※ [本文转录自 pikapi 信箱] 作者: DAUCTER (是的，那里没有生命。) 站内: HIV_AIDS 标题: ■反对立委侯水盛等删除HIV+基本人权保障条款！ 时间: Wed Apr 6 23:59:14 2005 http://praatw.org/~praatw/news01/index.cgi?job=news&file=63 法律提案查询网页：http://0rz.net/900fg（输入侯水盛查询）。 ■反对立法委员侯水盛等删除爱滋感染者基本人权保障条款！ 立法委员侯水盛提案要修改防治条例（草案请见 http://0rz.net/0b0gH，为PDF 档），权促会认为法案若通过，将严重损毁我们原已相当脆弱的爱滋人权，因此 ，我们计画将要拜会相关人士（可能是卫环的召集人或者其他，确认中）进行游 说，说帖已备（请见下文，另有附件）。 权促会邀请各位朋友： 1.以机构名义加入连署；2.与我们一起出席游说工作（目前时间地点未定，如果 您愿意，我会与您保持联系） 爱滋感染者权益促进会2005.04.04 ---------------------------------------------------------------------- 说帖： ■爱滋防治 人权垫基！－反对立法委员侯水盛等所提之「後天免疫缺乏症候群防 治条例第六条之一及第十七条条文修正草案」，删除爱滋感染者基本人权保障条款！ 爱滋感染者权益促进会 民国94年3月29日 有关立委侯水盛等37名立委连署，於立法院本次会期所提起之「後天免疫缺乏症 候群防治条例第六条之一及第十七条条文修正草案」，爱滋感染者权益促进会等 民间关怀爱滋防治工作组织，以我们长期投入防治工作的草根经验，以及观诸国 际爱滋防治趋势，共同以为本次修正草案所提修正内容若获通过，对於我国本已 亟待补漏之爱滋防治工作，不仅将产生莫大的挫伤，使我国爱滋疫情蔓延更不易 趋缓，绝非社稷之福！ 本次提案修法重点条文为第六条之一，侯委员等37人建议删除原条文第一项後段 、第二项全文、以及第三项全文，亦即，原条文「感染人类免疫缺乏病毒者之人 格与合法权益应受尊重与保障，不得予以歧视，拒绝其就学、就医、就业或与其 他不公平之待遇。未经感染人类免疫缺乏病毒者同意，不得对其录音、录影或摄 影。中央卫生主管机关对於感染人类免疫缺乏病毒者所从事之工作，为避免其传 染於人，得予必要之限制。」将仅余「感染人类免疫缺乏病毒者之人格与合法权 益应受尊重与保障。但中央卫生主管机关，为避免其传染於人，得予必要之限制 。」现行条文第二、三项所含括之爱滋感染者基本人权保障条款将全数予以删除 ！ 提案立委於修法理由称「爱滋病毒防治已成为全球一致努力的目标，而本条第一 项却让本法成为爱滋『保护』法，弃国人健康於安全於不顾。为维护国人健康及 安全，防止无辜遭受爱滋病毒之感染，故予以修正之。」显见修法者所持防治逻 辑乃：「保障爱滋感染者权益，等於危害大众健康安全。」然而，我们必须指出 ，这类偏狭污名的防治思考，早在1989年联合国人权中心於瑞士日内瓦召开第一 届「爱滋与人权」国际谘询会议明白揭示「人权保障、预防教育与药物治疗，三 者共同为爱滋防治核心。」之後，已为国际社会所不取，更透过国际组织的催生 ，逐步确立爱滋平权的防治价值，爱滋感染者的基本人权受到保障，不仅是对於 一般社会大众具有正面的教育意义、达到鼓励可能已经感染的民众主动寻求筛检 、以早期发现早期治疗的良善防治目的，爱滋感染者自身也得以维持个人积极正 向的生活品质。 本条於1997年公布增订前，1995年之草案总说明中，已指出：「我国目前爱滋感 染情形虽不甚严重，但若干趋势却令人忧心：其一，危险群体与感染途径复杂化 ；民国76年以前大部分病患及感染者均属同性恋和血友病患，但自民国77年起， 异性间性行为反而成为重要传染途径，甚至静脉药瘾者间，亦出现感染者。其二 ，（谈及中南部出现感染者。节略）。其三，由於一般民众对此种病毒及疾病颇 感恐慌，医院、学校与军中等处不断出现排斥感染者现象。其四，由於社会排斥 ，陆续出现病患或感染者厌世自杀或逃避国外的案例，且有甚多感染者不愿出面 受检，而失去早期治疗机会。」以及「为避免感染不幸曝光後，合法权益遭侵害 ，爰增订本条，确保其就医、就学、就业等基本人权。」 即使当时立法距今已将届满十年，衡诸社会整体，民众对於爱滋的恐慌未除，甚 有更加剧烈之势，感染者的基本人权即使在法有明文的前提下，仍处在不受积极 保障的晦暗角落，我们的爱滋平权环境仍然如此恶劣，立法者不思改善法律环境 、积极协助主管机关推动正向防治工作已是有怠，怎能跋扈的回头指控爱滋感染 者「多享人权、有碍防治」！甚至动手剥除整篇防治条例中唯一提供感染者基本 人权保障的条文！ 社会的唾弃与排斥，非但不能达到防止爱滋疫情蔓延的目的，反而将使社会付出 更大的防治成本！怀疑者将隐藏不愿筛检，爱滋防治工作的推展也将失去感染者 这群最重要的盟友，人民对爱滋将更恐惧，爱滋的防治将更困难；而作为人权保 障最後底线的法律，若无能紧守而自废武功，不止於我防治工作毫无助益，更将 使台湾社会贻笑国际！ ---------------------------------------------------------------------- 附件： 人权在HIV/AIDS脉络中重要性获得承认的历史 1.世界卫生组织（WHO）於1988年四月在奥斯陆举办了一场咨议会，主题关於HIV /AIDS相关领域的健康立法和伦理问题。世卫主张拆解感染者和非感染者之间的 藩篱，而着重於加强实体的障蔽（如保险套），以将病毒隔绝於人体之外。在19 88年五月，世界卫生会议（World Health Assembly）通过名为『避免对HIV感染 者和AIDS患者的歧视』的WHA41.24号决议；此决议强调，各国的爱滋防范和控管 计画成功与否，取决於对人权的尊重，此议并敦促会员国避免在服务提供、就业 和迁徙等方面的歧视。联合国人权中心（United Nations Centre For Human Ri ghts）和世界卫生组织/GPA合作，在1989年七月举行了第一次以爱滋和人权为题 的国际谘议会。这次会议的报告把焦点放在HIV/AIDS脉络下的人权议题，并且提 出了明确的准则。1992年五月14日编号WHA45.35的决议中表示，不应为了公共卫 生的考量任意限制个人权利，比如强制性筛检这种措施。1990年，世界卫生组织 在索尔（汉城Seoul）、布拉萨市（Brazzaville）和新德里（New Delhi）等地 举办地域性的工作坊，讨论HIV/AIDS的法律和伦理面的问题。第一批的工作坊发 展出一些原则，供以评估当前用来控管HIV/AIDS的法律手段，也述明未来这些法 律手段的应然走向；正在思考法律政策议题的国家都可用来当作检验标准 。199 1年十一月，WHO在欧洲的区域办公室以及国际权利与人道组织（International Association Of Rights And Humanity）在布拉格举行了泛欧洲的谘议会，在公 卫和人权的脉络下讨论HIV/AIDS问题，并於会中议述权利与人道宣言和宪章（Ri ghts And Humanity Declaration And Charter），亦发表了共识声明（布拉格 声明The Prague Statement）。WHO欧洲区的办公室以东欧国家和中亚为对象， 又接续办理了三场谘议会，处理法律、法律改革的议题。 2.联合国发展计画（The United Nations Development Programme）则分别於19 93年五月在宿雾（ Cebu，於菲律宾）和1994年六月在达卡（Dakar），举行以伦 理、法律和HIV的国家间谘议会（Inter-Country Consultations ）。两场会议 都作成共识文件，再次确定各国承诺顾及感染者的自主性、伦理和人权（Cebu S tatement of Belief and the Dakar Declaration）。UNDP也於1995年在可伦坡 （Colombo）、北京（Beijing）和南地（Nadi）（斐济Fiji）针对亚太地区HIV 相关法律和法律改革，举行区域性的训练工作坊。 3.以人权为核心的法律改革计画已经持续在澳洲、加拿大、美国、南非和拉丁美 洲等地进行，同时并结合政府或社群各层次的律师和运动者的网络。这些团体的 一个具体成就是，他们成功地游说国家和地方层次的一般性的反歧视立法，好让 身心障碍的定义广泛而又敏锐地明确包含HIV/AIDS。在美国、英国、澳洲、纽西 兰和香港都有这类民法。在法国，这样的定义则包含在刑法中（Penal Code）。 有些国家对於人权则有宪法保障，并搭配实际的执行机制，像加拿大的权利宪章 （The Canadian Charter Of Rights）。 4.联合国大会在1990年十二月二十一日及1991年十二月二十日分别以45/187和46 /203达成决议，强调有必要对抗歧视、尊重人权，并表示有些歧视性的手段逼迫 HIV/AIDS隐身，让它变得更难对付，反而无法阻止病毒的散布。联合国防范歧视 并保护弱势附属委员会中专注对HIV感染者和AIDS患者歧视的报告专员（The Spe cial Rapporteur Of The United Nations Sub-commission On Prevention Of Discrimination And Protection Of Minorities On Discrimination Against HIV infected People And People Living With AIDS）在1990到1993年间对附 属委员会提出一系列的报告 。报告专员的报告中特别强调必须由教育创造一种 尊重人权的环境，才能消弭那些与国际法抵触的歧视行为。（比如说政府）只能 用荐议人们采用防范措施的方式来执行健康权，另外报告专员也提及妇女和孩童 的处境让他们特别容易在HIV的散布中受害。从1989年起，附属委员会在每年的 议程中都采取决议，处理对HIV/AIDS 感染者的歧视 。 5.联合国的人权委员会从1990年起，也在会期采纳各种关於人权和HIV/AIDS的决 议，其中确认各种由HIV/AIDS衍生的歧视（不论是实际发生的或是推定的）都是 既存的国际人权标准所禁止的；决议中也澄清，用在这类文件中的非歧视条款（ nondiscrimination clauses）中的『其他状况（or other status）』一词，『 应该诠释为包含健康状况，像HIV/AIDS』 。 6.也有颇负盛名的国际HIV/AIDS、人权学术研究：包括已故的Paul Sieghart为 英国AIDS医疗协会基金会（British Medical Association Foundation For AID S）做的研究 ；Francois-Xavier Bagnoud的健康和人权中心，以及哈佛的公卫 学院 ；国际红十字、新月组织联盟（International Federation Of Red Cross And Red Crescent Societies）；加拿大的国家AIDS顾问委员会 ；泛美洲健康 组织（PAHO） ；瑞士比较法组织 ；也有丹麦人权中心 和乔治城/约翰霍普金斯 大学法律与公卫计画所做的研究 。 7.特别强调或一般性地承认HIV/AIDS 感染者（people living with HIV/AIDS， 以下译作HIV/AIDS感染者）人权的诸多宪章和宣言，被各种国家或区域会议所采 纳，包括：◆伦敦AIDS防治宣言，世界卫生部长级高峰会，1988年一月二十八日 。◆巴黎妇女、孩童和AIDS宣言，1989年三月三十日。◆健康照顾和社会条件中 HIV感染的伦理议题建议，欧洲议会部长委员会，Strasbourg，1989年十月（rec . 89/14）◆欧洲理事会部长会议，对会员国提出一对抗爱滋的欧洲共同公共健 康政策的建议R(87)25，Strasbourg，1987◆欧洲议会及理事会对於「欧洲对抗 爱滋计画」的决定（包括dec91/317/EEC and dec.1279/95/EC）◆HIV/爱滋感染 者权利宣言，拉丁美洲对抗HIV/AIDS之以社群为基础之非政府组织网路，成立委 员会，1989 十一月◆HIV/AIDS感染者权利宣言，大英国协，1991◆澳洲HIV/AID S感染者权利宣言，国立HIV/AIDS感染者协会，1991◆布拉格声明，关於健康及 人权之泛欧HIV/AIDS会议，1991十一月◆权利及人性宣言集HIV/AIDS宪章，联合 国人权委员会，1992 ◆南非爱滋联盟之爱滋及HIV权利宪章，1992十二月◆宿雾 信念声明，UNDP 之道德、法律及HIV国际会议，菲律宾，1993五月◆达卡宣言， UNDP之道德、法律及HIV国际会议，赛内加尔，1994七月◆金边妇女及人权暨爱 滋/HIV挑战宣言柬埔寨，1994十一月◆巴黎宣言，世界爱滋高峰会，巴黎，1994 十二月一日◆马来西亚爱滋宪章，分享权，分享责任，1995◆千迈关於爱滋感染 者权利及政策提议，递於皇家泰国政府，1995九月◆亚太爱滋服务组织对人权影 响之会议，1995九月◆蒙特娄HIV感染者之普世权利及需求宣言；哥本哈根社会 发展宣言及社会发展世界高峰会行动计画；新德里HIV/爱滋宣言及行动计画，跨 学科国际会议：爱滋、法律及人性，1995十二月 8.这些国际、区域或国家活动的累积成果，加上尝试从前述文件抽绎出最佳特点 ，形成了目前的指导方针；重点乃是以策略性的行动计画来将指导方针付诸实行 。虽然我们已经注意到在国家层次有提升HIV/AIDS相关人权的积极作为，但口头 承诺的政策及具体的施行间仍存在着鸿沟。我们希望这些方针，可以作为实用 功具，让国家用以计画、协调、施行其HIV/AIDS政策及策略，藉以弭平原则和实 况的落差，并且帮助创造以权利为基础的、有效的回应，来解决HIV/AIDS问题。 译自《HIV/AIDS and Human Rights International Guidelines》, 1998, Unit ed Nations. 推 EthanHuang：我仔细看了一下 不知道要去哪里连署 [04/07] KK 免费拨接 - http://www.kkcity.com.tw/freeisp/ --

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