2017-04-09 11:38 联合报 记者冯靖惠╱即时报导 最高行政法院上月裁定，国家通讯传播委员会（NCC）可以直接执行收回中广音乐网、宝 岛网两频道频率，并交由已获申设许可的「全区原住民族广播电台」和「讲客广播电台」 ；NCC上月又公告「公设电视事业设立许可办法」草案，明订政府成立「公设电视台」的 申设条件，传播学者批，当初推动党政军三退的民进党再次执政後，竟反过头来想让政府 电视台「重出江湖」，让政府堂堂介入广电媒体。 中国广播公司所属的中广音乐网、宝岛网两频道频率，早年基於「遏制匪播」特定政策目 的而核配给中广，行政院於2004年核定终止「遏制匪播」政策。NCC去年底核定，将这两 频率重新指配给原住民族文化事业基金会（原文会）和客委会，分别成立「全区原住民族 广播电台」及「讲客广播电台」，讲客广播电台预计在今年6月开播。 台师大大传所教授陈炳宏表示，《广电法》第5条明订「政府为特定目的，以政府名义所 设立者，为公营广播、电视事业」，因此客委会依「特定目的」，是可以申请广播电台的 。但问题是，这特定目的是想为客家族群乡亲服务，还是想透过政府控制媒体来帮政府擦 脂抹粉？甚或将来为巩固执政权而努力？ 陈炳宏表示，民进党第一次执政时，修改《广电法》第5条，制订党政军退出广电媒体条 文，一时为人赞颂，但为何再执政後，却反而还是想拥有广电媒体？政府媒体对民主有利 ，还是对执政有利？ 陈炳宏说，中广两频率回收，应该都如全区原住民族广播电台一样，交由公共电视基金会 或公广集团的客家电视台来经营，让它具有公共媒体性质，至少维持与政府有「一臂之遥 」的距离，以免将来在大选期间让政府有「上下其手」的机会。 「政府不应假公益之名，打压特定业者，介入媒体经营。」东华大学华文系主任须文蔚表 示，很多广播电台当初都是因为「终止遏制匪波」而成立，为何只针对中广？此外，台湾 上空尚未释出的广播频率为数甚多，至少可整合出约7家的全区广播网，并没有「急迫性 」要停播中广两频道。 今年3月，NCC又接着公告拟定的「公设电视事业设立许可办法草案」，开放政府机关、行 政法人或政府捐助之财团法人可以申请经营电视频道，虽然，同时也规定，其经营目的必 须是「公共性或公益性」，但传播学者仍认为，定义太过模糊，同时缺乏相关的规范与监 督机制，将可能让政府的手再度伸入媒体。 中正大学传播系副教授管中祥表示，台湾的商业电视和非营利、公共媒体一直处於严重失 衡，商业电视的比例过高，他赞成限制无线电视数位频谱给商业无线电视台使用，但草案 中并未明确定义「公共服务」的原则，将可能让「党政军」再次控制媒体，反而会受到政 府的直接指挥。他认为，但最简单的作法，并不是另立他法，而是把未来计画设立的「公 营」媒体整合进入公广集团，透过现有制度规范。 --

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