http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112011021900143.html 2011-02-19 中国时报 【丘 岳】 国家通讯传播委员会在二月十六日指责无线电视台，在数位平台播出的节目重播比率过高 ，未来将以法规订定重播与自制比例，将不排除回收已核发的数位频道执照及频谱。但若 把推动无线数位电视的重责大任，全加在无线电视台身上，是不公平也是不济事的，政府 应从根本上解决无线数位电视的问题：那就是建构一个全面接收的环境。 我国无线数位电视的推动，二十年来，五家无线电视台已投资数十亿元，建构了数位讯号 的发射传输能力，也投入相当的成本，制作数位节目，但若ＮＣＣ要求他们全面新制节目 ，来填满十五个数位频道时段，那是痴人说梦，完全不可能的。原因很简单，因为新制的 节目能见度太低，没有收视率的调查，没有广告的回收，成本有去无回，没有那一家电视 台会去成就新制节目比例，但却得不到观众、得不到广告的作为。 无线数位电视具有多频道、高画质、行动接收、互动应用等特性，无线电视的节目从类比 转换成数位，是全世界各国的趋势，业者也都清楚明了。问题是接收端，如何能把数位机 上盒普及，达到商业规模，而产生收视率调查数字，才能迎合目前的电视广告游戏规则， 投资才能回收。有钱赚才愿投入更多的成本，制作更多好的节目，赢得观众喜爱。但机上 盒的舖设，就不是无线电视业者能够独力完成的，这必须点要靠政府的政策及大魄力。 目前政府的方案是偏向针对全国低收入户及偏远地区的收视户进行机上盒补助，之前亦要 求电视机生产业者，以尺寸大小，分年在出厂的电视机内建机上盒，问题是若照ＮＣＣ的 现有时程（民国一○二年）关闭无线电视类比讯号，全面启动数位电视，可以预见的，机 上盒仍无法普及，业者无法投资，观众看不到节目，而使政府、业者、观众三输。 为今之计，唯有政府拿出大魄力，全面补助全台七百多万收视户机上盒，若以每户一千五 百元来计，总额约一百二十余亿，虽然是一笔不小的预算，但数位电视环境的推动，是国 家重要建设之一，世界各国在此课题的预算金额均相当庞大，美国这两年正以每户八十元 美金，总预算约四百亿台币，全面补助数位机上盒，以建构完整的无线数位电视环境，日 本及欧洲亦均透过政府补助机制，才有可能完成使命，若全仰赖业者自行处理，动不动就 以行政命令规定，或祭出罚则，只会逼死业者。 无线电视台过去都曾推出自有品牌机上盒，试图自行「推广」，但落得一堆库存无法消化 。没有好的节目，如何要求观众掏出腰包花钱购买？如果政府展现魄力，一次订购数百万 台机上盒，预算还可下降。无线电视台业者亦应认清一个事实，那就是数位电视制播，是 无法回避的趋势，类比讯号势必回收，如何能运用数位电视的优势及特性，制作出叫好又 叫座的数位电视节目，扭转观众对现今电视节目的积怨，及改变未来的电视收视习惯，在 数位电视时代正式来临时，才能及时因应。 此外，第二单频网的频谱如何释出及运用，目前政府还未明确，但一旦全面数位接收环境 建构完成，形成一个具有市场竞争机制及广告效应的电视平台，有意加入竞争的团队势必 会大增，目前的五家无线电视台，既已抢得先机，应捐弃成见，就共组「共同传输公司」 及「共同营运公司」，重新坐下来谈，尤其是频道类型的分配，订出真正能吸引观众的频 道属性：以及需要庞大资金及人力，但却能发挥数位电视特性的的高画质电视频道。 我国的无线数位电视的推动进程，已落後其他各国甚远，中国大陆都已遥遥领先我们，主 管单位ＮＣＣ一定要拿出大动作、大魄力，毕其功於一役，否则一味流於口水之争，根本 问题无法解决问题。 （作者为世新大学广电系副教授，前台湾电视公司副总经理） --

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