揭仲专栏：从以色列的动员看国军的後备战力 巴勒斯坦伊斯兰武装组织哈玛斯(Hamas)，在10月7日发动「阿萨克洪水」行动，不仅对以色列发射了3000多枚火箭，也成功突破以色列沿加萨走廊边界所设置的防线，进入边境地带数个以色列城镇，造成大量平民伤亡，另有以军战俘与平民多人遭绑架。 在袭击过後，以色列为清剿控哈玛斯，也在短短三天内动员了36万人的後备部队；除准备进入加萨走廊，同时升高对黎巴嫩与叙利亚的戒备。而以色列在三天内动员36万人，也立即引起许多国人对国军动员能力与效率的关注。 若单单只看动员数字，则「三天内动员36万人」，不算非常困难，现代有一定效率的政府，大概都有条件可以完成；特别是台湾和以色列一样，都是幅员不广、人口稠密、交通发达，且各级政府都有还不错的行政效率。在2021年时，国防部的全民防卫动员室(2022年升格为全民防卫动员署)曾表示，有信心在24小时内动员21.5万人，应该是可信的。 以色列在动员效率上最值得称道的，其实不是「三天内动员36万人」；而是在这36万人报到、领取装备并编成部队後，有很高的比例无需经过临战训练，就能立刻投入战场。 国军目前的後备动员制度，在外观设计上，和以色列很相似，例如「原兵归原位」。然而，国军固然能做到24小时内动员21.5万人，但除少数刚从常备部队退伍、预备返回原单位补足缺额的军士官，可算得上是「即战力」外；绝大多数的後备军人在报到并编成後备旅後，其实还需要一定的时间、或许至少7天，来执行相关临战训练并部署到预定的阵地中。 以色列後备部队可以在人员报到後迅速形成战力，关键之一是义务役的役期远高於我国。依照以色列《兵役法》的规定，凡18至29岁的男性公民、18至26岁的女性公民，都要应徵服现役；其中男性需服役32个月，女性则是24个月，退伍後转入预备役。而预备役人员在退伍三年内，军官需回部队实施84天的训练，士官则为70天，士兵也有50多天；其後每年仍需接受一定天数的训练，直到除役为止。 目前我国的「军事训练役」役期仅4个月，2005年1月1日出生後的役男则从明年起需服役1年；退伍後的「教育召集」总天数不超过28天，於退伍8年内实施，又区分为4次、每次5至7天，或是二次、每次14天。 在义务役役期与退伍後教育召集的天数，都低於以色列的情况下，自然很难期望多数的後备旅在後备军人报到後，能立即具备作战能力。 以色列後备部队在动员後，能迅速形成战力的另一个关键，是每个後备旅於平时，都下辖1到2个常备营，负责所属後备旅的装备保养与动员准备，使以色列後备旅库储的装备，能维持较高程度的妥善率，动员时可立即派上用场。 但国军各後备旅动员库房中所储存的装备，在妥善率方面颇令人担心。虽然国军在近几年，共编列约40亿的经费，购置轻机枪、重型与中型迫击炮、手枪、榴弹枪、夜视镜、消毒装置与维修器材等，对後备部队进行缺装补充；也斥资6.5亿，和常备部队同步换装通讯器材，确实值得称道。 然而，除了这二年所采购的装备外，目前库储供後备部队使用的装备、例如步枪，多数仍是常备部队汰除的旧品。而这些装备在常备部队汰除时，往往状况就已经不太好；但在封存前，似乎也未经过仔细的检整，使这些库储装备的妥善情形堪虑。 让情况更严重的是，多数後备旅平时所保有的人力太少，甚至只有2％到7％之间，根本无力妥善维护这些装备。 换言之，我们的後备军人在完成报到并领取装备後，可能还需花上一段时间，才能将武器、包括不少多人操作武器，恢复成堪用状态；但届时所需要的大量各式零附件能否在短时间内获得，又是一大挑战。 让当前国军後备部队无法迅速形成战力的另一个关键因素，是严重缺乏合格的基层军士官。 受过去几年「军事训练役」役期只有4个月的影响，使後备部队有好几年无法获得新的预备军官与预备士官，导致基层军士官严重短缺。在2020年时，後备部队所列管的军官只有需求数的40％，士官也只有需求数的60％。甚至在这些可获得的军士官当中，又有为数颇高的比例，存在专长与动员时所派职务不相符的情形。 在役期与教召天数短、装备妥善率堪忧，合格基层军士官又严重不足的情况下，如何能期待目前国军多数的後备旅，能像以色列一样，在人员完成报到後就可立刻开赴战场、形成战力？国军之所以要用一年义务役，让某些原本战时才要靠动员成立的步兵旅，改为平时就存在，确实有其必要性。 国军多数後备部队无法在动员後立刻形成战力，又造成国军在後备动员方面的另一个重大挑战，就是政府能否在共军发动攻击的前几天，准确做出动员决定。 这次哈玛斯的「阿克萨洪水行动」，让以色列在猝不及防的状态下遇袭，固然令国人印象深刻，但这种情形在共军武力犯台时，其实不太可能发生。 因为共军武力犯台，牵涉到将数十万部队与大量的物资，跨越海峡运送到台湾的陆地与周边之海空域，人力、物力的集结与前运规模非常浩大，以致根本难以遮掩。 根据中共学者的估算，整个武力犯台作战需中长程投送的兵力达数十万人，所消耗各类物资近3000万吨。整个过程所需动用的运输载具，包括铁路专列 3000列、车辆 100万车次、飞机2100 架次、船只超过 8000 艘次；拟动员的民间运输工具，光是特定的民间船舶就可能超过200艘，重型运输车辆则将近3000 辆。 这麽大的动员规模，使中共学者自己都不认为有对国军发动「战略奇袭」的可能性，即在国军猝不及防的情况下，发动武力犯台作战。 哈玛斯的攻击固然让以色列承受严重伤亡，但仍不脱游击战性质，突击得手後即无法再往前挺进，使以色列领土的绝大部分属於安全的後方，各行政机关也都能正常运作；让以色列的後备动员可以在未受严重干扰的情况下，有条不紊、井然有序地展开。 但国军在动员阶段最大的挑战，在於当共军的攻击开始时，其「联合火力打击作战」的范围几乎涵盖全岛，使我们不但没有足够安全的空间，也没有足够长的时间，完成後备部队的装备检整与临战训练；且各级政府的效能也会迅速降低，使各项动员工作难以有秩序的进行。 换言之，当共军攻击开始时，还没有形成战力的後备部队，以及还没完成动员准备的物资，很可能派不上用场! 让情势更严峻的是，共军此波军事改革的重点之一，就是缩短从下达攻台决心到部队出动，中间所需的时间：若干中共学者甚至指出，共军的目标是在2025到2030年之间，使集团军可在24小时内，完成作战物资的出库与装载。 在这种情况下，我方政府能否迅速、正确地下达动员决心，在共军发动攻击之前的若干天就开始动员，对国军的防卫作战至关重要!但乌克兰的例证显示，要做到这点非常不容易。 当美国在2月11日警告「俄军可能在16日入侵」後，乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelensky）不但没有未立刻下令动员，还对美国语多不满。事实上，乌克兰政府直到2月23日，即俄罗斯「特殊军事行动」开始的前一天，才进入紧急状态，开始徵召首批3.6万名预备役军人，并徵召另外10万预备役人员进入国民警卫队和边境管控部门；到24日俄军入侵开始後，才下达全国军事动员令。 泽伦斯基後来在接受美国《华盛顿邮报》(The Washington Post)访问时，承认他之所以没有立刻向国民告知战争风险，是因为「不想让社会陷入恐慌与避免影响国家经济」。 如果对乌克兰这样一个背後有北约撑腰的大陆型国家，提前实施动员尚且如此煎熬，更何况我国这种海岛型、高度仰赖对外贸易的情形。 https://www.storm.mg/amparticle/4889358 = 重点 1.人力动员在台湾应该没有问题,台湾中央和地方行政效率没问题,三天内动员21.5万数字可信 2.军事训练役让後备部队没有足够可用的预官预士 3.以色列的动员旅有实兵营专门保养装备,国军没有 4.以色列後备军人服役年限长,训练较高,退伍每年训练天数也远超国军 5.动员库房装备妥善不佳,动员後不一定马上能用,如果要检整不一定有料件跟时间 6.综上一年义务役去动员部队有必要性 7.共军目前没有快速整备能力 8.目前共军希望在2030年前拥有24小时内整备能力 9.开战後国军没有动员完成的部队可能没有用 = 他这篇大约有整合到前面讨论的大部分内容了 -- 老头一辈子靠修补玩具为生，可大家生活水准越来越高。玩具破掉只会被扔进垃圾筒... 一天夜里，老头死在自己破败的小屋。 而月色下，背後有补丁的小熊们咬牙扛住老头的腰。 肚子上钉着铁皮的变形金刚举起老头的脚... 头发一半金黄一半翠绿的芭比娃娃抱着老头的脑袋。 小熊大声的说，大家加油一下，很快就到天堂了！ --

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