※ 引述《lorcas (天冷罗~)》之铭言： : 各位法学院的同学们，大家好： : 　　考选部在2月10日邀请了各学校法学院院长们代表出席会议，主要讨论司法官、律师 : 及检察官考试三合一的可能。我知道考选部次长董保城教授希望可以透过这次的草案，让 : 学生可以早日不要分开考两个试。 : 但是，政大法学院郭明政教授看了草案内容有很大的担心： : 一、传统法律科目比重很大，其中商法的比重超出我们一般的期待。 : 二、第一试录取率为百分之33，而且仅能保留一年，这将增加学生考上的困难。 : 三、第二试的及格分数为一千分中的五百分，看似只要考到百分之五十的分数就及格，并 : 不要求60分及格，但是到目前为止，司法官与律师考试，由於各科老师出题的范围与方法 : 太过广泛，司法官考试平均录取能够达到48或49分就不错了。根据我的了解，有时候能够 : 考上平均50分的人数非常少，如果这样改革，老师出题的方式与心态没改，本来立意良好 : 的考试改革反而可能造成对於考生的不利益。 : 　　我自己因为太忙碌实在无法判断目前的草案的优劣，但是我知道董保城教授或者考选 : 部一定有诚意听听大家的意见。这个案件听说将在三月定案，因此赶快寄给大家，否则通 : 过後要修改就太难了。 : 　　我不知道各位是否听过目前这个规划，因此扫瞄给大家参考，请见附件。 : 祝好 : 法学院院长 陈惠馨 09/02/26 : 档案下载 :考选部司法官及律师考试制度改进方案20090226 : http://tinyurl.com/aolnv5 以下是我写给陈老师的信件。 === 陈老师您好， 我从电子布告栏上得知，您正在向政大法学院的学生徵求对考选部的 「司法官及律师考试制度改进方案」（以下简称「改进方案」）的意 见。我不是政大的校友，但作为一个可能在未来几年内都要面对台湾 司法考试的准考生，想藉这个机会向您反映一下我个人这几年来对於 台湾司法考试的观察，以及我个人对这份「改进方案」的一些看法。 第一，「改进方案」仍然没有重新检讨「律师人数总量管制」的旧思 维。 近年来，关於台湾律师考试的改革提议甚多，但绝大多数的改革提议 都未检讨「新进律师人数总量管制」是否应该继续维持，或者，如果 总量管制的存在仍有必要，则此一总量管制的门槛应如何决定。在「 改进方案」下，假设每年有五千人全程到考第一试、第二试，则每年 会产生660位新科律师。然而，这660人中必然有（成绩较高）之一部 份也同时符合司法官的录取资格，故相较於现行制度，顶多就是每年 会多出五十到一百名新律师。但相较於台湾各领域的法律专业人才缺 乏现象，这多出来的五十至一百名仅是戋戋之数而已。 第二，考试科目与考试方式。在各项技术细节上，问题很多： 1. 第一试的「测验式试题」不知何所指？是否像美国各州律师考试所 广泛采用的Multistate Bar Exam那样的大量单选题？还是会像台湾过 往升学考试里喜爱使用的复选题？ 2. 第一试中的「综合法学测验一」的考试科目包括除宪法、行政法、民 刑法之外，还包括英文及法律伦理。综观「改进方案」，并未说明英 文一科的命题方向与内容，不知道此处的「英文」是类似现行的司法 官考试方式，仅测验普通英文能力？还是测验法律英文专业知识？至 於「法律伦理」，我上网多方搜寻的结果，除了律师公会曾经出版过 一本给业内人士参考用的「律师惩戒案例选辑」之外，台湾现在似乎 并没有任何一本在「本土化脉络」下讨论「法律专业伦理」的教科书 ；而在另一方面，律师公会对於律师的内部规范，目前也还处於「重 新检讨」的阶段，欲於民国100年（也就是两年後！）将「法律伦理」 纳入考科，在时程上是否来得及？ 3. 第一试中的「综合法学测验二」所包含的专业科目是否过於广泛？ 如果第一试是以美国的Multistate Bar Exam为典范，则必须指出的是 ，Multistate Bar Exam只包括美国法学院的第一年基础科目，而不包 括公司保险证交公交专利权等高度技术性的法律。 4. 第二试的申论题是否不应分科考？美式的申论题，通常是将许多不 同法律领域整合在一个特定的实例题中，测验考生辨认争点与扼要分 析的能力。分科考就代表命题方向可以十分精细（或刁钻，看发言者 的立场而定），在已经增加许多新科目与拉长时间（如後述）的情况 下，这样是否徒然增加考生负担而无实质效益？ 5. 考试时间长度的问题。根据「改进方案」，第一试的两个综合法学 测验总长度超过六小时，应该会用掉一天的时间；第二试中，民法与民 事诉讼法为四小时、国文两小时、其余三科均为三小时，总用时为15小 时。与现行的律师考试制度相比，时间过长 – 现行律师考试共有八科 (六科专业科目 + 两科普通科目)，每科两小时，需要两天半的时间， 而「改进方案」的考试时间至少需要三天半。多出一天时间以及更多的 专业科目（以及如前述依旧健在的新进人数总量管制），对考生而言， 在生理、心理上都是极大的负担。更何况，台湾是以极度「粗廉」的方 式在举办国家考试，并不像美国各州的律师考试可支援使用笔记型电脑 作答。纯手写要写四小时的民法与民事诉讼法？难以想像。拉长考试时 间与增加考试科目并无助於台湾律师水准的整体向上提升。 6. 参考答案之公布：多年来，台湾律师考试最为人诟病的一点，就是 阅卷与评分一直采取黑箱作业，从来不会在考试结束後公布参考答案。 这与美国各州的作法极为不同，以加州为例，California Bar Association 在考试结束後会公布申论题的参考答案；该参考答案是基於某位考生的 真实作答内容、再稍加修改，目的是为了要让未来考生能够预期：到底 一份申论题应该如何作答，才能够符合 bar examiner 对新进律师应有 的基本分析与写作能力之期待。相关配套措施完全未提及这一点，令人 失望。 如果您认为我的观察尚有可采之处，请您在相关场合代为转达主事者。 谢谢您耐心看完这篇文章。 -- 七六人版主藏小灵，活泼可爱。善体人意。 知书达礼，多才多艺。 诚徵爱听英式摇滚的阳光型眼睛大大新好帅哥一名。 另徵爱听英式摇滚的颓废风黑眼圈舌功厉害坏坏帅哥一名。 意者请回信箱。 --

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