「探讨大众运输的吊诡系列一：捷运是良药还是毒药？」 （中广新闻网彭群弼报导） 交通部长毛治国去年中，在一次运研所的研讨会上，语出惊人的表示：对於地方政府无止 境的要求兴建捷运系统，决定踩煞车，对於没有公车的地区，不要想盖捷运，希望将以往 所有投资都丢进轨道运输篮子里，扭曲资源分配的现象，进行调整，对於习惯开政治支票 的地方首长，政治人士而言，似乎是非常「不长眼」的发言。 不过，当偏远地区路线公车面临油价上涨，纷纷喊停时，老弱妇孺的对外联系无以为继时 ，都会区的捷运造价却从每公里三十亿元，一路上涨到五十亿，每年偏远地区路线公车的 补贴，也只有十几亿。换言之，一公里捷运所花的钱，可能可以让全台湾所有偏远地区公 车跑三年！ 社会的公平性在哪里？而长期被忽略，所谓的公共运输的角色，也必须重新厘清。 根据交通部的资料显示：各县市政府到去年底为止，已经提出规划，或进入可行性评估的 捷运或轻轨捷运计画，总计14条。从最便宜的淡海新市镇轻轨116.9亿元，到最贵的台北 捷运南北线：中和景安站出发经公馆，基隆路到内湖剑南站，总长度17公里，要价893.34 亿元。其他还包括：台北捷运：民生汐止线745亿元，土城线延伸到三莺线：427亿元，安 坑线120亿元，台北捷运延伸至基隆：336亿元，深坑捷运117亿元，社子岛轻轨系统412亿 元。已经拥有捷运系统的大台北都会区，北至基隆，南至台北县与桃园县交界，新的计画 规模高达2800亿元。 其他县市部分：桃园捷运绿线超过843亿，台南轻轨66.34亿元，高雄捷运红线161亿元， 高雄捷运橘线延伸至屏东：317亿元，红线延伸至冈山路竹161亿元。 全部加起来，总经费估计超过新台币5145亿元，可以再盖一条高铁！这还不包括开始研拟 ，尚未估算经费的台中捷运蓝线，以及已经核定采BOT方案，但乏人问津的高雄捷运环状 线。有规划构想，但尚未提出经费，贯穿新竹县、市到苗栗的竹竹苗轻轨计画，总长度达 到55.36公里，几乎与台铁的区间输运功能一致。 除了台北之外，所有呈报计画的自偿率都只有个位数字，捷运票箱所收的钱，连自己都养 不活，更不用说偿还动辄上百亿，甚至数百亿的建设经费，以桃园捷运绿线为例，自偿率 2%，98%的经费，不管是否有机会受惠，通通全民买单。 因此，交通部决定退回相关的捷运计画，要求地方从培养客源开始做起，先有搭乘意愿， 再来谈要花多大力气，做到什麽程度。 消息传出，地方譁然，不少县市首长甚至炮打中央。认为就是捷运盖得不够多，才会让搭 乘的人太少，台湾缺乏竞争力，原因出在中央缺乏魄力。 究竟是先有捷运，後有乘客，还是找到乘客，再盖捷运，双方陷入各说各话的吊诡情境里 。 在交通部长毛治国的构想里，培养公车族，达到合理运量，在进入更高服务密度的捷运， 必须循序渐进，与县市首长，捷运意味着繁荣，房地产，经济火车头的概念，完全不一样 。 毛治国语重心长的向地方首长喊话，捷运不是不能盖，而是盖了之後，一不小心，就会亏 很大。轨道系统，特别是捷运的兴建跟公路不同，因为它盖好，上头跑得车子，还是由政 府要负担，无论是中央或地方，假使盖好了没有人坐，地方政府马上就会会面临每年十几 亿，几十亿的亏损，大家都有一个常识，就是盖一条不赚钱的捷运，只是一种虚荣。我们 为什麽不这样思考，把这十几亿，几十亿拿来做公共运输。 毛治国指出：以台湾地区为例，只有大型都会区，有「大众运输」的需求，其他中型以下 ，例如省辖市以下的地区，其实都是地区需求，重点是「公共运输」，两者层次不同。大 众运输起手应该是公车，许多城市需要的是公共运输，两者的中文虽然意思差不多，但大 众是mass-transportation，公共是public-transportation，相对於私人运具是公共运具 。不是一下就跳到大众运具。 毛治国说：推动公共运输，目的并不是要把用路人「逼回」使用私人运具，自己开车，因 为现况就已经如此，真正的用意，是按部就班，逐渐提高使用的比例，从公车做起，当公 车的人数够多了，可以辟设公车专用道，甚至尝试所谓的「公车捷运」BRT，提供「半专 属」的路权。根据国外的经验，公车捷运的班次如果够密集，甚至可以接近捷运的运能， 但，硬体部分几乎没花多少钱，更不必担心万一没有人坐，要面临拆除的困境。 毛治国透露，当初南下高雄，地方提出「七星计画」：要将南部七所大专院校，利用轻轨 捷运连结，用意虽好，但当地连公车路线都没有对客源掌握不够清晰，交通部当然不可能 同意。他也提到，目前陷入经营困径的高雄捷运，要获得拯救，其实还是要回头仰赖公车 系统，一方面培养旅客搭乘习惯，另一方面提供多点接驳，让更多的潜在旅客，经由公车 的运送，增加利用捷运的可能性。 至於偏远地区，原本连公车都没有，或因为路线整并之後，已经无车可搭的弱势地区，交 通部认为更需要政府的照顾，例如由政府补助购车，地方或偏远部落自行聘用司机，就可 以维持最起码的「公共服务」。 公共运输强调的是公共，大众运输强调的是大量，顾名思义，量不够，就不应该贸然尝试 ，可惜这些话每到选举，就成了马耳东风，谁都记不得了。 公共运输的立意虽好但实际的执行仍有许多问题有待解决，在明天的节目中，我们将以一 个实际的例子加以探讨。 http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100217/1/20nen.html --

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