作者﹕牛戈 出自﹕牛戈文草 日期﹕2010年4月27日 06:00 原文﹕http://blog.stnn.cc/abmde/Efp_Bl_1004435770.aspx 自从有了军队﹐就有了军队政治工作﹐中外皆然。民国时期的军队当 然也不例外。不仅如此﹐各个时期各个不同军队中的政治工作﹐所担 负的使命也完全的相同﹐只是在不同的军队中﹐其表现各有不同﹐强 弱各有不同﹐效果各有不同罢了。今就以我军政治工作为参照﹐聊一 聊国军中的政治工作。 一般沿革 虽说是政治工作古已有之﹐但作为一项制度在军队中明确地摆上来并 占据相当的位置﹐却只能从黄埔建军时说起。 军校初建时﹐借鉴苏联红军经验﹐首创党代表制度﹐并设立政治部﹐ 逐渐建立起了一整套的政治工作制度。最初的编制极简单﹐政治部下 并无具体组织﹐只有两名担任记录的书记﹐这有点象旧军阀内部所 设的秘书长。到了周恩来继任军校政治部主任後﹐始增加部员﹐分 为指导、编纂、秘书三股﹐并负领导教导团各连党代表之责。政治 部开始象个指导机关了。 1925年4月13日﹐国民党中央执行委员会召开会议﹐决定把黄埔军校 校军改为党军﹐就是将军队置於党的领导下的最鲜明的标志。 1925年7月3日﹐国民政府军事委员会成立﹐决定把党军及建国各军 改编为国民革命军﹐同时在军队中全面推行政治工作制度﹐在军事 委员会内设政治训练部﹐下辖总务、宣传、党务共3个处。其中宣传 处下辖宣传、文化教育、统计调查、编辑共4个科﹔党务处下辖党 务、组织等计2个科。政治训练部的职责是﹕上承国民革命军总党 代表（军事委员会主席兼）之指导﹔下辖各军及独立师党代表、海 军局及航空局党代表、中央军事政治学校党代表、参谋团及军需局 党代表﹐有提名和副属权。 1926年7月7日颁布的《国民革命军总司令部组织大纲》中规定﹐政 治训练部直属於总司令部。9月﹐重新修订《国民革命军党代表条 例》﹐将原归政治训练部直辖的各军事机关党代表改为直隶中央军 人部﹐党代表的任免由军人部以中央党部的名义行之﹐军人部部长 副属。政治训练部的权限缩小﹐原辖各处也改为各科﹐同时增设秘书科。 1927年3月武汉政府召开的国民党二届三中全会中又规定﹐将政治 训练部仍改称总政治部﹐同时不再隶属於总司令部﹐而直接由军 事委员会领导。在这次会议上通过的《军事委员会总政治部组织 大纲》中明确其任务为﹕“甲﹐军队中的党组织与训练﹔乙﹐军 队中之政治制度﹔丙﹐军事教育机关中之政治教育﹔丁﹐关於军 队中政治工作之各种行政”。至於武汉政府属下的各军、师﹐仍 设党代表和政治部主任﹐各团、营、连则设政治指导员。 但次次会议是在宁汉分裂的情况下召开的﹐蒋介石是不承认的。 蒋在南京另立政府﹐仍设政治训练部﹐并於1927年8月20日﹐颁 布《政治训练部暂行条例》﹐规定﹕政治训练部受国民党中央党 部指示﹐并承总司令之命令﹐为国民革命军最高政治训练机关。 其职掌为﹕处理陆海空军政治训练事宜﹔谋国民革命军与一般民 众之结合﹔宣传国民党之主义和辅助民众运动之发展﹔战时受中 央执行委员会之委托﹐於占领区内组织临时党部﹐辅助陆海空军 各军党代表﹐计划各军党务事宜。同时在各军、师设政治训练处﹐ 各团、营、连则设政治训练员。 於是两个中央便有了两个不同的政治工作机关。但明显的﹐南京 方面的政治工作相对於武汉方面的政治工作﹐是远远弱化的。到9 月20日﹐宁汉合流﹐以南京蒋介石为首的南京政权占了上峰﹐原 武汉中央的总政治部也就被裁撤了﹐政治工作的地位也就有了一 个陡降﹐各军师法定该有的党代表﹐因“军事人员调遣日多﹐使 党代表不能久於其职﹐各党代表缺额日多﹐有去无继﹐党代表制 度遂同虚设。” 到了1928年全国统一﹐蒋纪中央再次压缩政治工作机构﹐政治训 练部改为训练总监部属下的政治训练处。各军以下单位的政治工作 机构不变。从此一直到抗战暴发﹐国军中的政治工作没有什麽大 的变化。或者说没有什麽大的重视。 抗战暴发後﹐国军中的政治工作又有了一个回升。1938年1月﹐又 成立政治部﹐与军政、军令、军训等部并列﹐政治工作的地位再次 提高。同时各战区、军、师都设政治部﹐团设政训室﹐连设政治 指导员。 1944年後﹐规定各师增设副师长一员兼任政治部主任﹐也有按苏联 的叫法称其为“政治副师长”的。当年9月﹐又提议在军一级也增 设副军长一员同时兼任军政治部主任﹐但未见施行﹐而就连副师长 兼政治部主任一职﹐即是在中央军中﹐也基本没能普及﹐杂牌军中﹐ 建立有政治副师长的就更少﹐没过一两年﹐也没有明文﹐便无形取消了。 抗战胜利後﹐因美军顾问的干扰﹐国军中的政治工作被大大地削 弱﹐军事委员会政治部改为国防部新闻局﹐各军、师政治部也改 称新闻处﹐团改称新闻室﹐连仍称政治指导员不变。 1947年2月﹐排除了美军干扰﹐国军中的政治工作又一次得到强 化﹐国防部新闻局重又改称政工局﹐各军、师新闻处也改称政工 处﹐团改称政工室﹐连指导员仍不变。 自宁汉合流後﹐很长一个时间内﹐没发现旅（整编旅除外）、营 两级有政工机构和政工人员。 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 58.60.230.125