自由时报专访，主题是有关有线电视数位化费率。在後段有直接讲 MOD。 文末并附上其他文章的连结 http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/sep/17/today-life12.htm 《有线电视数位化费率》石世豪︰分组付费 抢救电视生态 记者蓝祖蔚、黄以敬、刘力仁／专访 台湾有线电视已经发展廿年，每个月最多六百元「吃到饱」的收费方式，看似便宜，却因 劣质频道太多，肥了系统，苦了民众。国家通讯传播委员会（ＮＣＣ）配合民国一○六年 有线电视全面数位化，将要求系统业者改推「分组付费」，民众可以只订「普及组」，也 可另单点频道，或是加点「套餐组」，收费上限五百元。 台湾电视生态真的能因「分组付费」彻底翻身吗？ＮＣＣ主委石世豪日前接受本报专访， 提出他的看法。 放任现况 有线电视发展一定三输 问：ＮＣＣ要让有线电视改采分组付费，真能让收视户、系统、频道商三赢吗？ 答：若不采取分组付费，完全放任现况发展，一定三输。 有线电视收视户从最早五百多万户，现在已经降到四百九十七万户，正在逐年减少。无线 电视去年数位化转换之後，很多民众认为看十五个免费频道已经够了；ＭＯＤ从八十万成 长到一百二十万，网路手机族群不断增加，不一定非看有线电视不可。再不变，有线电视 收视族群将逐渐只剩老人家、学龄前小孩了。 频道主要收入来源是广告。目前电视、报纸、杂志、户外媒体、网路等五大媒体广告市场 约五百到六百亿元，景气好约增加到七、八百亿，景气差约减至四百亿。进一步观察，广 告市场中，网路平台长期成长，有线电视逐渐停滞、甚至衰退，不改变未来堪虑，这是第 一输。 一旦收入减少，节目制作费用跟着减少，演艺人员、制作人只能两岸打工，频道没有未来 ，这是第二输。 频道业者不断改播日剧、韩剧、中国戏剧或娱乐节目，观众收视选择少了，这是第三输。 有线电视业者害怕变动，但在一个萎缩的市场，如果只求稳定，「那就是稳定的死亡」。 未来分组付费，消费者省了钱却多了收视选择权；业者以及频道共存共荣留住收视户；多 出来的频宽，可以再发展营造新的获利空间，就会三赢。 交基本服务费 可享受更多更划算 问：分组付费对民众来说，究竟会有什麽差别？ 答：分组付费的理念是把现有频道切割成一个普及组，加上三个套餐组。普及组就是至少 十一个基本频道，消费者只要交「宽频基本服务费」二百元，还可享受业者提供的双向一 百Ｍ的宽频，比现在划算。 普及组之外的其他频道切成三个套餐组，就算消费者全部订购，最高费用五百元，亦即是 频道总数不变，但费用比目前最多省一百元。 更重要的这五百元是上限，县市政府可以将费用再往下压。频道内容如果不好，消费者也 可以不选，用消费者力量要求系统台推出好的套餐。 单频单选 价格较高但可自主选择 问：消费者如果想单频单选，可以吗？让消费者有更多选择。 答：可以！可以先选普及组，交二百元费用，再以单选方式选择单一频道，跟现在ＭＯＤ 经营模式类似。 但「单频单选」，单价一定比较高；套餐有「包裹效益」，价格便宜些。关键在於消费者 可以各取所需，不像现在只能花大钱，强迫吃到饱。 问：照这样的规划，频道只要挤进普及组就有保障，收视及广告收益才会高，如果都想挤 进普及组，观众只要两百元就看全部，不是更好康？ 答：但是对频道业者的广告收入并不划算。理论上，普及组的频道，好像买到保险，可以 赚取稳定的广告费，又不用在套餐组跟系统业者拆帐。关键在於收视率，普及组里的频道 ，如果乏人问津，往往只有触达率，而非定频观看的收视率。频道收视率高，广告才会多 ，频道才会赚钱。 现在电视台有能力每三十秒就算出一次收视率，哪一个节目收视率高，广告主非常清楚， 广告主在乎的是最终收视率，而非触达率。单点频道的收视率跟普及频道收视率无法相提 并论，单点频道收视率一定非常值钱，广告主很清楚，业者更清楚。 确保上下架公平性 ＮＣＣ介入调处 问：现在的生态是烂频道不下架，新频道却挤不进去，壹电视的易主就是个例子。数位化 之後，系统至少有五百个频道空间，能够改善新业者进场或上架门槛吗？ 答：有线电视数位化之後，市场会从系统主宰通路情况，转变为消费者优先。消费者的意 愿与需求会影响系统台排频，不敢轻易取消某些频道。 更重要的是，未来频道只要取得执照，就取得跟系统业者的议约权，如果系统业者故意刁 难，不跟频道业者「善意协商」，ＮＣＣ会介入调处，并进一步机构化及制度化，保障公 平上下架机制。 问：要让消费者有更多选择权，关键在於可以随意更换系统台，才能有效施压，强迫改善 ，问题是现在根本没有选择？ 答：ＮＣＣ正在扩大有线电视经营区，目前已经有六家新有线电视业者获得筹设许可，三 年内会建设完成，系统业者可以跨区经营，就能有效改善垄断情况，市场才会活络。 另外，ＮＣＣ以後会修法让ＭＯＤ更有竞争力，不再被电信法局限，可以适用有线电视法 去做购物频道，新频道的上架谈判也可以更自由，但是有线电视系统转换为接近固网的宽 频，另外发展宽频加值服务，亦即让市场更多元、更有竞争力。 无线数位电视重播率高 将检讨改善 问：现在无线数位电视重播率高或联播情况严重，主频及副频都一样，既然占着茅坑不拉 屎，何不收回这些资源，重新拍卖释出？ 答：确实如此，无线电视沉痾深重，拥有丰富的公共频谱，却自我矮化成为频道事业。节 目重播率高，ＮＣＣ会要求改善。由於广电法执照一换照就是九年效期，目前只能把频道 表现列入评监，未来ＮＣＣ会检讨目前授予无线台的6MHz频宽是否太多，要不要收回。 有线电视分组付费价格表 一、普及组 （11个频道＋Ｎ）：200元 11个频道：台视主频、中视主频、华视主频、民视主频、公视主频、公视高画质、原民台 、客家台、公用、自制、节目总表 Ｎ：业者自己规划频道 二、普及组＋套餐组：上限500元 套餐组分A、B、C三套，各130元，业者自行规划套餐内容。消费者可单选一套，也可三套 全选，但总金额上限为500元 备注：业者另外可以规划单频单买、宽频加值服务、计次付费，收费无上限管制 资料来源：ＮＣＣ 制表：记者刘力仁 --- 《有线电视数位化费率》忧产业崩盘 频道商及系统业者强烈反弹 http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/sep/17/today-life12-2.htm 《有线电视数位化费率》消基会︰收视选择权还民 http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/sep/17/today-life12-3.htm 《有线电视数位化费率》学者︰推单频单选 配套才完整 http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/sep/17/today-life12-4.htm --

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