【眼球大战／上】蔡明忠推OTT拿练台生试刀 恐打开潘朵拉「小黑盒」 继3月富邦集团旗下凯擘，遭NCC否决至花莲跨区经营有线电视後，台湾大哥大旗下「台湾 大宽频」日前却以电信模式，在花莲提供OTT TV影音服务，此举引起市场议论，「富邦蔡 明忠拐弯再攻练台生？」 业界人士说，若此案成功，富邦不但可对决宿敌练台生，接下来富邦也恐在全台攻城掠地 ，对手包括中嘉等有线电视业者、甚至中华电信MOD，但对手也会反制，一场大战似是一触 即发。首次遇上这情况的NCC也颇伤脑筋，认为此案有适法性疑虑，现已立案调查新服务属 OTT、MOD、或有线电视。而其中一个重要的判定标准，就是提供服务的视讯盒，是否只在 限定区域内销售，及视讯盒带离家中後如能继续使用，才算是OTT。 从资费战到频道 有线电视双霸主互杠多年 2010年富邦蔡家收购全台第一大有线电视凯擘，成为有线电视霸主。在这圈内，富邦集团 董事长蔡明忠以及年代集团董事长练台生，一个拥有约160万的最多订户数，一个则是频道 大王，两人在业界都是「喊水会结冻」的人物。 一路以来，两人多次交手，近来驳火激烈，从资费战打到频道战。後来富邦旗下的凯擘决 定进军花莲，直捣练台生的大本营花莲抢客。经过逾1年半的审理，NCC（国家通讯传播委 员会）在3月否决此案，练台生成功守住老巢。 但蔡明忠仍未死心，拐弯再战。富邦集团台湾大哥大旗下「台固媒体」9月19日举行花莲 OTT TV服务开播典礼，跨区提供影音、宽频上网、及80个频道供民众收视，内容多样可比 有线电视频道。典礼由台湾大哥大总经理林之晨亲自上阵，花莲市长魏嘉贤、吉安乡长游 淑贞、花莲县长徐榛蔚等人也都到现场站台。 此招一出後，练台生所属的洄澜有线电视宽频上网服务，已开始降价竞争，广告上还特别 强调，「不混淆视听」。台湾大花莲门市也立刻主打：「别家没有我家有！中华职棒转播 ，花莲只有在台湾大宽频OTT TV看得到，请锁定MOMO综合台(CH76)。」 私设有线电视？新型态服务引NCC关注 不过，此新型态服务引起国家通讯传播委员会（NCC）关注。NCC官员说，虽台固表示，台 湾大宽频在花莲提供的影音宽频上网服务，是走电信路线，提供一个开放式的机上盒，用 户可选择用台固的宽频网路接收，也可接别家宽频例如中华电信，在全台都可以使用，属 於网路影音串流的OTT TV，并不是有线电视。 「算不算私设有线电视，有待厘清，这样对其他业者才公平。」官员说，有线电视是要经 许可才能在该区域经营、提供视讯服务，还有结构市占率也有管制，但电信是全台湾都可 经营，「有线是高度管制，电信门槛较低，差很多」。 官员也说，虽然台固媒体先前在花莲、台南、高雄、甚至台北，都申请筹建宽频光纤网路 HFC（光纤同轴混合），NCC本於技术中立，依电信法予以核准，「谁知道他们建好後用来 做啥？」但目前NCC已立案调查，会约谈台固人员说明此案跟有线电视或MOD的差异；假使 未经许可擅自经营有线电视，处100万元以上1000万元以下罚锾。 视讯盒可否携带 成判定关键 对於台固的适法性疑虑，NCC判定的重点在於：一是网路架构，检查其频道讯号从哪发送。 二是服务型态，这视讯盒在市面上买得到吗？还是只有在特定区域销售？第三，是产官学 界人士都认为最重要的一点，既然是OTT视讯服务，那只要有联网的地方就能看，「这盒子 拿到别处还能用吗？假使可以，就是OTT TV。」 不过，近期常被台湾大推销OTT服务的花莲民众陈先生，他询问花莲门市：「想把视讯盒带 到朋友家一起看职棒可吗？」但花莲门市回说：「这盒子不能带出家里使用。」 此例一开 富邦也可能遭同招反制 业界人士说，假使台固此案成功，依据这些已铺设好HFC区域的属性，一是先抢宿敌练台生 在花莲与台北的用户；二是打市占第二的中嘉，因其在台南、高雄都会区有广大用户；三 是中华电信MOD，因为台固可全区经营。但别家电信业者，也可用相同模式反制富邦，「大 家互相踩来踩去。」一场大战似是一触即发。 富邦游走模糊地带 学者：技术比法规快 NCC前委员、世新大学兼任副教授何吉森说，数位汇流下，显然技术走的比法规更快，此案 是满有趣的一个实验型案例。他也说，这案子像是金融科技的「监理沙盒」，即对金融相 关业务、或游走在法规模糊地带的新创业者，在主管机关监理下的一个实验场所，让业者 测试创新产品服务、商业模式，并暂时免於法规治理。 https://udn.com/news/story/120885/4894014 --

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