http://news.chinatimes.com/tech/11050904/112012113000475.html 2012-11-30 01:56 中国时报 【李盛雯／台北报导】 　攸关数位汇流产业发展的「广电三法修法」，在上个会期末由交通委 员会召委叶宜津审查後，争议条文保留送政党协商。本会期内叶宜津曾召开 多次党政协商，但由於缺乏蓝委参与下，尚未取得朝野共识。 　据了解，目前广电三法修正仍然胶着，主要在於有广法修正案，「广 告开口删除」与「党政军放宽」尚未达成共识，恐仍将继续角力。「广告开 口」指的是《有线广播电视法》第45条第1项，也就是系统业者与频道业者 若有「书面协议」，就可以切换到自己制作的广告；此部分往往引起民众质 疑有线电视「被盖台」，因此在新的修正案上，NCC将「广告开口」删除。 　「广告开口」若被删除，一旦修法通过，只要系统业者切换到自己制 作的广告，就是「违法盖台」；地方业者若要播送地方广告，就必须向频道 业者购买全国性广告，广告成本会大增。 　除地方业者广告外，也有立委私下表示，选举时期地方有线电视系统 业者的插播广告，是重要的宣传管道，未来若不能「插播」，整体选举经费 花费将暴增，因此，是否要废除「广告开口」， NCC应多斟酌。 　另一个影响协商结果的就是「党政军条款」的放宽。NCC提出的版本 是放宽政府可间接投资10％，但在叶宜津的强力要求下，改为仅放宽间接投 资5％。 　此外，叶宜津也要求将中华电信MOD由电信法改纳入有广法中规范， 获得了主管机关NCC的同意。 　不过，叶宜津的版本将MOD纳入有广法规范，却仍以政府间接投资媒 体不得投资5％的规范，限制中华电信只能经营平台，不得经营频道，也未 解决MOD平台被系统业者抵制，频道上架的问题。 　学者指出，若照叶宜津版本通过，有线电视分母将增加100多万收视 户，三大MSO即将面临的1/3上限可望打破，对系统业者是大利多；但MOD将 重新申请各区有线电视执照、用户从无上限变不得超过1/3、以及仍无法经 营频道与解决公平上架，在重重限制下，未来恐无力与有线电视业者竞争数 位汇流市场。 　此外，NCC原规划的放宽政府间接投资媒体10％，改为间接5％後，原 本长期因党政军条款被处罚的大小业者，包括台哥大等都将解套，但交通部 持有35％官股的中华电信，仍将被党政军绑住，不得经营媒体频道。 　立委私下表示，与其单独限制中华电信不得经营媒体，不如完全开放 让所有业者都有公平竞争的平台，相较於其他业者，起码中华电信还可以受 到立法院监督。 --

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