※ [本文转录自 dog 看板] 作者: Hstar (let it be) 看板: dog 标题: [资讯] 公视今晚10点播出「流浪动物之死 谁之过? 」 时间: Mon Jan 25 09:45:45 2010 资料来源 → http://www.peopo.org/island/post/50252 公共电视13频道「我们的岛」节目 将在01/25晚间10点播出「流浪动物之死，谁之过？」 采访/撰稿：朱淑娟 摄影/剪辑：叶镇中 首播：2010-01-25(一) 22:00 重播：2010-01-30(六) 11:00 【流浪动物之死，谁之过？】 采访/撰稿 朱淑娟 摄影/剪辑 叶镇中 　台湾的「动物保护法」实施，已经有12年，虽然动物保护政策和观念，都比过去明显进 步，但因为进步速度太慢，还是不足以解决流浪动物的问题…为什麽「动物保护法」无法 保护动物？为什麽多数乡镇还是由清洁队员、而不是动物保护人员捕犬？而不论是留置所 或收容所，大都设在垃圾堆、公墓旁，在缺少医疗设备下，许多动物像垃圾一样死去… 缘起 　台湾「动物保护法」实施已经有12年，虽然动物保护政策和观念，都比过去明显进步， 但因为进步速度太慢，还不足以解决台湾流浪动物问题。 　去年底，台湾动物社会研究会经过三年的调查，发现国内还有一百多处非法的流浪动物 留置所，甚至爆发虐狗事件。而即使是合法的公立收容所，城乡差距严重，许多设备不足 ，流浪动物进入收容所後，连最基本的饮食、环境都是奢求。 　为什麽「动物保护法」无法保护动物？为什麽多数乡镇还是由清洁队员、而不是动物保 护人员捕犬？而不论是留置所或收容所，大都设在垃圾堆、公墓旁，在缺少医疗设备下， 许多动物像垃圾一样死去。 　另外，只要民众通报，完全不必考量这只动物的福利、或牠究竟造成什麽社会问题，立 刻就捕捉进收容所。只要七天没人认养，依法就可以处死。国家有动物保护法，为何还是 以「人的方便」来决定动物的命运？ 　台湾流浪动物问题无法解决，主要根源还是在於，从政府到民众的动物保护观念不足。 因为观念不足，所以从中央到地方各级政府，还是用「畜牧行政」单位兼做动物保护工作 。在人力、资源不足下，牺牲的是动物福利。 　因为观念不足，所以民众还是以物化态度来看待动物，在买卖市场对动物论斤秤两，以 价钱评断动物的价值。然後想养就养、想丢就丢，完全不理会当动物开始流浪，可能面临 的生病、饥饿、危险的生存环境。 　台湾流浪动物问题，是结构性的问题，唯有抽丝剥茧，一一解开结构性问题，才有可能 找到出路。 内文 虎斑之死 　车子一路开往山区，直到完全没有人烟的地方。穿过厚重铁门，一栋建筑物外挂着「嘉 义县民雄乡清洁队」，这里也是嘉义县流浪动物收容所。 　垃圾堆旁一只铁笼内关着黑色虎斑，狗狗独自舔着已经露出白骨的脚掌，没有人理会牠 的伤口，也没有人听到牠长长的哀嚎声。 　去年12月8日，台湾动物社会研究会突袭检查民雄收容所，发现这只受伤的虎斑，打电 话向嘉义县家畜疾病防治所抗议，所长才派课长林德雄到现场，并联络民间动物医院派车 将虎斑送医。不过，动物医院隔天上午又将虎斑转诊到另一家医院，六天後因伤势过重死 亡。 　仁爱动物医院院长詹成章表示，虎斑於12月9日上午转诊过来时一只脚掌已见骨头，身 体状况不是很好，有贫血现象。抽血检查发现有爱丽西体。三天後为牠开刀，开刀後过三 天即死於爱丽西体并发症。 　虎斑受伤、死亡，并没有引起多少注意，当然也没有人必须负责，因为牠只是一只流浪 狗。近八成流浪动物进入收容所之後，有各式各样的死法，病死、伤亡、安乐死。生存， 对流浪动物来说，已是一种奢望。 收容所应公开透明 　先进国家的收容所，应该是设在交通便利、亲和性高的地方，便於运送、民众前往认养 。另外收容所要有教育功能，以促进人与动物的和谐关系，宣导减少流浪动物。此外，收 容所设有专属动物医院，动物才能获得完善医疗。 　还有，依动保法规定，收容所应该提供动物食物、饮水、充足的活动空间，生活环境必 须安全，有遮蔽、通风、光照、通风设备。 　不过，台湾动物社会研究会执行长朱增宏发现，台湾绝大多数的动物收容所，是在非常 偏远的地方，不是在坟墓、屠宰场，就是垃圾场旁边。而且环境非常拥挤、脏乱，收容过 多动物，动物本身看起来就很糟，没有动物福利可言。 　更严重的，还有收容所像铜墙铁壁，禁止参观、摄影，指「内有恶犬」。他认为，种种 作为并不是对民众友善的收容。 　朱增宏指出，收容所资讯要公开，收容所的状况必须先改善，然而许多收容所状况不好 ，像到集中营一样，顶多给牠吃，给牠水喝(有些还没有)，给他7天期限，最近修法变12 天，最後还是安乐死。 　试问，谁会专程跑到深山野地、臭气冲天的垃圾场来认养狗？而且把狗养得伤痕累累、 身染重病、肮脏又骨瘦如柴，又有谁愿意认养？ 收容所环境应加强 　即便是管理较好的都会型动物收容所，也因资源有限而无法做到完善的医疗。另外收容 所因为空间有限，动物挤在狭窄的空间无法运动、又容易传染疾病，对动物身心都产生不 良影响。 　彰化县员林收容所兽医师洪世恩建议，如果有额外经费，可以增设犬只运动场，让狗有 足够活动空间，甚至较好的医疗器具，帮一些真的很不错的狗延续牠的生命，让人来领养 。 　另外，也可以增建分隔离区跟认养区，认养区当然不是户外，而是像负压把病毒尽量排 除出去，让健康的狗狗在那边生活。 　博联动物医院兽医师杨姮棱指出，多数大都市的收容所都很努力引进动物福利观念，但 她建议，可以把脚步再往远一点看，多充实教育推广功能，而非只是单纯的疾病预防。教 育推广功能更积极，有助於拉近收容所跟民众的距离。 　朱增宏表示，先进国家收容所扮演的角色，是社区，民众很喜欢到收容所去看，狗的感 觉是很活泼、快乐，民众看到狗会觉得，「如果有这只狗当我的同伴，我会很高兴。」收 容所要做好、要有动物福利，而且要很亲民、很友善，欢迎你进来，大门敞开，「无形中 这就是一种教育。」 捕犬是基於保护动物，不应由清洁队员执行 　多数县市由清洁队（269个乡镇，占全部乡镇的83％），而非动物保护人员捕捉，甚至 还发现有县市委外捕犬，把流浪狗当「废弃物」。 　动保法第一条的立法精神说得很清楚：「尊重动物生命及保护动物」。第二条规定，动 保法主管机关是农委会。第二十一条则说明：「犬只无人陪伴，任何人都可协助保护送交 物收容处所。」可见，依照动保法精神，流浪动物应受到的保护，是「保护安置」，不是 「捕捉」。 　然而，现行台湾的「捕犬」目的不在动物保护，而是以「移除造成公共问题的动物」。 　朱增宏表示，这给社会一个非常错误的讯息，告诉他「狗如果不要就是垃圾，叫清洁队 来抓。」民众也因此得到一个讯息，「看到狗就打给清洁队叫他带走，清除垃圾。」他认 为必须透过修法，要求政府做到，即使在街上的狗，不是要清除，而是要保护牠。谁来保 护？应该是动物保护的主管机关，根据动物福利角度，从人道角度来保护牠。 　农委会畜牧处长许桂森表示，捕犬有一些历史背景，2003年在行政院就谈过这个问题 当时是有些县有困难，都是乡镇公所清洁队在捕犬。他认为，一些县市由环保局负责清除 垃圾，未来如果把环保局的捕犬人员直接拨到农业单位，会比较简单，但如果还是由乡镇 清理垃圾的县市，难度就比较高。「但如果这些人可以移拨，我们也愿意来承接。」 　许桂森表示，农委会今年会做评估，立法院也要求把配套措施做出来，他承诺，捕犬业 务如回归农政单位，农委会责无旁贷。 应设立专责动物保护单位 　动物保护法实施已经12年，但至今从中央到地方，并未设立动物保护专责单位，动保团 体抗议後，台北市将於一月底成立全国第一个「动物保护处」。农委会也将跟进，将原本 的「畜牧行政科」转型为「动物保护科」。 　台北市议员李文英表示，台北市动检所站在防疫或检查的角度，看动物有没有狂犬病， 所以叫做「动物检疫所」。现在社会进步，社会的融合，人跟植物和平相处、人跟动物和 平相处，大家共存共荣，将动检所转型「动物保护处」，是因应时代进步的作法，没想到 变成全国第一，可见台湾还有很多地方还很落伍。 　许桂森期待五个大都会先成立，「现在的人要有现代观念，动保议题是非常先进的观念 。」他认为，未来五都比照台北市成立动物保护的专责单位，这是因应新时代，对国家形 象也比较好。 　朱增宏强调，成立「动物保护处」是动物保护行政的重要关键。为什麽这很重要？如果 把动物保护工作交给畜牧或兽医系统，包括收容所改善、宠物繁殖买卖业查核、要求提升 动物福利等等，都会变成边缘又边缘的事情。 公立收容所每年9万只动物被安乐死 　任意丢弃猫狗的饲主，是否想过牠们进入收容所之後，只要七天没人领养，依法就会被 处死。把曾经陪伴过自己的宠物送往鬼门关，是多麽残酷的事情。依农委会统计，每年有 近9万只收容动物被安乐死。 　朱增宏指出，任何关心动物的人，从动物福利角度来看，都不会赞成动物被安乐死。但 必须看到一个现实状况，现阶段的收容所是装不下的，如果没有安乐死，这些动物可能还 是死，只是不叫安乐死，而且是病死或咬死。如果要反对取代安乐死，源头要减量。 　许桂森表示，全世界先进国家几乎都有安乐死制度。美国每年安乐死约数百万，日本数 据比较具体，每年约30 万只，台湾统计每年数字大约在9万只上下。 　许桂森指示，台湾还是用高标准，但不否认执行安乐死必须有经验，有一些兽医的经验 比较不好，或前置处理没有做保定、做麻醉，这点农委会很重视，每年要办规范跟他们沟 通，希望做安乐死能达到世界水准。 公立收容所动物未明显减少 　农委会统计，1999年动物保护法施行以来，台湾实际的流浪动物数量已经大幅减低。但 从捕捉收容数量来看，数量却持续上升。 　朱增宏指出，原来期待动保法立法之後，流浪狗问题可以减少，但经过十几年之後，发 现流浪狗数量，从收容所收容数字来看，一直在增加。「那就表示立法之後，政府在源头 管理上并没有做好。」源头源源不断，最严重的是宠物业者繁殖买卖，前两年常发现大量 的狗被丢弃。 　他表示，繁殖买卖业本身的管理或自己的商业伦理、商业秩序没有建立的话，会是一个 非常严重的罪魁祸首。 　许桂森强调，去年(2009)一月修订「特定宠物业管理办法」，有两年缓冲期，从明年（ 2011）一月开始，所有狗狗在买卖时就要植入晶片，狗狗植入晶片率很高时，如随便丢弃 後就有资料，他们会从这个地方来努力。 饲主没责任，宠物变流浪狗 　另一方面，许多饲主不负责任，想养就养、想丢就丢，把动物当成商品、缺少尊重生命 的态度。一旦觉得饲养动物很麻烦，或没用了，就像垃圾一样任意丢弃。 　博联动物医院兽医师杨姮棱表示，所谓「负责任的饲养态度」，首先要提醒想成为饲主 的民众，要理性思考，「为什麽我要养这只同伴动物？」，应先把动机考虑清楚，比较鼓 励理性的动机，而不是非理性，当礼物啊！一时想起，或现在流行啊！ 　洪世恩表示，彰化地区很多人饲养犬只，是为了看顾工厂或果园，这些狗老了、病了， 却又不愿意花钱照顾，让牠在家终老一生。有时把这些为他家效力、看门看了十几年的犬 只，带到这边来收容，其实就是弃养，告诉他们，最终的下场是被安乐死，他们也不以为 意，「让我觉得这些人对动物，没把牠当成一个生命。」 乱丢宠物饲主被重罚 　台北市动物卫生检验所课长谢宗发表示，如果饲主无法继续养，依动保法第五条第三项 送交指定收容处所收容，不能随便往外丢，如果随便丢即构成弃养要件，调查後确定饲主 真有弃养事实，依动物保护法第二十九条和第三十条规定处罚。如果弃养有造成生态破坏 ，依二十九条规定，处3万元以上、15万元以下罚锾。 做好收容才能提升认养率 　要减少流浪动物走向死亡之路，除了从源头减量、末端的收容所管理必须做好，才能提 升民众认领养的兴趣。目前每年有9万只流浪动物被安乐死，却只有1万多只被认领养，表 示从民众教育到政府行政，落实动物保护，还需要更加努力。 　朱增宏认为，政府并未强力宣导民众到收容所认养动物，过去十几年来认养数量提高， 但比例却降低。许多动保团体都发现，要找人领养一只狗很困难，好像已经达到饱和。但 一方面去买狗的人还是很多，中间落差这麽大，这是不是政府应该去做的责任？ 　农委会畜牧处长许桂森说，我国动保法才通过12年，比起英国、美国、德国，动保法通 过上百年，「我们做的还有一些改进空间。」他表示，认领养还可以再加强，更公开让民 众定期去看看收容所，这部分还可以多做一些事情。 兽医师抢救流浪动物 　去年彰化县员林收容所兽医洪世恩，转任员林收容所管理工作，因为不忍动物被安乐死 ，他架设部落格积极帮猫狗找新主人。同时结合志工利用网路串连，将一张张可爱动物的 照片传上网，网路讯息传播千里，也因此帮流浪动物找到了更多生机。 　「一开始要面对安乐死这一块时，要决定安乐死名单实在相当困难。」因为他看来每只 狗都很可爱、很亲人，应该都很适合被领养，但一旦安乐死数量不够，後面的狗又一再送 进来，狗与狗可能会互咬，导致疾病传播很快。 　「我其实不太敢在决定安乐死名单时，不太敢正面去看狗的脸，不敢去看牠的眼神，从 牠的外表健康情形评估，依进来的时间是否已公告超过七天，来决定牠会不会被安乐死。 」 网路科技提升认领养率 　他在网路上po文，让大家知道员林收容所，有狗可以认养，另外也跟民间部落格合作， 去看有人想领养什麽样的狗，如果有符合员林收容所条件的狗狗，他会主动跟对方联络， 请他们来领养。 　另外他也广招义工，义工到收容所帮狗狗拍照，po上网，像台大ptt，天空部落，蕃薯 藤，都有民众帮忙po文，很多动保团体网站也固定有他的专区。 　洪世恩认为，这个方法如果在官方可以推广的话，让大家习惯上网就可以挑到需要的狗 。「我相信每只狗都可以找到爱牠的人、适合的家，只是有没有办法让他们发现而已。」 　志工YOYO经常到收容所帮每一只猫狗拍照，放上网鼓励大家认养。网路科技发挥功效， 去年11月员林收容所认养数从原本的20几只，增加到近50只。 　YOYO说，其实每一只狗都很可爱佷健康，但领养率很低，觉得很心疼很可怜。现在网路 很发达，她自己又有部落格可以帮牠们宣传，「我会每一只狗都拍，然後po上网，可以提 高认养率，或人家从不知道有员林收容所到知道员林收容所，甚至从外县市都会有人想来 救援。」 　YOYO表示，大家都说「以领养代替买卖」，只要不要有买卖，繁殖场就不会那麽多，就 不会有更多被利用完的狗被丢出来。她希望大家在网路多帮忙宣传，「你告诉十个人，十 个人会告诉十个人就变一百人，力量是很大的。更多人知道的话，那牠们活命的机会就更 大了。」 侧记 　每每谈到「动物保护」，会掉入你爱不爱动物的辩论。事实上，保护动物无关爱不爱狗 、爱不爱猫，而是动物跟人一样，有牠应享有的福利，而且人类必须负起较积极的责任去 保障牠。动物不只是人的宠物，也能跟人类建立同伴、互助的关系，生活中有人以外的生 物存在，是一件很美好的事情。 　在报导动物议题时，有些人会质疑，「人都顾不完了还顾狗」，但人类与动物在地球上 相处上万年，事实上早已是共存共荣的关系。更何况，许多研究已显示，动物对人身心帮 助愈来愈大，动物之於人也是互惠互利关系。 　因此，猫狗不是小事，关心动物，其实也是关心人类。 --

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