有线电视新秩序：电视新闻、广告规管应松绑 当政府管不到网路，但对电视却一点也不放松，依现行《电视节目广告区隔与置入性行销 及赞助管理办法》规定，无论新闻或广告都受严格的规制。 电视新闻不得有厂商讯息露出 现行法令，电视新闻不得有厂商讯息的露出，殊不知商业资讯露出也是一种「消费者保护 」，完整商业资讯的露出，不但是民众「知」的权益与收视权益，透过媒体的完整呈现， 所以让资讯透明也是一种「消费者保护」，不过官方却认为厂商讯息的露出就是「广告」 。 依现行《电视节目广告区隔与置入性行销及赞助管理办法》规定，无论新闻报导或综艺、 戏剧节目，所成呈现之商家地点、商品价格、联络方式、优惠讯息，贩售通路、价格、性 能，均违反「节目、广告应明显区分」之规定；但从民众角度而言，这些都属有用「资讯 」，露出与完整才是「资讯透明」。 现行法规却将这些有用的「商业资讯」视为「广告」，而限制其露出，难怪民众抱怨每当 看新闻或旅游、美食节目，想要知道商家资讯时，必须打电话去电视台，或到电视台网站 去搜寻商家讯息，徒增困扰；NCC若不相信，请去函各电视台查询观众服务专线纪录表，是 不是问节目介绍的商家资讯居多。 「节目、广告应明显区分」应交由观众认定 现行《电视节目广告区隔与置入性行销及赞助管理办法》规定的「节目、广告应明显区分 」，其「节目与广告区隔」的操作定义（operation definition）就是「电视事业播送的 节目插播广告时，应以字幕、图卡、旁白、音乐或其他适当方式与节目区隔」。 换言之，现行法规以线性、时间轴或时间序（time series）的观念来审视「节目与广告是 否区分」，但民众自己就有能力辨识是否「广告」，而且即使是「广告」也可能是有用的 「资讯」，政府是不是「管太多」了。 此种争议的源起是政府或法规对「广告」的定义不明，而且扩充解释，事实上讯息只要经 过媒体的「守门」（gatekeeping）与再制，就不应算是「广告」；其区隔应是：内容经由 媒体守门，可掌控、过滤的讯息，且经过查证，就是「资讯」；广告主单向提供、付费播 出的，方是「广告」。 规管应有一致标准 不应以平台为区分 网路节目呈现与广告型态百无禁忌，影响对象已下降至学龄前幼童，政府管理困难，若持 续对电视广告呈现方式做高密度管制（下表一），还有意义吗？ 事实上，对电视高密度管制是过去的概念，现在政府对网路、电视呈现不对称管制，可以 管的（电视），就拼命加压，管不着的（网路），就放任不管，二者应该有一致的标准， 谨建议如下： 一、对称管制：只管制资讯之正确性，不应以平台区分，对电视、网路新闻与节目采同一 套标准，不是能管的就管，管不着的就放任。 二、逐渐去规管化（deregulation）：除对「健康」产业的开放要慎重外，应尽可能开放 ，但与健康有关商品（菸酒、药品、保健食品）仍应纳入规管。 三、只管制内容正确性：应管制「内容的正确性」，而非其表现方式，表现形式是创意的 表现，应予尊重，不过，媒体应维持中性，不能出现「电视台保证」的讯息。 四、以「消费者权益的保护」为判准：法令与规管作为以开放为原则，若有争执或疑虑则 回归保护消费者权益为裁罚判准。 从媒体功能显示，古典传播理论所谓的「守望、决策、教育、娱乐」四大功能，广告或商 业资讯完全具备，政府不宜「反商」鄙视。 资料来源:Yahoo奇摩新闻 https://tinyurl.com/y5nlcwul --

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