授权费争议》康小玲／有线电视阻绝新进频道生存机会 ● 康小玲／「Eleven Sports体育台」台湾分公司总经理 2020年05月22日 14:54 有线电视系统业者无视收视户权益 主管机关未能与时俱进　阻绝新进频道生存机会 有线电视系统业者因为有频道提供内容，而得以收取收视户的订阅费，但却对其要支付费 用的频道内容无感，简言之，系统业者需要付钱买内容，但却完全不管品质，这到底是甚 麽样的商业机制呢？ 这就是台湾有线电视系统业者与旧频道组成所谓的「240俱乐部」之间的垄断机制，只要 是十余年前成立的频道，都可以在系统业者的240元频道预算内，分到固定频道版权费， 也就从此高枕无忧。 因为每年只需在节目安排上「过得去」，就可收取固定频道版权费，同时再加上主管机关 不知是遭到特定人士绑架，或是无作为，总是打着所谓「保护收视户权益」的神主牌，不 准系统业者做任何频道上的异动。 环环相扣，系统业者因为有代理频道的利益可赚，加上「240俱乐部」更是固守已经吃进 嘴里分到的那块饼，造成台湾有线电视内容十余年来乏善可陈，观众也逐渐觉醒，唾弃有 线电视。 反观，希望改变现状帮助系统业者一起找回观众的新进频道，例如：ELEVEN SPORTS，不 管在内容或制作上再怎麽努力，最终只能落得被「240俱乐部」嘲笑「集体垄断是日常， 差别待遇又何妨」，加上主管机关漠视旁观送上「委屈了」的横批。 2020年，当许多体育赛事因新冠肺炎疫情影响而延後或暂停之际，有线电视系统业者毫不 在意频道内容是否短缺，仍继续支付与以往相同的频道版权费，给绝大部分主赛事皆未开 播的FOX SPORTS，在其版权费明显将大幅减少的情况下，成为新冠肺炎疫情之下最大的获 利者。（详见附表一） 附表一、FOX体育台主转播赛事皆未开播 https://cdn2.ettoday.net/images/4893/d4893097.jpg ▲ 康小玲指出，FOX SPORTS成为新冠肺炎疫情下最大获利者。（图／康小玲提供） 而ELEVEN SPORTS秉持服务全球球迷的立场，不但持续高规格提供赛事转播，同时成为世 界第一个提供中华职棒双语转播服务的体育频道，为台湾做了最实质的体育外交，亦即持 续提供有线电视系统丰富且更有创意的内容，相信对留住收视户亦有贡献。 此段时间内，根据AGB尼尔森收视率调查，各体育台之表现如下。再次证明有线电视产业 对待「240俱乐部」之成员-无须太过努力，即可自系统业者获得高额频道版权费，与新进 频道-再怎麽努力都无法有对等商也谈判，新旧频道之间显而易懂的差别待遇。（详见附 表二） https://cdn2.ettoday.net/images/4893/4893096.jpg ▲ 体育频道单月收视率。（图／康小玲提供） 附表二、三月开始单周收视率，凸显体育台之间的差异 https://cdn2.ettoday.net/images/4893/d4893098.jpg ▲ 体育台间收视差异（图／康小玲提供） 当主要体育赛事直播时数锐减，唯独本公司仍维持符合NCC规范之直播内容，因应部分赛 事取消或延後，立刻寻找并新增原本未在排播规划中之赛事，期以符合NCC规范之新播首 播时数，其中包括：英超电竞大赛、脍炙人口的NBA纪录片：Michael Jordan最後之舞、 中华职棒热身赛场次，因应例行赛延後开打，从原本20场另增加10场为一共30场等，新增 之时数多达260小时。（详见附表三） 附表三、 https://cdn2.ettoday.net/images/4893/4893099.jpg ▲ 当主要体育赛事直播时数锐减，ELEVEN SPORTS寻找并新增原本未在排播规划中的赛事 。（图／康小玲提供） 无奈，ELEVEN SPORTS自2017年进入台湾有线电视系统以来，持续精进丰富频道，将优质 体育赛事及多元创新的转播内容送到观众眼前。然而历经三年多的努力，本公司仍是有线 电视产业频道版权费传统制度下的牺牲者，不当差别待遇及不合理频道版权费，严重妨碍 本公司公平竞争。 回到系统业者、频道、与主管机关之间的三角习题，因为错综复杂的利益纠葛，产生出今 日互相牵制的商业关系。 主管机关说要保护收视户，因此系统业者不得移动或不采购基本旧频道，但这实际上是於 法无据，也是干涉系统业者采购频道内容的合理商业机制。 简单的说，主关机关牵制了系统的频道采购权，系统业者因为频道代理的利益，而刻意忽 视需要审视频道内容的商业原则，至於频道，只要是取得240俱乐部门票，当然不可能放 弃利益；因此导致新进频道毫无取得公平商业谈判的机会，而当冤大头的，当然还有付钱 的收视户。 至今，花莲、台东、离岛、高雄南国、彰化三大等有线电视系统的收视户，还是无法收看 到ELEVEN SPORTS，也就是这些系统业者，无视收视户已经第四年於其系统无法收看乐天 桃猿队以及统一狮队的比赛，为何？就是收视户的悲哀，眼球遭到绑架，无法看到有内容 的频道，主管机关打着保护收视户但实质是在掩护市场垄断，新进频道被索取高额上架费 ，才能於其系统上架开播。 ELEVEN SPORTS要大声疾呼，所谓合理「商业机制」，并不存在於实质遭到垄断的现行有 线电视产业，新进频道如ELEVEN SPORTS毫无机会得到公平竞争的待遇。没有合理的商业 机制，优质频道无法在台湾营运。 主管机关若继续刻意忽视此不合理现况包庇旧势力，最终外资不会再进到台湾来投资频道 事业，并非台湾收视户及产业之福啊！ https://forum.ettoday.net/news/1720303?redirect=1 ELEVEN体育台总经理康小玲指控老东家FOX体育台没有直播赛事之下仍然收取同额的版权费 而ELEVEN拥有多项直播赛事却得不到应有的版权费用 呼吁主管机关NCC应该要有所作为 --

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