有线电视MOD将被视为同一市场？ 公平会：个案判断 （中央社记者苏思云台北7日电）公平会近期修改有线电视相关规范说明，删除市场界定条 文，遭质疑替凯擘集团解套。公平会表示，没有解套，修正是观察到数位汇流趋势，是否 视为同一市场，仍会依个案做判断。 国家通讯传播委员会（NCC）现有法规中，有线电视、MOD隶属不同法规也让管制强度不同 ，OTT还在拟草案阶段，三者不被视为同一个市场。 现行有线广播电视法则规定，系统经营者与其关系企业直接、间接控制的系统经营者订户 数，不得超过有线电视全国总订户数1/3，避免踩到媒体垄断红线，但市占率计算只看有线 电视户数。 不过，公平交易委员会近期发布修正「公平交易委员会对於有线电视相关事业之规范说明 」，删除原本规范中的市场界定条文。 业界人士质疑，删除市场认定影响很大，看起来公平会是要把有线电视跟MOD视为同一市场 ，这样等於有线电视的市占率，会把两者户数加总，分母会从有线电视现有的486万户，加 入MOD的206万户，扩大到近700万户，质疑是为现在有线电视凯擘集团可能快踩到1/3红线 来做解套。 公平会发言人陈志民回应，没有解套一事，公平会判断上主要着眼在对产业竞争的影响， NCC有广法有明确的1/3规定，就是不能超过。 至於市占率分母扩大，公平会是否跟NCC会有相同认定标准。陈志民表示，公平会去判断市 占率是因为公平交易法有规定，会依个案来认定结合是否会伤害市场竞争，公平会不必然 跟NCC做相同标准认定，因为两个机关考量面向不同，但并未对分母扩大做回应。 另外，系统业不得用调整频道位置、频道下架、调降授权费等方式，要求频道业拒绝与MOD 等业者交易规定。被俗称为系统业的「不得有差别待遇」条款，如今公平会也一并删除。 业界人士透露，系统商不乐见频道上架MOD平台，过去就曾有频道拿到执照但无法在有线电 视上架的情形，这次还删除该条款後，恐怕会让频道谈判上架更为困难。 陈志民表示，有线电视过去的确是被视为独立市场，但是近期观察到数位汇流趋势，有些 用语、概念已不太适合，因此做调整，规范仅是内部行政规则而已。 NCC表示，跟公平会在2019年有相关工作划分原则。对於公平会修改有线电视相关事业的规 范说明，尊重公平会行使职权。 不过，NCC主委陈耀祥则对此表示，条文对市场影响很大，会再跟公平会主委李镁讨论。据 了解，部分NCC委员也对这项修正十分惊讶。（编辑：潘羿菁）1100507 https://www.cna.com.tw/news/afe/202105070287.aspx --

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