王其》NCC在数字魔咒中甩不掉1/3、52？ 【爱传媒王其专栏】上周有三件媒体大事接连发生，表面上都是NCC正在处理的案子的接续 性消息，但都与凯擘集团、年代老板练台生互相竞争有关，而且可能会让NCC的耀神主委陈 耀祥陷入数字魔咒之中，NCC今年恐都难走出52频道及有线电视市占率三分之一的轮转圈中 。政界有人感觉，耀神碰到这个议题总是会转弯，才让整个局势在空转绕圈子。 首先是3月16日NCC办了花莲OTT说明会，因为凯擘集团的台湾大宽频、台固媒体去年推出「 花莲好好看」服务，被国家通讯传播委员会（NCC）质疑是规避广电三法对有线电视业者营 运比率的红线，NCC大动作到花莲地区实地调查，因而特地为了「花莲县新型态影音服务之 服务属性及规管方式」办公开说明会。 事件的起因为，凯擘公司申请跨区经营花莲有线电视系统事业被NCC否决，但改以台湾大旗 下的台固媒体在去年9月中旬於花莲地区推出「OTT TV」形式的「台湾大宽频花莲好好看」 ，在机上盒搭载OTT TV的服务，还有80个卫星电视频道内容，引发「究竟是OTT TV、还是 变相经营有线电视」的争议。後来因NCC要调查，台固先将80个频道移除。 NCC表示，NCC无意管制OTT TV，但新型态视讯服务如须透过专属机上盒、提供频道组合服 务、以及与宽频上网进行绑定销售等，与有线电视服务本质或与有线电视服务特性相近时 ，就需要界定。 这虽然只是个说明会，但其後所代表的意义为凯擘与年代在有线电视市场的竞争。凯擘为 了打老练，特别把台湾西部的台中丰盟有线电视跨过中央山脉到花莲要踩老练的独家市场 ，被NCC以有可能超过有线电视户市占率1/3红线而驳回。凯擘不死心，才又想出这在花莲 做很像有线电视的OTT，结果也被NCC关注。NCC为解决这争议才在调查完後开说明会，听听 各界声音。当然会上没有人反对OTT，NCC当然也不会管。这案子也已经调查超过大半年， 现在市场上等着看NCC，要怎麽处理已经做了像有线电视的OTT又喊停的凯擘？ 接着隔天3月17日，NCC在立法院报告，陈耀祥表示，NCC正在调查2017年吕芳铭收购TBC上 层经营权资金来源，疑来自台湾最大有线电视集团凯擘，因此案可能涉及系统对系统并购 问题，正在对於资金来源、背後实际掌控者、订户数是否超过市占率1/3上限进行调查，除 了在人事、财务、营运计画调查，也会进行长期观测，其中最麻烦的就是其国际资金流向 ，调查预计还需6个月时间。NCC发言人翁柏宗补充说明，此案NCC在完成初步调查之後，提 到委员会讨论，认为还有一些地方还要再去了解清楚，不能说是有新的疑点，而是委员们 有更周延不同面向的思考。两位NCC高层的说法，让外界觉得这案件很不单纯。 其实这件已经审查超过一年的媒体买卖案，也与凯擘及练董的竞争有关，特别是有线电视 户数超过1/3如何认定，多年来一直是练台生紧咬住凯擘的问题，而TBC案的调查方向正好 又碰上这敏感问题。立法院相关人士暗示，除了NCC调查外，金管会要不要出手也是关键， 因为这也牵涉到新加坡上市公司APTT、TBC与富邦银行之间有没有关系人交易。有立委说， 这跟花莲OTT案一样，NCC主委好像车辆转弯绕道般 ，拖延很久不做决定，部份非执政党立 委早在立法院内告诉NCC官员，应该尽快送金管会去调查。 上周的第三件媒体大事是3月19日周五，NCC临下班前收到凯擘同集团的台固媒体有线电视 旗下5家有线系统向NCC申请，将台视新闻台上架到CH52。媒体报导说，凯擘与练董在有线 电视产业是死对头，如今跟凯擘同集团的台固媒体竟然要上架台视新闻台频道，可谓跌破 众人眼镜！ 台固媒体是台湾大哥近100%转投资的有线电视MSO，旗下共有观天下、红树林、永佳乐、联 禾、凤信等5系统，拥有53.3万订户；台固媒体与凯擘集团同属富邦集团实质控制的有线电 视系统，凯擘旗下有12家系统约98.8万订户。 如果凯擘也跟进上架台视新闻台，加上已申请的练台生集团、台固媒体集团，合计共有188 万户申请，一举超越中嘉集团申请以华视新闻台的14系统116万户，但最终是否上架成功， 仍需NCC审核通过。 这个申请案丢下个更大震撼弹，把老练与富邦的竞争拉到更难推测的境界。一位资深立法 委员第一时间解读认为，可能是冲着陈耀祥主委来的。他说，凯擘因为也陷入TBC案有可能 超过三分之一的有线电视户数困境中，为了与NCC叫阵，尽管台视为对手老练的好友，但商 场上「敌人的朋友不见得是敌人」！所以凯擘不得不抬出台视新闻台。不过，也有政界人 士说，陈耀祥其实处处在帮忙。凯擘、台固集团有线电视户数加上大新店民主、屏南两家 系统台，合计户数早被NCC部份委员批评为超过政府规定的1/3，但是NCC先前没认定有超过 ，而陈耀祥也没积极处理。现在TBC这案怀疑凯擘有投资也查了大半天，还找了两家公司高 层去问过了，仍拖着不想送金管会扩大调查。因此上周五凯擘集团突然送台视新闻台要上 52，可能早在NCC高层盘算中。 外界看来，NCC现在也真的头大了，52之乱与1/3争议接踵而来，今年恐怕都要忙着处理这 几个数字背後的大小咖了。而且耀神碰到这几案总是会犹豫不决，TBC案拖延不晓得要不要 查新加坡，或是邀金管会一起查；花莲OTT也不太想要开罚……。不管是花莲的OTT案，或 是TBC背後有没有凯擘投资，甚至是台固送台视新闻台，都不脱凯擘与老练的战争，NCC如 果想转弯，或继续原地踏步，都无可避免会陷入52及1/3的数字魔咒中！短期内难脱身！ 作者为资深媒体人 https://tinyurl.com/u2stppve --

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