https://archive.ph/h63LY 本文为外交事务网站之投书 原作者Andrea Kendall-Taylor 和 Michael Kofman都是学者 Kofman更是近几年来可能最活跃於网路上的对俄军专家之一 因为原文太长，为方便阅读我切成两篇分享 标题：普丁的不可回头之路──不受制衡的俄罗斯将如何挑战西方 [以下翻译主要使用ChatGPT，再进行润稿，若有缺失请推文提醒] ==== 2024年8月6日，乌克兰军队对俄罗斯库尔斯克地区发动了一场突袭，这是自二战以来对俄 罗斯领土发起的最大规模外国入侵。俄罗斯总统普丁的反应颇具启示性。在乌克兰发动攻 势几天後，普丁猛烈抨击美国和欧洲。他表示：「西方正透过乌克兰人的手与我们作战。 」他再次强调自己的观点，即俄罗斯在乌克兰的战争实际上是一场与西方的代理人战争。 然而，他并未立即发动军事反击。即使是为了夺回本土失地，普丁也不愿调动大量部队离 开乌克兰东部战线。三个月後，乌克兰军队仍然驻紮在库尔斯克，莫斯科选择引入北韩军 队来协助驱逐乌克兰军队——这是俄罗斯一个多世纪以来首次邀请外国军队进入其领土。 莫斯科的行动凸显出，在俄罗斯全面入侵乌克兰近三年後，普丁如今比以往更加坚定地投 入这场战争，以及与西方的更广泛对抗。尽管这场冲突首先是一场旨在终结乌克兰独立的 帝国扩张行动，但普丁的终极目标是重新界定冷战後的欧洲秩序、削弱美国，并建立一个 新的国际体系，以确保俄罗斯拥有他认为应得的地位与影响力。 这些目标并不新鲜，但战争强化了普丁的决心，也缩小了他的选择空间。如今，他已无法 回头：普丁已经改造了俄罗斯的社会、经济和外交政策，以更好地对抗西方。俄罗斯已经 接受了「流氓政权」的定位，如今更加不受约束。 尽管即将上任的川普政府似乎有意与莫斯科关系正常化，但与俄罗斯的对抗仍将加剧。乌 克兰的战况并不乐观，部分原因是西方对基辅的援助规模有限，与其声称的战略利益不匹 配。因此，俄罗斯可能会在战争结束後更加自信，并在重建军事能力後寻求另一场战争， 以改变欧洲安全秩序。此外，克里姆林宫还将试图从川普政府获取让步，例如解除制裁， 以强化其下一场战争的筹码。俄罗斯已经透过在欧洲发动破坏行动和特殊作战，并与伊朗 、北韩等其他「流氓」政权结盟，为未来铺路。欧洲各国的应对能力比三年前稍有提升， 但仍然不足。而取决於乌克兰战争的结局，另一场与俄罗斯的战争仍有可能爆发。 问题不在於俄罗斯是否会对美国及其盟友构成威胁，而在於如何评估这种威胁的严重程度 ，以及遏制它所需的努力。中国仍将是美国的主要竞争对手。然而，即使华盛顿将大量注 意力放在亚洲，也无法忽视欧洲这个不断挑衅且意图翻盘的对手，尤其是当俄罗斯对北约 成员国构成直接军事威胁时。 俄罗斯的问题同样具有全球性。普丁不惜入侵邻国、攻击民主社会，并公然违反国际规范 ——而且似乎能够逍遥法外，这为其他国家效仿开了先例。克里姆林宫向现有及潜在的美 国对手提供军事装备和技术，将进一步加剧这些威胁，使华盛顿面对来自中国、伊朗、北 韩及其他俄罗斯支持国家的挑战倍增。 因此，美国和欧洲必须现在就投入资源来抵抗俄罗斯，否则未来将付出更沉重的代价。即 将上任的川普政府尤其无法将俄罗斯搁置在政策优先事项的末端。如果普丁发现华盛顿如 此行事，他将变得更加大胆，并进一步扩大削弱美国及其盟友的努力，无论是直接行动， 还是透过俄罗斯支持的「动乱轴心」。为了防止这种局面，美国及其盟友必须帮助乌克兰 在谈判结束当前战争之前巩固自身优势。 美国确实应该将中国视为优先对手，但若想有效与北京竞争，首先需要确保欧洲安全走上 正确轨道。当前，美国仍必须在欧洲安全方面发挥核心作用，同时确保欧洲加大投资，以 在未来更好地应对自身防务需求。透过今天采取必要措施来遏制俄罗斯，美国和欧洲才能 确保未来面对的威胁是可控的。 【深陷其中】 普丁已经改变了俄罗斯，这种转变将确保俄罗斯在他掌权期间，甚至在他下台後的很长一 段时间内，仍将是西方的挑战者。对抗如今成为俄罗斯外交政策的标志，普丁将其政权及 行动合理化，声称俄罗斯正与西方进行一场「关乎生存的斗争」。这种「俄罗斯文明与西 方敌人持续冲突」的理念，强化了他统治的意识形态基础，也成为他维持权力的重要合法 性来源。 然而，普丁日益依赖镇压，也为其政权的稳定埋下风险。政治学研究表明，镇压确实能够 延长独裁者的执政时间，但过度依赖镇压，正如普丁所做的，可能导致统治者犯下破坏稳 定的错误。高压手段迫使民众掩饰真实想法，只说出政府想听的内容，这也导致独裁者无 法获取准确的信息。此外，严厉的镇压政策会累积社会普遍的不满情绪，使得即便是一次 小规模的抗议或骚乱，也可能迅速发展成对政权的严重威胁。为了降低这些风险并巩固权 力，普丁利用对信息环境的掌控，让俄罗斯民众相信自己的国家正与试图分裂俄罗斯的西 方交战。 战争强化了普丁的决心，也缩小了他的选择空间。 普丁还将俄罗斯经济全面转向战争模式。俄罗斯的国防预算即将达到苏联解体以来的最高 水平，2025年预算案中，国防开支达到1450亿美元，占GDP的6.3%，是2021年（即入侵前 一年）660亿美元预算的两倍多。而考虑到各种非正式的军事支出，实际数字可能超过GDP 的8%。如果进一步调整俄罗斯与美国之间购买力平价的巨大差异，俄罗斯的实际国防开支 甚至超过2000亿美元。 为了提高产能，俄罗斯的军工厂已经增加了生产班次，工人从民用产业转向军事部门，因 为後者的薪资更高；军事服役的补助金也大幅提升。这场战争已经成为一种财富再分配机 制，将资金输送至俄罗斯贫困地区，而许多经济精英则转向国防工业，以从中牟取暴利。 如今，这些精英已适应当前体系，不仅能够生存，还能从中获益。 俄罗斯已经承受了经济转向战时模式的阵痛，也形成了新的利益集团，这使得普丁不太可 能在短时间内逆转这一趋势。即使乌克兰战争结束，他可能仍会寻找藉口来延续战时经济 模式。这与苏联领导人约瑟夫·史达林的做法如出一辙——在二战胜利後不久，他便开始 将苏联的新五年计划包装为为下一场「不可避免的战争」做准备的必要举措。 俄罗斯的外交政策也正在发生根本性的转变，这种变化将难以逆转。入侵乌克兰使俄罗斯 与西方建立关系的可能性荡然无存，迫使莫斯科另寻机会。与中国、伊朗和北韩的深度合 作，虽然在很大程度上是出於现实需求——俄罗斯需要他们的帮助来维持经济和军事机器 的运转，但莫斯科也意识到，透过与这些国家合作，自己将能够更好地与美国及其盟友进 行长期竞争。 这种合作不仅让俄罗斯减少孤立，降低美国经济战的影响，还使其能够与盟友协同作战， 共同削弱西方。克里姆林宫已经全力押注这些夥伴关系，不再对与北韩的合作保持戒心， 也不再担忧对中国的过度依赖，并将与伊朗的关系提升到超越交易性的战略层面。这一切 构成了莫斯科的新战略，而这一战略不会随着乌克兰战争的结束而消失。 【俄罗斯重整阵脚】 俄罗斯的军事威胁也不会消失。关於俄罗斯军队的重建，问题并非「是否会发生」，而是 「何时发生」。即使俄罗斯无法长期维持目前的战时开支，其国防预算在未来相当长的一 段时间内仍可能大幅高於战前水准。此外，俄军规模也不太可能缩减至战前的相对小型化 状态。俄罗斯军方从乌克兰战争中得出的教训之一是，他们的军队不够「苏联化」，也就 是缺乏足够的兵力和伤亡替补能力。 事实上，俄罗斯军队此前处於一种「半现代化」的状态：一方面获得了一些先进或现代化 的作战能力，另一方面仍保留了一些苏联时期的特徵，包括徵兵制和强调集中指挥、不鼓 励自主行动的军事文化。如今，俄罗斯很可能维持一支庞大的军队，扩大其部队结构并增 加人力配置，尽管在战争时仍将依赖动员体系来降低常备军的成本。 军队的重建不仅关乎武器装备，也涉及大规模作战能力的恢复。 俄罗斯军方已证明其组 织学习能力，能够大规模部署新技术，如无人机与电子战系统。经历乌克兰战争後，俄军 将成为一支不同以往的军事力量。尽管开战初期表现不佳，俄军展现了持久作战的能力， 并能够承受高强度消耗战。 不过，俄罗斯军事重建仍将面临阻力，特别是在国内国防工业产能有限与技术工人短缺的 情况下。由於西方的制裁与出口管制，俄罗斯的国防工业无法大幅提升主要武器装备的生 产能力，劳动力与机械设备仍然是两大瓶颈。然而，俄罗斯仍成功显着增加了飞弹、精确 制导武器、无人机与火炮弹药的产量，并建立了高效的装备维修与翻新机制。此外，俄罗 斯在补充陆军装备时仍大幅依赖苏联时期的老旧库存，这意味着随着军队扩张与装备更替 ，俄罗斯的资源正在被逐步消耗殆尽。 从现在开始，俄罗斯军队将呈现双重特性，既拥有优势，也有明显的弱点。一方面，俄军 在动态打击、精确打击、无人机在作战中的应用以及长程精确制导武器的使用方面变得更 加熟练。俄罗斯已经适应了——在某些情况下甚至发展出了有效的战术来应对——在乌克 兰战场上所遭遇的西方军事能力。随着时间推移，俄军对後勤、指挥与控制进行了重组， 找到降低西方装备效能及拦截西方弹药的方法，并学会在西方的长程精确制导武器、情报 与目标锁定技术存在的情况下作战。 对北约而言，这应该是一个警讯。一些分析人士认为，乌克兰目前的作战方式并不是北约 未来与俄罗斯战争时会采取的方式。他们特别指出，北约将迅速获得并维持制空权，从而 改变战争的性质。尽管这一点可能属实，但空军力量无法解决北约可能面临的所有战场挑 战。而且，大多数欧洲国家的空军弹药储备不足以支撑一场持续的常规战争，这些国家的 武器库可能在数周，甚至数日内就会被消耗殆尽。 另一方面，俄罗斯的地面部队中仍有相当一部分可能会继续使用过时的苏联装备，而重建 军队的战斗力并替换在乌克兰战争中损失的军官将需要数年时间。俄罗斯的国防能力发展 也将取决於其经济是否已经达到极限，以及国防工业是否已经充分发挥产能，或是否仍有 余力在新建和翻新的工厂投产後进一步提升产能。整体而言，俄军将继续呈现「拼凑式」 的状态，其中部分部队比 2022 年初更先进、更具战斗力，而另一些部队仍然使用冷战中 期，甚至更早时期的装备。然而，俄军被彻底击溃并在长时间内无法构成重大威胁的可能 性极低。 【不断扩大的差距】 俄罗斯军队的重建风险，与西方对俄罗斯日益增长的侵略性反应不力相结合，使情势更加 危险。欧洲距离能够独立应对俄罗斯威胁还有很长的路要走。尽管欧洲在资本、机械设备 与劳动生产率方面拥有优势，但其国防生产能力仍不足以满足重新武装的目标。欧洲国家 已大幅消耗自身的军备库存，将旧有装备转移给乌克兰，这大大限制了其军事动员潜力。 这些国家很快将面临双重压力：既要资助乌克兰的战争与重建，也要补充自身消耗的军备 。考虑到战前这些国家的武器储备已经有限，如果它们希望能够应对俄罗斯的挑衅，不仅 需要恢复 2022 年的水准，还必须超越它。 当前的趋势显示，尽管欧洲的国防开支可能会增加，但增幅可能不足以显着提升军事能力 。波兰和波罗的海国家是例外，这些国家在军事建设上投入巨大。然而，像义大利和西班 牙这样拥有较大国防预算的国家，仍然在军事发展上滞後。许多国家尚未达成所有北约盟 国承诺的「国防开支占 GDP 2%」的目标。在整个欧洲，国防生产受限於工业产能、合同 签订过程缓慢，以及与其他预算需求的竞争。这些问题都可以透过足够的政治意志来克服 ，但欧洲领导人首先需要对安全环境进行清醒的评估。 美国不会大幅增加其在欧洲的军事存在；最好的情况下，美国对欧洲安全的承诺将保持不 变，同时施压欧洲国家承担更多责任。然而，美国有可能将注意力转向其他地区，这使得 欧洲必须准备承担更大的成本，以确保乌克兰有能力自卫，并遏制俄罗斯未来对乌克兰和 整个欧洲的进一步侵略。 美国领导人也必须对欧洲的军事能力保持现实的态度。即使那些目前正在大举投资军备与 采购的国家，仍然面临招募、留住和训练足够军力的困难。此外，国防开支的增加并不直 接转化为执行大规模作战的能力。现代战争运作极为复杂，欧洲国家普遍无法在没有美国 支持的情况下独立完成战略作战。欧洲各国的军队已经与美军共同演进，使其军事能力与 美军互补，而非完全独立运作。 欧洲军队与北约已在一定程度上推进防务投资，以符合区域防御计画的要求。然而，目前 部署在欧洲的部队仍然无法独自应对大规模战争。欧洲各国难以就战时谁来领导军事行动 、谁提供关键支援要素达成共识。在没有美国援助的情况下，欧洲军队将难以保卫一个北 约盟国，或者乌克兰——而这种依赖在某种程度上是美国自己所促成的。因此，尽管美国 应继续敦促欧洲盟友分担更多安全责任，但华盛顿必须意识到，欧洲需要很长的时间才能 真正实现这一目标。 (待续) -- Above all, we must realize that no arsenal or no weapon in the arsenals of the world is so formidable as the will and moral courage of free men and women. ~ Ronald Reagan, 01/20/1981 --

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