【全律会第一届会员代表任职心得-林明忠律师】 上周开完了任期内第五次的会员代表大会，能参与第一届的运作与章程、律师伦理规范修 订，是很特别的经验，所以我把这段时间自己的感想做个记录，给大家参考： 在此先声明，这只是我个人观察，且我只是会员代表不是理监事，所以理监事会的运作是 否也如此，我就不知道 观察1：全国/台湾队阵营，只有选举或极少数议题才有阵营问题，其他多半无拘束力 很多道长觉得台湾/全国队选上後，是不是基本上都是拥护自己阵营的主张。我自己的观 察是，阵营只有在选举时最重要，以目前选举来讲，没有阵营力量几乎选不上。 但以阵营拘束力来说，我自己在全国队，我认为全国队的拘束力是低的，里面算是很尊重 各别律师的不同意见，也没有什麽不配合投票就党纪处分之类的事情，很多议题在最後一 刻，阵营内还是会有不同意见产生，只有在极少数选举时就吵过的关键议题（EX跨区费等 ），有阵营的问题。 提案基本上也都不用问队内的意见，我常常是自己找几个朋友就提案了。议案投票， 也没有什麽强制一定要投什麽，想投什麽就投。 -- 观察2：会员代表直选後，由会员代表提案推翻理监事会通过版本的机会，确实大幅增加 过去理监事会通过的版本几乎就等於定案，不过在直选後，以家事後酬一事为例，理监事 会的版本仍然维持全面禁止。不过我与桂祥晟律师提案开放後酬後，也有一些全国队的队 友提出相应的修正版本，後来在会员代表大会整合後获得大部分的会员代表认同（其中不 少是台湾队的队员，这应该也可以佐证我前述1的结论，阵营对於很多议题无拘束力）， 而推翻理监事会的决议。 本次的律师伦理、律师业务规范，也有律师提案後删除原本理监事会版本的限制状况，例 如律师收取介绍费、律师与当事人进行商业交易等，原本理监事会版本均是禁止，但都是 会员代表大会，表决翻盘转为开放。 -- 观察3：律师界的结构性问题仍未解决 在当会员代表近2年里，我深刻感觉律师界欠缺两个重要的制度，这是我觉得第2届全律会 应该要努力的部分，因为这两个制度建立者一定要是全律会这个层级，无法靠个人或地方 公会： 欠缺A：国会游说专职部门 很多打击司法黄牛（EX提高律师法的假律师刑度）、扩大律师执业范围的政见（EX我之前 提案的民事诉讼律师费纳为诉讼费用）需要靠立法配合。 但全律会根本没有专责的国会游说部门，不管是法案研究、立法理由撰写、立委拜访、国 会联络、甚至专责笔战人员（例如之前在修律师法时，地政士、专利师就天天投书炮轰修 法，律师界就是靠几个热心律师零星应战）等，这些都应该是专职的人力来长期投入才行 。 靠原有的全律会国会联系委员会，因为委员都是兼职无偿投入，还要兼顾自己事业，几乎 不可能完成上面的工作，这不是说委员偷懒，而是这种正职工作就不应该期待兼职无偿可 以做的好。 我认为全律会一天没有国会游说专职部门，很多需要立法才能解决的律师执业问题就不可 能有好结果，10、20年可能都是原地踏步。 专职部门的成立也会花到许多经费，现在全律会依我的认知应该没啥钱，但即使10年不办 律师节庆祝活动都没关系，拿去成立国会专职部门，总是要开始的。 欠缺B：制订特定非讼事件的律师执业（查核）准则 我以前修过会计系的审计学，会计师在查核财报时都必须遵循「审计准则公报」，里面对 於会计师至少要调查哪些资料、采用何种查核方法都有规定。因此，会计师在做很多查核 认证时，都有制订相应的SOP去做基本遵循。 我之前参与过向金管会争取「经营外籍移工国外小额汇兑业务」应该开放律师也可以跟会 计师一样，办理信托契约、履约保证契约、防制洗钱与打击资恐机制的认证业务（目前该 业务由会计师独占）。 我记得金管会打枪我们请求的理由就是：「会计师可依内部控制制度及审计准则公报进行 查核认证事项，但律师业未建立如会计师般查核准则、查核程序与查核报告可供本会判断 律师做出的认证与查核报告之有效性与合理性」。 不只是上开业务，据我所知，非讼领域如查核机关对个人资料保护否符合法令之类的 查核等，目前由会计师独占的原因，不少是因为会计师的工作有准则可依循， 但律师没有，因此主管机关就不信任律师、不敢开放律师查核。 会计师是怎麽做的，相关范例可以参考这个：https://reurl.cc/6Z8KWy 我认为这只有律师公会层级可以完成。这个工作一天不完成，我认为律师界想跟会计师抢 认证或查核业务，很难。 -- 结语 能当第一届全律会的会员代表是我的荣幸，五次开会，我主动提了两次议案（民事律师费 用纳为诉讼费用、家事事件开放收後酬），第一个目前跟司法院草案一起研议，第二个已 获代表大会通过，也算是不虚此行。 担任因此认识了很多我佩服的律师，深感这明明是一个大家都很厉害、很有资源的业界， 上述的事情怎麽可能做不起来。另外虽然我是全国队的，但我特别佩服陈彦希理事长，主 持会议真正有一流大律师的风范，分析问题也是有条不紊，希望未来能跟理事长一样厉害 。 新制的全律会，会员代表真的可以做一点事，大家踊跃参加第2届的选举，或是有想参加 选举的道长，可以参考我以上的两个建议，希望律师界越来越好。 --

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