http://panamakevin.blogspot.com/2009/07/alba-0731.html 看了一篇文章後了解ALBA及委内瑞拉Hugo Chavez这几年在拉美蛮夯的缘由~ 能源整合是ALBA的一大要点，正因为委内瑞拉政府在这几年提出许多能源计划，也可以看 出ALBA意图对抗ALCA(Area de Libre Comercio de las Americas)在拉美的影响力，能源 整合的策略除了可以让委内瑞拉的石油客户市场多样且分散风险外，也可以鼓吹拉美及加 勒比海政府进行改革(un proceso de transformacion)，降低跨国石油公司在此地区控制 能源的主导权，特别是在90年代开始拉丁美洲各国政府开始将国营石油公司民营化。在委 内瑞拉，Hugo Chavez於2004年底实施全面国营化(soberania total)的阶段，过去委国政 府与跨国石油公司签订32个合约，称为联合运作(convenios operativos)，也因为这个合 约，私人公司可以以能源相关企业(asociaciones estrategicas)进行投资，Hugo Chavez 一开始针对la Faja del Orinoco地区的四家石油开采公司动手，国营石油 PDVSA(Petroleos de Venezuela Sociedad Anonima) 在那里仅占有少部分开采权，於是 政府开始收回油田开采权同时也要求私人能源企业要交出部分营利，接着政府开始强制与 私人石油公司更换合约实施混合公司(empresas mixtas)的制度，也就是说让委内瑞拉国 营石油公司PDVSA可以入股私人企业且掌握至少51%的股份，此外提高企业缴交营利至少 50%的规定，让政府可以掌握至少一半的市场获利。大部分的跨国公司都接受这份新的换 约提案，18家公司中仅有法国Total及义大利Eni拒绝签署。(呢喃：在这种刻薄的条件下 还签，表示挖石油真的很好赚！)当然了，原本在la Faja del Orinoco区的能源相关企业 也换约转变成了所谓的混合公司，根据专家估计在当地底下的油层含有相当於2350亿桶的 原油蕴藏量，加上已在开采的770亿桶原油油田，这地区将是全世界蕴藏量最高的地区。 同期美国打算启用Iniciativa Energetica Hemisferica(IEH)，但是这项计划是基於自由 化及私有化的政策基础，希望逐渐消除障碍及能源法规单一化，能源投资透明化，当然这 一项提案与Hugo Chavez的能源国有化政策互相冲突，在拉丁美洲大多数都是由国营企业 掌握能源，委内瑞拉的PDVSA之外，墨西哥的PEMEX(Petroleos Mexicanos)，还有巴西的 Petrobras，这三间公司就掌握了拉丁美洲79%的石油产量，除了委内瑞拉不甩美国提出的 Iniciativa Energetica Hemisferica外，阿根廷及玻利维亚(拥有天然气)也兴趣缺缺， 这些拉美国家不鸟美帝提案之际，对於ALBA的La iniciativa Petroamerica也许是个好消 息，特别是Petroamerica的原则为『uso soberano de los recursos energeticos serviria como motor de desarrollo endogeno y de integracion』，由国家来运作能 源资源作为国家发展的动力，似乎很有吸引力，此外也提倡区域合作，各国国营企业互相 合作成立联合企业，Petroamerica下依照区域有三大联盟，Petrocaribe包含14个国家， Petrosur包含MERCOSUR的4个国家阿根廷、巴西、巴拉圭及乌拉圭及Petroandina则希望可 以涵盖Comunidad Andina CAN的4个国家玻利维亚、秘鲁、厄瓜多及哥伦比亚，不过墨西 哥、智利及大部分的中美洲国家都没有入列，委内瑞拉在哪里？委内瑞拉在这三个小联盟 都有份，不过可以想见委内瑞拉对於Petrocaribe的小国家比较有机会发挥影响力，委国 在Petrocaribe的影响也不是这几年的事，早在70年代委内瑞拉与加勒比海各国及中美洲 各国就能源议题进行合作关系，从1973年及1979年的原油危机影响一些正在发展中的国家 时，委内瑞拉当时就为有进口委国牌石油的国家提供资金纾困，『la factura se podia cubrir a credito』，有收据就有信用贷款，称为圣荷西合约(tratado de San Jose)， 委国依照各国进口石油量来提供纾困长达60年，在1980年墨西哥也加入这项纾困方案，委 墨两国承诺为各纾困国提供各50%的石油，在1982年委墨两国也受到债务危机，使得各50% 的比例降为各提供20%，不过拿钱手软，这些接受纾困的国家也必须将部分工程外包给委 墨两国的公司来回馈恩主。2000年委内瑞拉与加勒比海10国签署能源合作(Acuerdo de Cooperacion Energetica)，也称为tratado de Caracas，比过去的圣荷西合约更多石油 优惠，不过这次墨西哥就没加入，这次合约依照原油价格来制定，每桶原油价格超过15美 元则给5%信用贷款优惠，超过20美元则有10%信用贷款优惠，超过30美元则给75折其余信 用贷款，利息2%，还款期达15年，在2005年7月有13个国家加入Tratado Petrocaribe，优 惠条件比过去两次更好，每桶原油价格超过40美元则给30%信用贷款优惠，超过50美元则 有40%信用贷款优惠，超过100美元则给50%信用贷款优惠，还款期可以长达23年，且前两 年免利息，利率也降到1%。就像之前的tratado de Caracas，委内瑞拉也同意利息可以用 ”等值商品”或”等值服务”来偿还(补充：古巴就派遣大量医护人员到委内瑞拉协助提 昇医疗照护水准)。委内瑞拉在加勒比海地区扩张势力，另外一个区域石油的供给者墨西 哥当然不是很舒服，随後墨西哥宣布执行iniciativa norteamericana ASPAN (Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de America del Norte)来对抗Petrocaribe。此 外虽然Petrocaribe大部分重点在於石油，但是会员国间也有天然气、电力等合作计划， 委内瑞拉也在国营石油公司PDVSA下成立PDV Caribe的运油船队，帮助其他购油国省下运 输的支出，委国的PDV Caribe最终目标是要建立起一套整合石油上中下游的一条鞭体系， 委内瑞拉拥有丰富的原油储藏量但是却没有足够的炼油厂(从FRONTLINE的补充：所以委内 瑞拉只敢对美国耍耍嘴炮，因为大部分委国的原油还是要运到美国提炼)，所以PDV Caribe正努力在古巴、牙买加及多明尼加(仅输油设备)各国进行炼油厂的投资及输油建设 ，2007年1月Daniel Ortega当选尼加拉瓜总统後，Hugo Chavez也宣布要在尼国投资兴建 一座炼油厂，PDVSA是总统查维兹在拉美地区发挥影响力的一大工具，PDVSA的终极目标是 要由委内瑞拉带头投资建造一条横跨南美洲的输油管『un gasoducto trans-sudamericano』，根据查维兹的豪语，这条油管(Gran Gasoducto del Sur)就是带 领拉丁美洲整合的火车头，冲啊，查维兹的拉美大业！ 文章节录翻译自Thomas Fritz . ALBA contra ALCA-La Alternativa Bolivariana para las Americas: una nueva via para la integracion regional en Latinoamerica (一些名词翻译有错的话也请多指教) -- -- La Vida de Voluntario http://PanamaKevin.blogspot.com @ PANAMA -- --

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