※ [本文转录自 Policy 看板] (本文出自 http://www.trademag.org.tw/ 国际商情双周刊 请勿用於商业用途、若有版权问题请来信告知) 话说台湾产业聚落 连续三年世界评比第一 作者： 张为诗　国际商情双周刊第260期 (2009/2/11) 多年以来，无论业界、学界专家或是政府官员都注意到「产业聚落」是台湾是很普遍 的商业现象，更被世界经济论坛（WEF）评为全球创新产业聚落发展典范之一。 哈佛大学麦可波特（Michael E. Porter）教授应邀来台湾演讲时， 也曾建议台湾应该要特别重视与强调产业的独特性，强化技术创新能力， 进而发展出属於台湾的特色聚落，以提高全球竞争力。 但，到底什麽是「聚落」（cluster）？光华商场是不是聚落？产业专区是不是聚落？ 在讨论产业聚落可能对台湾经济发展有何贡献、企业如何利用聚落形成 独特的商业模式、对外贸易对聚落的发展有那些意义、外贸对聚落现象有何影响 等问题前，都需要先厘清聚落的观念，否则不容易找到清晰的解答。 商场不是聚落 对於「聚落」，人们最常感到疑惑的观念之一是，到底聚落和市集（bazaar）， 或是聚落和商场到底有何不同？例如五分埔（服饰）是不是聚落？士林夜市是不是 聚落？光华商场（电子与资讯产品）是不是聚落？或是艋舺商圈（纺织） 是不是一个聚落？ 简单的说，产业聚落和商场、市集（或是一般指称的有场所的市场）最大的不同， 是聚落内有同一产业或不同产业间，上、下游厂商组成的专业分工。 而这种上下游之间的专业分工，是商场或市集没有的。所以，我们大概不会将光华 商场、士林夜市或五分埔视为产业聚落，也不会把众多房屋仲介的聚集当成产业聚落。 不过，有时候市集和聚落也会混合在一起。例如在艋舺商圈中，既有纺织市场， 也有纺织的聚落，这也是人们可能会将「聚落」和「市集」两个观念混淆的原因。 市场机能在聚落内运作 虽然我们说聚落不是市集，但一般在观察聚落现象时，大家却较少讨论聚落内有许多 厂商之间的交易，并注意这些交易对聚落的发展有什麽影响。在台湾，聚落内的厂商 除了彼此交易往来之外，这些聚落内的厂商也常常和这些相关产业内的厂商进行交易。 这些交易的存在，用经济学的语言来说，代表了在聚落之内也有市场机制运作的影子。 如果市场机能会在聚落内运作，就得理解经济学之父亚当˙斯密（Adam Smith）提到的 那只看不见的手，也会对聚落厂商的行为产生影响。也就是说，有别於管理大师 钱德勒（Alfred D. Chandler, Jr.）所提到的那只看得见的手，也就是管理， 市场也会对这些聚落厂商进行协调与管理。因此，了解聚落所属的产业价值链、 产业结构及竞争程度，将有助於我们观察聚落厂商间的互动方式。 例如，当我们深入研究彰滨工业区以台明将及台玻为主的玻璃加工聚落时发现， 表面上，玻璃加工是一个没有前途的产业，因为玻璃加工业的进入障碍很低，生产设备 很容易购得，毛利低、没有超额利润，全台类似厂商约有两千多家，产品高度同质， 来自中国大陆及全球的竞争激烈等，这个几乎类似於完全竞争的产业，令人意外地， 却在最近十多年来，一直成功的提供全球家具大厂IKEA大部分的玻璃家具。 这个年营业额达新台币20亿元的玻璃加工聚落，很有弹性地提供了IKEA全世界各地 随机下单的少量、多样的玻璃产品需求。此外，虽然玻璃加工产业高度竞争， 这些厂商仍乐於相互协助，彼此合作与信任，就像高度竞争的稻农彼此从育苗到收割 都紧密合作一样。 不过，并非所有具有高度竞争的产业或聚落都会有这种优异的绩效表现。例如， 在彰化社头的袜子纺织聚落，正遭遇成长停滞、恶性杀价的悲惨情境。这个以家庭代工 为主的织袜聚落，近年获利大幅降低，无法吸引年轻成员的加入，以致陷入从业人员 逐渐凋零的恶性循环之中。台湾有很多聚落背後的产业也都处於高度竞争，社头的 织袜聚落面临的严峻挑战，很可能也是台湾其他产业聚落所面对的严峻挑战的缩影。 聚落需要管理机制 同样面临高度的市场竞争，为何有些聚落能展现强韧的能耐、获取超额利润； 有些却看起来如风中残烛，摇摇欲坠？最大的原因在於聚落内的管理机制。 比较一下玻璃加工聚落与织袜聚落，就可以找到有用的线索。两者间最明显的差异， 是玻璃加工聚落中有一个稳定的协调者，公平而有效率的管理聚落厂商发展专业分工。 而在织袜聚落中，由於协调厂商容易被其他贸易商取代，造成聚落小厂总是在不同的 贸易商间不断地转换生产的产品，因此，成员间的专业分工活动很难被建立起来。 为何在高度竞争的产业中管理那麽重要？答案就在竞争本身。 由於完全竞争市场是由完全相同的厂商销售同质产品所构成，因此，显而易见的是， 完全竞争的配置效率会牺牲专业分工及分工的综效。因此，管理活动在产业聚落中的 主要功能，就是让成员从「竞争」变为「分工」，让彼此间的互动变成 「既竞争又合作」的关系。 由於社头的织袜聚落没有稳定的领导厂商，也没有哪家厂商能真正掌握关键的 生产资源，导致聚落内厂商过度竞争。反观台明将由於利用完全竞争市场所提供的 丰富管理资源，协调聚落厂商发展各自的专业，因而能够长期承接IKEA的大量订单， 加上台玻给予的优惠玻璃经销价格，让台明将能在同时掌握订单与廉价生产资源下， 形成聚落内的分工产生综效。 各产业聚落之所以彼此不同，原因就是各个聚落内的管理机制彼此各异。 有些聚落甚至发展出极为优异的管理与协调程序，甚至成为全世界管理教科书必教 的范例。例如，丰田式生产系统（Toyota Production System，简称TPS）， 就是以位在丰田市的丰田汽车聚落所发展出来的管理典范。 而台湾着名的脚踏车聚落A-Team，就是以巨大与美利达两家做为领导厂商所组成的 脚踏车聚落，他们成功地引进丰田生产系统，再加上零组件标准化，让A-Team厂商的 专业分工活动逐渐被发展起来。因此，在观察各产业聚落时，如能掌握其中的管理协调 机制，就能了解该聚落运作的原理，进而帮助我们判断或解释该聚落所展现的绩效。 聚落与聚群不同 不过，并非所有来自相关产业内上、下游的厂商所组成的集合都是聚落，事实上， 有很多相关产业厂商所形成的厂商集合，不存在有意义的管理协调机制。 对这些看不出他们之间有什麽管理机制，或是甚至没有管理机制的厂商集合， 我们建议不要称他们为聚落，而改称他们为「聚群」（agglomerate）。 在这些产业聚群中，由於厂商之间没有清楚的管理机制，人们很难看出他们彼此间 互动与相互协调的本质，他们之所以聚集在一起，很可能是因为地理交通的便利性， 或是人为地由政府政策所促成。由於对他们运作方式难以理解，或是在他们之内 没有发展出有竞争力的管理协调机制，我们很难精确的评估他们在未来的经济发展中 可能会产生何种绩效。 也就是说，我们不应该认为只要把一些厂商集合在一起就可以称他们为聚落， 或以为只要政府多成立专区，在特定区域内给予厂商租税减免，或是提供便宜的土地， 促进厂商的聚集就能促进经济成长。在高度竞争的全球化世界中， 这些条件各国政府都会做。 聚落之所以能产生竞争力，其关键就在於其内的「管理机制」是否能被有效率的建立。 如果能引导集合在一起的众多厂商组成具有管理机制的厂商联盟， 形成既竞争又合作的像厂商一样的市场（firm-like market）， 就有机会在这些厂商之间发展专业分工，形成具有竞争力的关键产业。 （作者为中原大学企业管理学系助理教授） -- ███◣ @ＰＴＴ ◢█ █◢█ ◢◤◥◢◤◥◣ █ ██ █ ▄ ◣ ██ ◤█ ▆▆ ▆▆ 板 █◢█◤ █ ◢█ ◣█ █◢ ◤ █ ◢▆▆ ▆▆▆ ██◤ █◣ █◤ ◤ ◥██ ▊█◤ ◥█◣ █ █ ◤ █ ▋█ █ ▅ ◣ ◢█ ▊█ ◢ ◣ ◤◢█◣ █◤ ◥█◥ █ ◥█ ◢◤ ██◤◢ ◤◥█ ◤█◥█ diwai --

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