敬启者： 本人根据《澳门特别行政区基本法》第七十六条的规定，就公共利益事项提出质询，要求书面回覆，质询内容如後，期予安排。 此致 澳门特别行政区立法会主席曹其真女士 澳门特别行政区立法议员吴国昌 二零零八年一月十八日 书面质询 在世界经济体系中，每个具备本地货币发行制度的经济实体，即使是实行固定汇率，在长期发展中，仍须因应国际收支平衡的长期累积结果，而将币值适当调整。强行坚持不合理的币值水平，只会产生各种失衡效果，对经济民生构成负面影响。 近年亚洲大部份地区经济发展蓬勃，国际收支不断累积盈余，币值亦要随之调整。在二零零七年，除人民币显着升值外，印度、泰国、菲律宾的货币亦纷纷升值，分别为11%、9%和17.6%。 货币升值，对以本地货币支薪的劳工阶层、公职人员有利，对面向本地内需市场的中小型商号有利。货币升值可以让人民分享不断累积国际收支盈余之经济发展成果。反之，强行压抑币值，就会迫使人民在一片经济繁荣景象当中，眼巴巴地不能受惠，不能改善生活，反而面对日益深重的通货膨涨压力。 澳门特别行政区成立八年来，随着经济急速发展，已累积了相对庞大的收支盈余。政府金融管理局出版的国际收支平衡表2006(附件一)指出，国际收支平衡表所显示的盈余完全反映在官方储备上，储备总值从2005年底的534.3亿增加至2006年底的731.1亿。因此，澳门的国际储备充足水平异常突出。政府金融管理局出版的澳门金融研究季报总第2期(附件二)在分析国际储备充足水平时指出，相比其他实施货币发行制度的经济体系，澳门特别行政区的各个储备充足水平指标无疑处於较高水平，澳门的国际储备对本地货币比率为当今世界其中一个最高水平的地区。 澳门特别行政区的经济增长，即使在大部份地区经济发展蓬勃的亚洲之内，也是名列前矛，因而澳门的人均地区总产值已进占亚洲第三位。可是，偏偏在这样强劲的经济发展之中，在强劲经济发展已带来国际储备充足水平高企，完全足以支援货币显着升值的情况下，澳门元币值从未作任何适当调整。於是，澳门居民在一片经济繁荣景象当中，眼巴巴地不能受惠，不能改善生活，反而面对日益深重的通货膨涨压力。面向本地内需市场，收澳门元，用澳门元买货的中小型商号，也因此而不能分享经济成果，反面临淘汰。以澳门元支薪的劳工阶层、公职人员，也未能分享经济成果 。基层劳工阶级，沦为在职贫穷。本来可透过币值调节分享成果，自力生存的小商号、基层劳工阶级，却因澳门元随美元低落，变得难以自力生存，沦为要接受救助的弱势群体。 强行坚持不合理的币值水平，产生失衡效果，经济成果主要得益集中於作为本地对外服务主力的博彩旅游商（亦带来博彩旅游业投资过热），以及受惠於投资过热环境和获政府贱价批地的发展商。严重分配失衡将危害社会稳定。 调整币值，当然必须确保澳门元的稳定性，并须考虑对外经济活动所受的影响，尤须讲究时机掌握。基於本地与内地邻近地区的产业变化趋势，低增值制造业不仅已没有条件在澳门持续发展，甚至已渐难在广东立足。因此，为保留低增值制造业而强行压抑币值，已失去意义。必须衡量的是调整币值对博彩及旅游相关行业的影响。 监於特区政府在特区成立八年来仍未正面检讨调整币值的问题，本人提出下列质询： 一、特区政府在特区成立八年来，乃至储备充足水平指标处於当世最高水平的情况，仍未正面检讨调整币值的问题。及早调整币值是否远胜於任由澳门居民在一片经济繁荣景象当中，眼巴巴地不能受惠，不能改善生活，反而面对日益深重的通货膨涨压力，以及任由本来可透过币值调节分享成果，自力生存的小商号、基层劳工阶级变得难以自力生存，沦为要接受救助的弱势群体？ 二、在调整币值之时机掌握方面，当今博彩及旅游业迅猛发展，已出现投资过热和本地各项资源配套显得难以承受之际，让澳门元调升，减低过量的投资热度，促使旅游业转向高质素高效益发展；反之将来博彩及旅游业进入经济调整期，可能会因澳门升值打击而衰退。相比之下，及早出手调整币值，是否较为适当？ 三、监於澳门经济规模小，本地货币不宜直接暴露於国际金融大鳄面前，且澳门现时对外贸易过半使用港币，为确保澳门元的稳定性，调整币值之规划范围，是否应慎重限制於下列条件内：在作为回应特区成立後长期经济发展而作出之一次过调整，维持跟港元挂钩的关系，调整幅度在不超过10%范围的温和水平内？ 澳门特别行政区立法议员吴国昌 二零零八年一月十八日 ================= 澳门新学社文章欢迎原文转载 --

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