有线电视新秩序：「必载」就可以「不付费」？ 文／郑自隆 台湾早年从非法第四台、社区共同天线到立法确认其地位的有线电视系统，台视、中视、 华视一直没有缺席，但老三台也一直没有从业者的口袋收到一毛钱，老三台烧了一辈子的 水，有线电视业者也洗了一辈子的免费澡。 别人烧水，有线电视业者洗免费澡，这是完全合法的，因为有线广播电视法在1993年8月11 日首次公布的最原始版本，第32条即明确规定「系统经营者得提供基本频道，同时转播依 法设立无线电视电台之节目及广告，不得变更其形式或内容。系统经营者为前项转播，免 付费用，不构成侵害着作权」，这就是有线电视业者免费洗澡的法源依据。 这个条文现在看起来有点猪头，不过，在当时是完全合乎社会期待与氛围，理由是如下： 一、当年的台视属台湾省政府，中视为国民党所有，华视是教育部与国防部合营，换言之 是公营或党营，民营系统业者卡点公营电视台的油，天公地道。 二、当年的老三台单月单薪、双月双薪，领年终奖金要开车子去装，根本不会在乎系统业 者的「分润」，小钱尔，算是大哥赏给小弟花。 三、当年的第四台就是转播日本盗版的摔角，新设电视台内容也乏善可陈，没有人要看， 若没有「必载」，少有人会订「第四台」，这从当时划分频道，每家新设电视台都要抢着 和老三台靠一起，要挨着老大哥取暖，就知道端倪。 没有老三台撑，有线电视市场根本打不开；换言之，今天系统业者可以吃香喝辣，一半功 劳是老三台在系统台创立伊始，帮业者撑起的场面，另一半当然是频道业者的长进，新闻 越做越好，连李登辉的总统记者会，老三台来了不算，总统先生就是要等T台来才要开始。 时过境迁，社会氛围与电视市场营运，已完全不一样。 当年国营或党营的电视台，所有权都变了，台视为民间收购，中视股票上市，都是百分百 民营，华视最尴尬，被不食人间烟火的学者鼓吹并入公视，民不民、公不公，但政府可没 有补贴一毛钱，盈亏自负；而1997年成立的民视，更是从一开始就是民营，同样都是民营 的台中华民视，干嘛要不断「输血」给同样民营的系统台？ 早期的电视台，绝大部分是跑带，上卫星的很少，是要捱着大哥取暖，但经过20余年的努 力，现在的频道业者已非昔日的吴下阿蒙，无线与卫星电视占比，频道数不成比率，连收 视率与广告收入，几乎已成2：8之比，系统业者还是卡垂垂老矣的无线电视台的油，没道 理。 或许有人会认为无线电视台使用国家频谱，给人卡油是应该的，这有点误会，其一，每年 无线电视台要缴频谱使用费，每台每年1200万元，可不是免费使用，这其中NCC认为华视半 公半民，打5.2折，624万元；其次，无线电视的涵盖率虽然比有线电视的普及率高，但在 都会地区二者是一样的，不装有线电视的人，同样不会看无线电视台，无线电视主要覆盖 地区是花东偏远山地部落，这是系统业者无法布线营运的地区，换言之，无线电视台是在 为国家执行偏远地区民众媒体近用的政策。 尽管已经隔了27年，有线广播电视法已历经几次翻修，但当年的「猪头立法」仍然一个字 没有变，只不过条文搬到33条，并加入客台、原民台与国会频道条款。 「为保障客家、原住民语言、文化，中央主管机关得视情形，指定系统经营者，免费提供 固定频道，播送客家语言、原住民语言之节目。为落实国会议事公开，保障国民知之权利 ，系统经营者应依中央主管机关指定之频道位置，免费提供频道，播送国会议事转播之节 目，不得变更其形式及内容，并应列为基本频道。」 公视与客台、原民台、国会频道，使用国家预算，系统业者免费必载，同样天公地道，一 点争议也没有，但台视、中视、华视、民视可是「纯」民营，因此「必载」不表示可以不 付费，公车、捷运基於公共服务精神，「必载」任何人，但因此你就可以「不付费」搭霸 王车吗？ 资料来源:Yahoo新闻 https://tinyurl.com/yykfhhjn 有线电视的前身叫做共同天线,当然当初立法会把共同天线的精神放到有线电视. 以前三台时代,又不是每个地区只要家里随便架上一只天线就可以很稳定的收视, 所以就有共同天线这一个行业找收视良好的地区接收然後送入机房後再透过缆线 传送出去,然後收个固定费用.那是後来播送系统或是民主台才会放入一些不是三台 的频道呀!解决方法当然是叫NCC开放共同天线这一个执照,不然取消必载,就像当初 郭董根TBC开干一样,民视新闻台看不到的悲剧就在民视无线台发生了! --

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