R作者Rencai (板上丁丁)
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标题Re: [心得] 读中国近现代史有感
时间Thu Nov 29 17:07:07 2007
※ 引述《roxinnccu (触身球专家)》之铭言:
: 1.现在的问题是『文官』本来就不可能中立
: 考试制度能掌握的顶多就是事务官的中立
: 但是事务官大政策要听谁的?
: 问题一清二楚
: 『国王人马』的问题是即便民主国家也无法避免的
: 只不过在美国那边,
: 人家即便是『国王』人马,对自己这个『职位』还有最起码的尊重跟职业良心
: 即便宪政上有争议也是『宪政机关』间的争议而非单纯『政党对抗』
: 台湾这边,就只是唯国王独尊而已,一点『基於该职位的良心』也没有
: 而且重点是选民还不以这种现象为忤,那活该台湾民主败坏
: 不过这是人民水准问题不是政治制度问题
: 这只能靠法治教育解决,不过看看台湾一些法律系教授的作为....科科
: 再说了,要事务官体系中立避免任用私人(政务官那是必然任用私人的)
: 需要的是文官任用制度的『法制化』而不是多一个考试院
: 所以我才说孙文是科举思想中毒外带太天真,以为多个考试院就能怎样
文官中立的原则在於国家机关一般的公务员
不会因本身的政治立场而在政党政治下
因为在野执政的易位而遭受撤换的命运
这样国家机关的基层职员工作权就能受到保障
孙文基本承袭了这种想法,他并不是说就不让行政机关可以任用私人
任用私人可以,先通过国家考试再说
如果行政院院长的儿子也是一流的顶尖人才
行政院院长当然可以让他儿子当部长啊
孙文认为考试权要独立出来
最早的出发点不是因为古中国有科举所以新中国也要有科举
反而是因为看到当时美国每一次换总统後,下面一堆职位也跟着换
上至国务卿,下至邮局局长
总统一个人可以决定三万多名公务员的去留
民主政治变成「分赃政治」
然後他回头一看,喔,我们上下五千年伟大的历史
有一种东西叫做科举取士,相当不错
於是就觉得可以拿来使用,矫正这样的弊端
而且孙文崇拜科举
还有一个更大的原因是,他认为科举使一般寒门子弟也能晋身政坛
不因出身低微而与政治无缘,埋没了人才
符合现代民主政治的机会平等思想
基本上,文官(事务官)中立是各国都追求的目标
英国的文官制度很久以前就建立起来了
日本的内阁下也设有人事院,掌管国家机关的人事行政
但不受内阁任意指挥,而是独立行使职权
至於如何独立,请自行GOOGLE
当然,考试权有没有必要独立成一院,独立之後要怎麽运作
这就跟宪政体制下权力分立原则的权限机关运作学理
以及国情是否需要有关
问我这种业余的,还不如自己去翻资料比较快
: 2.比考试权更严重的是监察权从立法权分开
: 孙文说这是『避免议会专制』
: 那我倒要请问孙大炮,你这种搞法不就等於分了议会的权让行政权更容易专制吗?
: 西方宪政实践里议会都是管钱的机关,要管钱当然要有点查帐查业务的能力才能管
: 那好现在孙大炮把查帐查业务的能力分给别人了
: ...........那行政权就多了可以在两个权力中搞把戏的能力
西方国会最早确实是为了管钱而产生的
管钱的权力分为事前审核预算,监督行政机关用钱的理由是否正当
与事後的审计看行政机关是否有乱花钱
监察院只拥有审计权,预算权在立法院
而且监察院审计长的审核报告,最终还是要提交给立法院
这样看来,为什麽这麽笨要绕一大圈呢?
嗯,当年制定宪法的时候
制宪诸公是将监察院的性质设计为美国参议院式的国会
而孙文从头到尾没有说过要把预算权、审计权给监察院,从来没有
这是後人自己自作聪明的伟大发明
你把这笔帐算到孙大炮头上,不知道是抬举他呢?还是冤枉他?
而且审计权在世界各民主国家中归於哪一个机关也都不同
有隶属於国会的,如美国、菲律宾
有隶属於内阁的,如日本、韩国
也有完全独立的机关,如欧盟就有独立的欧洲审计院European Court of Auditors
但无论隶属哪里,都以独立行使职权为基本要求
不受任何机关干涉
孙文原先构想的监察院职权与性质我在之前的文章有大略说过
这里就不再赘述
: 终究还是传统中国君王在众政治势力中间搞对立以巩固自己统治的把戏重演
: (然後还会不时假惺惺的出来要臣下『以党争为戒』....)
: 当然,在孙大炮的原始思想中,立法权可能不是现在理解的这样
: 而是偏向专业的立法机构,『行政院立法局』这种把戏
: 又有个说法是为了避免养出一堆『猪仔议员』
: 然後把西方社会一些让立法权去搞的东西交由监察院跟国民大会去弄
: 我说那意思还不是一样,换个名字一样可以养出猪来,总之爽的都是你孙大炮的行政权
「行政院立法局」这六个字,我只能跟你说,这是後人的自说自话
孙文曾经说过:「选举代议士组织立法院」
而且同一篇演讲还再次强调:「立法院就是国会,立法委员就是国会议员」
他从来没有说过什麽行政院立法局的名词
也没有说过立法院要由行政院指挥
会有人做出这样的解释
一方面是因为孙文强调五权宪法下的各个权力机关
以分工合作为主要目的
另一方面也是因为他的亲生儿子孙科搞的「五五宪草」搞得太过火
真的就把立法院变成行政院立法局
才会引起这种误解
这里提出两个问题让大家思考
西方权力分立的思想,除了制衡,有没有分工的性质?
五权宪法的五院分立,有没有制约的性质?
简单的说,前者重制约平衡,後者重分工合作
但它们又都同时具有分工与制约(五权不可能平衡,所以只有「制」而无「衡」)
的性质
孙文反对的是议会专制,不是议会政治
他认为当时最重要也最经典的议会内阁制的英国
是「国会主权」,国会议员可以代替人民行使主权
而他主张「国民主权」,国会不该掌握所有的权力,人民才是国家的主人
国会议员只是受国民的委托去立法,去监督政府
人民认为国会议员不称职,就可以罢免他
这跟「自由代表」与「委任代表」的理论有关
因为英国国会权力太大了
所以他认为要把立法权分一部份出来
使立法不能过度压制行政
注意看喔,是「过度」,而不是完全不让立法权适当的制约行政权
否则他直接明说让行政一权独大就好了,讲那麽一堆五四三
什麽五权分立五院平等
难道就只是为了名副其实的当他的孙大炮吗?
另一方面,他对猪仔议员的抨击
也是因为看到民初以来中国国会受北洋政府操控的弊端
尤其曹锟贿选对他的冲击很大
为了攫取利益而与曹锟勾结,选他为总统
身为民意代表却忽视民意
: 总之还是一样,
: 人家美国英国那边就有实行百余年的成熟议会政治体系可以抄
: 看你是要内阁制还是总统制,都有范本
: 那孙大炮搞出这种把戏来,只会让我有一个感觉:『这人根本不想达成议会政治』
范本是在那里没错
但抄回来就一定会成功实行?
任何一种政治制度
其产生都有该国特殊的背景
总统制之於美国、内阁制之於英国、半总统制之於法国
以及委员制之於瑞士
这些国家之所以会有这样的制度,是顺应国家历史与国情而发展出来的
世界上唯一真的可以说是凭空想像出来的政治制度
大概只有苏维埃
它起源於法国大革命议行合一的巴黎议会
成为具体制度後却又在毫无关联的俄国推行
说到凭空想像又凭空实行,马克思主义才是经典
三民主义五权宪法算哪根葱
当然,中国如果要顺应国家历史
似乎实行的也该是君主立宪的议会内阁制
但当时的皇帝是满人,君主立宪中的君主具有很崇高的地位
我想汉人未必可以接受
革命使国体变成共和後,很多人也曾提倡过虚位总统的议会内阁制
不过结局你看到了
至於转成共和之後是不是就要模仿美国
那又要看美国何以会出现总统制
这跟美国从邦联变成联邦、以及特意要与英国政治制度不同的国情与民情有关
又不一定是中国学得来的
五权宪法在学理上有其窒碍难行的地方
看起来也像「龙的宪法」(拼拼凑凑,东抄西抄)
这只能说他的宪政思想不成熟
没有真正理解西方民主宪政、权力分立的精神与原理
而不能说他就不想让中国实行议会政治
这种批判已经变成无限上纲了
: 3.至於民生主义民族主义那些个空话,其实都是後话了
: 现实是你必须政治稳定税收稳定(不管用啥方法稳定),那才有办法一步步去推行
: 没钱哪来的尊严,没办法时国家矿产也得当给别人
: 那当然这部分也得感谢一下共产党的朋友不时捣蛋就是了
: 话说这孙大炮生前就容共,他老婆还投共
孙文委曲求全去抱苏联大腿
完全是因为别国不想鸟他,而他又急需援助以完成他的革命
才会和同样不怀好心的苏俄一拍即合
跟他喜不喜欢共产主义没有关系
事实上他在20年代前对马克思主义的批判从来没有少过
後来因为看到苏联革命的成功
而陈炯明又跟他翻脸把他赶走
他迫不得已之下,决定与共产国际代表越飞见面
会後发表了有名的<孙越宣言>,第一条节录如下:
「孙逸仙博士以为共产组织甚至苏维埃制度,事实上均不能引用於中国,
因中国并无可使此项共产主义或苏维埃制度可以成功之情形存在之故。
此项见解,越飞君完全同意。」
他在联俄容共後,也曾经说过国民党要学的是俄国革命的方法
而不是去学俄国的主义
补一段薛化元<中国现代史>里的叙述
同盟会的老成员刘成禺曾经质疑孙文,说苏联这麽热切义无反顾的支援国民革命
是「诱我也」
孙文回答说苏联「非厚於我,欲借国民党以实行其在华政策耳」
又胸有成竹的说「共产党能守吾党范围,吾默化之;不能,吾自有处理之法。」
结果後来他再次发挥了孙大炮本色
什麽对策也没拿出来留给蒋汪胡等人,就撒手西归了
可知他从来也没有真心信赖过苏联与中共
: 看看中国大陆跟台湾这几十年的发展,
: 我倒是很有兴趣他如还在世的话会认为哪一边才是他思想实行的范本....
嗯
我想原PO这句话,摆明就是说孙文会更喜欢共产中国
认为民主化的台湾完全不照他的理想
真是该死
当初为什麽孙文要容共?在什麽背景下容共?
孙文对共产主义、共产党的态度是什麽?
一堆学者已经讨论到烂的课题
不明白为什麽就是有人还会误解?
是选择性的失明吗?
如果孙文思想是确确实实的设计成制度让中华民国实行了结果搞出一堆问题
你要在黑特版PO文干谯他绝对没问题
『[超干]孙大炮误我一生
马的孙大炮干尼酿
设计的什麽烂制度
害我从小被国民党洗脑
结果现在真正的民主宪政都考不好』
但现行制度以及国民党党编教科书里的三民主义
根本就不是孙文的原意啊
我不认为熟读国民党的三民主义教科书
考大学也考过这科
就真的了解孙文学说
这不可能
拿着个来抨击孙大炮
他真的很无辜耶
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◢███◣ 封建时代的封建帝王为了巩固
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| ─⊙-⊙-▏ │ 封封封封你老木,再乱用封 │ 封建思想创立封建礼教,压迫
| 皿 ▏ ╯ 建两个字就炸你全家! │ 反抗封建制度的人民......
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◆ From: 140.115.218.215
※ 编辑: Rencai 来自: 140.115.218.215 (11/29 17:31)
※ 编辑: Rencai 来自: 140.115.218.215 (11/29 17:32)
1F:→ Rencai:补充一点:孙文主张从立法权分出来的是弹劾权,不是审计权 11/29 20:04
2F:→ Rencai:修正一下错误的点,把立法院搞成行政院立法局的也不是孙科 11/30 15:18
3F:→ Rencai:的五五宪草,而是国民政府时代的立法院 11/30 15:18