原文来源： https://def.ltn.com.tw/article/breakingnews/4602922 原文摘要： 姚中原（大学兼任教授，曾任国防部战略规划司简任副处长） （原文刊载於自由时报言论广场） 「文人领军」是先进民主国家常态，也是民主必然趋势。台湾要持续推动军事改革及落实国 防法治工作，除了让相当比例的专业文官担任重要职务外，未来也必须让国防部长与军政副 部长此两项职务由文人担任。 欧美及日本等先进民主国家，其国防部长或副部长向来皆由文人担任。主要目的就是希望国 防体系在决定重大国防政策或军事战略，不能只片面听见军方将领的声音，而是能广泛听取 各方专业意见。如此国防组织才能走向现代化，国防政策制定才能更为周全，并可防止军事 运作的保守弊病。 英国、日本、印度当前是由纯文人担任国防部长，此三国的全球军力排行皆在前十名内，日 本更出现两次女性国防部长。德、法、义、荷兰、澳洲、纽西兰、加拿大亦都是「文人领军 」的国际典范，荷兰与纽西兰的国防部长也是女性担任。现任美国国防部副部长希克斯（Ka thleen Hicks），是首位女性国防部副部长。 我国国防体制於二○○二年正式迈入「军政、军令一元化」时代，并以达成「文人领军」为 国家重要目标。文人领军精神并不是只任用脱下军装、换上西装的国防部长。而是让真正的 纯文人担任国防部长，并由其率领一批具有不同专业领域的高级文官，以彻底改变国防组织 文化、提升国防行政效率，并促使军中业务走向法制化才。 「国防二法」（国防法和国防部组织法）施行迄今已廿二年，前总统陈水扁的两任，曾任命 一位纯文人国防部长、四位纯文人的军政副部长；马英九两任，也任命一位纯文人国防部长 、两位纯文人军政副部长。下一任新政府的首位国防部长与首位军政副部长，若能由纯文人 担任，将具划时代国防意义。 因台湾虽是民主国家，但「依法行政」观念并未完全引进军中；而国防部许多重要主官职务 （例如其中的一位常务次长、战略规划司司长），依国防部组织法规定，理应由「纯文人」 接任，但上述职务却长期是由「军转文职」或「完全军职」者担任。如此学长学弟关系密切 结构下的「军人领军」结果，我国国防弊端丛生例如共谍泄密、军纪案件频频发生，以及许 多军事革新工作无法顺利推动，不是没有原因。 台湾未来要继续推动「国防改革」及落实「国防法治」工作，并让军中一些封闭型的保守单 位彻底改变或转型；最重要关键，就是总统要让国防部长与军政副部长此两项重要职务，完 全由纯文人来担任。 心得感想： 「文人领军」也是执政党长期的政治主张，不过政府过去八年在这块的努力几乎完全空白， 任命的军人国防部长表现大家也是有目共赌，一个比一个还要保守反动，就不说了。希望新 政府的国防部长人选能有些亮点。 执政党立委呼吁应增加文官在国防部的比例 https://reurl.cc/xLjqQ1 论者批评过去八年政府完全没有朝「文人领军」做规画甚至开倒车 https://beegood.com.tw/index.php/2024/02/20/177/ 注意事项：请注意版规内容。 ---- Sent from BePTT on my Samsung SM-A528B --

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