http://news.chinatimes.com/tech/11050904/112011100700405.html 2011-10-07 中国时报 【李盛雯／台北报导】 　国家通讯传播委员会（NCC）打算透过加强中华电信MOD的市场竞争 力，加速台湾电视数位化。不过，2005年正式开播的MOD，目前虽然号称有 近95万收视户，占全国家户数的11.79％，但由於先天上的经营困境，发展 仍相当受限。 　根据NCC统计，目前台湾整体电视产业，年营收约415亿，MOD则不超 过10亿，对整体产业影响力仍低，且在中华电信诸多事业体中，仍属於亏 损。能否透过MOD之竞争，来加速有线电视业者数位化，有待观察。 　NCC归纳出MOD经营困境，主要来自有线电视业者杯葛，导致频道商不 敢在MOD平台上架，使MOD内容较有线电视节目不足。而由於无线电视节目在 MOD平台无必载规定，使节目内容无法完整播出，在部分节目播出时被盖台 的情形下，严重影响观众收视权益。 　再来就是受到智慧财产权的限制，使MOD无法在公开场所播出；且MOD 无法开设广告专用频道，增加收益。 　此外，受限於广电三法中的党政军条款规定，中华电信具备官股身 份，无法自行制作、编辑等经营频道之行为，仅能提供收视平台服务，收取 用户收视费和频道上架费，在有线电视业者抵制下，主流频道不上架，又无 法自行制播迎合观众口味的频道，导致收视户与营收无法突破。 　对此，NCC希望透过修法的方式，在有广法中要求有线电视业者公平 处理频道上下架，不得杯葛任一平台业者；并修正卫广法，将无线电视频道 必载於各类频台中；也将同意放宽MOD营运规章，使MOD可以在公共场所装设 并播送。 　不过，中华电信仍认为，要解决MOD遭遇到的困境，除以上方式外， 松绑广电三法中党政军条款对中华电信自行经营制播频道的限制，才是治本 之道。 　国立台湾艺术大学广电系教授兼主任赖祥蔚分析，想靠修法来替MOD 解套是缓不济急，过去几年证明修法难度颇高，「主要问题在公平竞争」， 以美国为例，一旦查出业者确实有杯葛等违反公平竞争的行为就给予重罚， 在台湾，公平会、NCC究竟有没有调查的决心与资源是个问号，否则为何一 直「查不到」。 　赖祥蔚赞成党政军条款松绑，但关键在行政院的立场似乎已拍板定 案，MOD要解套就必须挑战马总统和吴揆的政策底限，不是那麽简单；另一 方面，即使MOD跳脱党政军条款限制，也不必然就会促进整体产业竞争，因 为MOD有个富爸爸（中华电信），在「不会垮」的前提下，是否有「背水一 战」的决心，有待观察。 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 61.230.221.241