原文来源： https://reurl.cc/jQoAMq 美国之音 原文摘要： 根据立法院预算中心发布的报告，截至2024年6月，国军的志愿役人数为15万2,885人，较 近年来志愿役人数最高2021年的16万4,884人，减少了约1万2,000人。而今年度的国防预 算中，志愿役的「预算员额」仅16万0,749人，创下2020年以来的新低 根据国防部公开数据显示，国军的「编现比」也逐年下降，从2020年的88.57%降至2024年 的78.6%。四年间「编现比」减少近10%。让部分人士对台湾的战力和军队的整体实力表示 担忧 前国防部参谋本部防空飞弹指挥部计画处处长周宇平上校在接受美国之音采访时表示，志 愿役人员的福利未见显着改善，这使得国军难以吸引或留住人才。在人力短缺的情况下， 现役军人需承担更多的勤务和战备任务，形成恶性循环 周宇平强调，随着两岸情势日益紧张，尤其是中国对台湾的军事压力持续加大，军职人员 面临的压力也大幅上升，频繁的出勤与长时间的待命警戒，使得许多志愿役人员不愿再继 续服役。他指出，另考虑到「兵凶战危」的现实，许多家庭对於子女是否应该选择加入志 愿役持保留态度，越来越多家庭选择减少子女从军的机会，以降低可能直接参战的风险 此外，专业人才的流失也对国军造成重大冲击。周宇平提到，尤其是在空军领域，由於被 高薪和稳定的民航业所吸引，导致飞官常选择退伍转行，这也直接影响到新式战机的操作 和任务执行能力 他指出，新的武器系统需要长时间训练与经验累积来操作，但由於志愿役退伍潮的加剧， 使这些宝贵的经验无法延续，进一步削弱了台湾的战备能力 周宇平表示：「国军现在也在持续升级与采购更好的武器系统装备，因此更需要比较高阶 的人力素质，来操作更新式的武器。然而在军中人力减少的状况之下，剩余人员的负担也 持续加重，而台海情势未来越演越烈压力还会更重。所以志愿役人员的减少，包含我们现 在退伍人数，已直接影响到战力了。有再好的装备但没有足够人员操作，难道能够发挥它 的功效吗？」 今年32岁，在马祖服役11年的志愿役军官阿伟（昵称）接受美国之音采访时坦言，国军许 多军事单位确实面临「编现比」不足的问题，部分单位的人员配置仅达五成至六成，导致 操作装备时需简化流程或增加个人负担。然而，他认为这种人力挑战并未对整体安全构成 明显影响，反而在某些方面提高了训练效率 阿伟告诉美国之音：「现在很多装备其实都已经很先进了，因此我是觉得影响不大，以前 反而是有点冗余。现在训练很多也比以前更强化，更省略一些没什麽意义的步骤。」 在马祖服役的11年中，阿伟从没想过要提前退伍。他说让他最有感的，就是近四年来因为 国防预算提升，军队的装备也逐渐现代化，并根据实用性进行优化。例如防弹背心的设计 就更符合个人需求，日常用品补给也改为点数制，官兵可以自由选购所需物品，摆脱了以 往只能领取质量不佳衣物的限制 在薪资福利方面，阿伟对美国之音表示，以他的军阶每个月薪水可领7万新台币左右，他 认为目前的休假制度灵活、放假天数也比照一般公务员，若隶属战斗部队还可额外领取5 千元的战斗加给，薪水和福利其实优於许多上班族。他称这几年因两岸关系紧张，演习训 练虽比以往频繁，但「战斗加给」不曾短少，薪资反而更往上提升 针对外界认为部分军人因「害怕碰到战争而离职」的传言，阿伟表示，许多官兵都认为这 是外界资讯战的一部分，目的是削弱国军士气，且就他的观察，绝大多数官兵对保家卫国 仍充满责任感 阿伟表示：「有些单位留不住人的情况，很多时候是觉得任务分配不公，或是任务比较繁 重，不太会因为什麽觉得要开战了，所以先跑，或者要开战了，因此爸妈叫我先申请退伍 。」 阿伟补充说：「它（中共）可能就是希望能先削弱你的抵抗意志，想让人觉得原来我们（ 台湾）的军人都因为要开战，所以不想继续当兵。我认为假设今天两岸真的开战，反而会 有更多人主动来当兵，因为很多人不管自己想不想当，最後还不是都得上场啊！」 国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云则认为，国军志愿役减少，与台湾社会 结构性因素、包括少子化的影响有关，然而这一现象其实发生在各行各业，不仅是志愿役 。此外，志愿役人数不足的挑战在民主国家中十分常见，包括美国、加拿大、英国、澳洲 和日本等国家的军队，也同样面临招募困难的情况 根据官方统计，2024年可徵集的役龄男性人数首度跌破10万人门坎，预估2031年将剩下不 到7.5万人。苏紫云认为，为了解决这些问题，我国已经恢复了一年义务役，这将有助於 减轻志愿役人员的负担，并稳定部队人力 苏紫云表示：「我想这个过渡期，会随着义务役陆续加入而改善，例如在去年已经有 6,900人左右加入部队，今年应该会更多。有补上人力之後，他们（志愿役）原来的工作 负担就可以减轻，因而让志愿役提前退伍的比率降低，就可以避免这种恶性循环。」 中华战略前瞻协会研究员揭仲在接受美国之音访问时表示，国军目前主要依赖志愿役部队 担任打击与主战任务，而义务役则多负责守备工作。然而，由於志愿役人力长期不足，主 战部队的基层战斗力已受到严重影响 揭仲表示：「由志愿役所组成的主战部队，都还没上火线，就已经处於战斗力严重不足的 状态。因为编现比不到70%，甚至有些单位只有65%以下的时候，连日常的例行性勤务可能 都已经难以支撑，更何况那些演训或是警戒解放军来犯的任务。」 揭仲进一步指出，未来五年内，基层部队还需要接收约15种新装备，无疑更加重了人事负 担。他认为解决这一问题的做法包括提高待遇、改善基层部队的生活与工作条件。例如， 目前基层部队因警戒与演训任务增多，导致士官兵长期无法准时回家，对有家庭的成员而 言是一大挑战。此外，国防部应集中有限资源，例如整并编现比不足的单位，优化人力配 置，让实兵单位有足够人力应付日常勤务与演训 他也建议优先淘汰老旧装备，以减少对人力的浪费。对於军中的行政性庶务工作，则可以 考虑委外或由文职人员负责，以减轻部队的行政压力 揭仲认为，国防部还需检视部队现行管理与文化，因为许多志愿役军人提前退伍的原因包 含「无法认同部队管理」与「无法认同军中文化」等，这显示基层部队的行政制度与管理 方式需要进一步改革，才能让志愿役士官兵增加长期留在军中的意愿 关於志愿役的持续减少，国防部则回应指出，近年来受少子化趋势及社会企业徵才等影响 ，对国军留营及招募工作造成冲击。而国防部也意识到，自2022年起国军人力「编现比」 呈持续下降趋势 国防部表示，为稳固部队基层人力，目前正朝着减少人力流失、提高留营意愿及提升招募 成效等三方向进行努力。这将包含采用各种人性化的管理措施，并参考国外的招募作法， 适度开放入营限制条件，及研拟提高人员薪资待遇等方案，使国军官兵有感并提高社会青 年从军意愿 心得感想： 好奇新闻中的这位「阿伟」是在马祖哪个单位，感觉他应该是个蛮吃苦耐劳的人呢（笑 不过即使是他也点出国军普遍编现比不足的问题很大，而就最後那位专家的意见，即使透 过简化作业流程与使用需求人力较少的新式武器可能可以暂时缓解问题，但长远来看还是 要从改革部队文化和待遇，以及人力编制等缺陷，才能有效改善人员流失与募兵成效的问 题 另外这篇是美国之音的报导，不知美国人对国军这些问题有没有任何改善建议 -- https://i.imgur.com/UKTDGIX.jpg --

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