城市轨道运输的两难 2010-01-20 中国时报 【欧玮明】 　近来各县市提出轨道运输计画，包括基隆轻轨、淡海轻轨、竹竹苗轻轨、台南轻轨 、高雄学园轻轨、桃园捷运绿线、台中捷运蓝线和高雄捷运红线延伸案，悉数惨遭交通部 退回。对这些城市发展而言，据有长远意义；对这些城市居民更是影响重大，值得进一步 探讨。 　据交通部运输研究所资料，目前北市大众运输使用率逾四成，高雄市与台中市约一 成，其他县市均未达五％。交通部表示，大众运输使用率偏低、运量不足者，中央不会同 意新建轨道建设，交通部将从严制定审核机制严格把关。 　为什麽在台北都会区极为抢手的强势运输工具（轨道运输），到其他地区全成了票 房毒药？ 　原因就是轨道运输的天敌：机车。机车是最不理想的运输工具，除了要忍受风吹日 晒雨淋以及空气污染，同时有极高的肇事致死率。台湾过去六十年，除了台北市以外，各 级政府完全漠视大众运输的规画与管理，不要说捷运付之阙如，连公车的营运管理都完全 撒手不管，公车路网设计不良、班距过长、服务态度欠佳，放任公车的服务水准低落到一 般民众都无法接受的程度。 　但是国民仍有通勤的需要，民众每天还是要上班、上学，在政府无法提供可接受的 大众运输服务的情况下，国民被迫自力救济，大量使用机车为最主要的运输工具。机车为 基层民众推动台湾经济成长的动力。 　但采用机车为主要通勤运具，却有如吸毒一样，难以戒除；明知其舒适度与安全性 欠佳，却不易移转至其他运输工具。机车的及户性、便利性、机动性、使用成本皆远远优 於其他运输工具。一台普通的机车加满油，可以绕高雄市五圈油箱还不会见底。在全国大 部分的县市，机车停车并不需要缴费，停车地点也甚少规范，几乎已经达到「停免钱、任 你停」的境界。此外，机车制造商的优势的行销能力远优於公部门的宣导，使得大众运输 对民众的吸引力不如机车。因此绝大部分县市的大众运输通通沦落至市场占有率不足五％ 的窘境。 　如何在台北以外的地区抑制机车使用率、令轨道运输起死回生呢？ 　其实只要彻底实施一些很「机车」的交通管理措施即可见效。效法台北市取消机车 优先道，让机车骑士在车阵之中出生入死；并提高机车持有成本及使用成本，诸如：大幅 提高机车的牌照税、机车停车计时收费、机车违规停车拖吊、大幅提高油价，让骑一趟机 车的直接成本比坐捷运还贵很多，这样民众就会乖乖地使用轨道运输。但是这样公平吗？ 机车族大多为经济弱势，大幅提高机车的持有成本以及使用成本根本就是劫贫济富，因此 这些措施绝对不可行。 　两难的是，没抑制机车使用率，大众运输运量就一定起不来，就必然无法跨越交通 部所谓「大众运输运量足够者，中央才会同意新建轨道建设」门槛。 　六十年了，政府先前未能提供堪用的大众运输系统、罔顾民众行的权利在先，让民 众被迫选择骑乘机车；再来告诉民众因你们县市的大众运输使用率偏低、运量不足，中央 不会同意新建轨道运输。犹如告诉首善之区以外的国民：「你们这些贱民，你们不配搭捷 运，请认命继续骑机车！」这样合理吗？（作者为实践大学行销管理学系助理教授） --

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