巴西国防战略报告 关注中国在南美影响力 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202007240025.aspx （中央社记者唐雅陵圣保罗23日专电）巴西政府发布国防政策及战略报告，要求提拨固定 比例的国防预算，巴西军方正式评估中国在南美洲的存在和影响力。南美地区发生武装冲 突的风险，也列为国防隐忧。 巴西国防电视台（DEFESATV）之前报导，巴西政府22日把新修订的「国防政策」及「国防 战略」报告送交国会，显示对包括中国在内的「外来行动者」在南美大陆活动的担忧。巴 西国会审查後，政府将据此草拟「国防白皮书」。 报导引述美军南方司令部的数据，中国在拉丁美洲推动「一带一路」投资近1800亿美元（ 约新台币5兆2776亿元），31个拉美国家中，共有25国参与。 美军南方司令部司令法勒（Craig Stephen Faller）上将说，中国正使许多拉美贫困国家 陷入「经济债务陷阱」，容易造成地缘政治上的改变与军事冲突。 最新的国防政策及国防战略报告也表示，亚马逊是外国觊觎的目标，而法国被视为巴西最 大的战略威胁。 法国不是拉美国家，但不断批评巴西政府的环境政策，但因其领地法属圭亚那与亚马逊地 区接壤，所以不能称为「外来行动者」。法国外交部表示，巴西政府认为两国可能发生冲 突，是异想天开。 巴西政府推动国防事务的高层纲领文书包括1996年开始的「国防政策」报告、2008年开始 的「国防战略」报告及2012年开始出版的「国防白皮书」，3份文件依法每4年修订一次并 由政府提出，向国会报告审查後公布。 虽然国际地缘政治的变化日新月异，但新修订的国防政策及国防战略报告没有太大改变。 比方2019年上任的波索纳洛（Jair Bolsonaro）总统政府与美国站在同一阵线，及其对国 际多边机构的不重视，都没有反映在报告中。 2019年巴西成为美国在北大西洋公约组织（NATO）之外的首选盟友，双方并签署一项重要 的技术合作协定。但巴西与美国的双边关系实际上没有太大改变。 中国之外，俄罗斯也因军事援助委内瑞拉总统马杜洛（Nicolas Maduro）的独裁政权而受 巴西军方关注，但同为「外来行动者」，中国在经济层面的影响力所形成的威胁，似乎大 於俄罗斯的军事援助威胁。 巴西政府对北部边界发生武装冲突的风险，有一定程度的担忧。去年美国、巴西、哥伦比 亚协调对委内瑞拉危机的反应，巴西军方一度不得不干预，以避免巴西与马杜洛政府发生 外交冲突。尽管现今马杜洛的权力已大致稳定，紧张局势却依然存在。 目前巴西国防部预算约占国内生产毛额（GDP）的1.3%，2019年约巴西币1099亿元（约新 台币6207亿元），其中800亿元为人事支出（包括後备和退休俸）。国防部要求国会修宪 ，固定提拨2%的GDP用於国防。 根据设在伦敦的国际战略研究所（IISS）数据，巴西军事预算位居世界第11，但支出的扭 曲导致投资很少。巴西国防部长阿兹维多（Fernando Azevedo）上周表示，尽管有多项计 画在进行中，巴西军事科技已落伍。 巴西因地缘政治关系，以及之前由左派政党执政近20年的缘故，从未将中国视为军事威胁 ，但随着近年中国国力上升，中国经济力量改变许多国家的政治生态，巴西政府的国防报 告首次将中国纳入关注对象，显见中国在拉丁美洲的战略扩张已令巴西感到威胁并警觉。 （编辑：郭中翰）1090724 --

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