转自「醒之暖暖」脸书（陈冠羽议员）https://tinyurl.com/ysue2ebv 基隆长照困境之part1，要求成立长照专责单位！ 第1、2次临时会。报告事项2：请社会处针对日照、长照服务议题说明 基隆市的扶老比节节高升。 若长照黑数不厘清，长照政策的实施成果就无法忠实呈现，中央政策、预算提供再多都无 法回应现实的痛苦。 本篇先叙明目前我们认为的三种长照黑数，part2将会提到四种长照机构的困境。 自 王醒之 议员开始至本届 陈冠羽议员，这四年来，我们皆提出希望基隆市能够成立长 照专责单位，改善社政及卫政间的权责问题，让长照使用者获得更完善的服务，避免政策 之间造成的长照黑洞！ 【 基隆长照三黑数 】 一、「需要被关怀的独居老人数」是否被低估？基隆特有的环境、地理困境必须被纳入！ 基隆市65岁以上长者独居人数为12,742人，占全国第五名！但「需要关怀的」独居老人仅 2,257人。 基隆多山多阶梯，出门不易，长辈「被困在长长阶梯上」的独居型态是常态，社会处不该 只考量经济及家庭困境，黑数计算出来後，才能思考是否能透过交通接送、爬梯机来克服 。 二、4成以上青壮年人口通勤上班，长者日间处境即为「类独居」 截至2021年，本市30-54岁约134,656人为主要通勤人口。 用4成通勤比例来粗估就有5万4千人，这群人6点多出门，晚上10、11点回家。 工作期间无人陪伴的长辈宛如「类独居」，这些潜在的长照需求者，是基隆市独有的处境 。 青壮年需要的不只是稳定的通勤方式，更需要日照资源的挹注，知道政策并且有量能承接 。 三、沉默不代表不会需要，需确认是否有长照破洞。 2021年调查，当时67,246位年长者中有2万多没有申请过社、卫政服务、社大等社会参与 ，没有人知道这群人的状况。目前的C级长照据点如何主动出击接触长辈呢？ 必须思考黑数在哪，社福资源分配需要不断检验，以避免社福黑洞及资源分配不均。 真正需要协助的民众，或许一直都没被看见。 基隆长照困境之part2，要求成立长照专责单位！ 第1、2次临时会。报告事项2：请社会处针对日照、长照服务议题说明 part1说完了长照黑数後，part2来跟大家谈谈长照机构的困境。 基隆长照由社会处及卫生局两局处分别处理不同的政策，但负责长照服务的机构终归是那 几间，因此机构常常面临到两局处之间政策方向不明，或是难以相互配合的情事发生（其 中也包含了人力分配）。 也因此 王醒之及 陈冠羽两位议员，皆建议市府成立长照处或专责单位，并且请第三方团 体检视目前长照政策的问题困境并提供建议！ 在此先肯定社会处 杨玉欣处长愿意采纳，将邀请专家学者组成小组，检视长照政策施政 难题，并 研拟成立基隆市长照专责单位的可能性！这是我们与 王醒之过去已经诉求4年 的事情！ 【基隆长照机构四困境】 一、照顾服务员流动率高，照管中心照服员没有聘足 基隆市照管中心人力流动率非常高，长期仅有10-13位照服员，督导4明但也只有3人，每 个照服员个案量高达350-370案，远高於中央上限280案。 补足长照缺额人力、减轻人力负担，政策才有办法落实跟长久。 二、卫政、社政间缺乏长照政策 #一致性目标 对於长照联系会报，社会处、卫生局各有不同看法。家照暖心站、居家服务、日间照顾、 60 个 C 级巷弄长照站完全没开会。卫生局几乎每个业务都开会，重点不是开会与否，而 是缺乏一致性目标，这才真是大问题。 三、照服员额紧绷，服务安排难协调 照服员额及团体不足，一团体若同时承接社政及卫政的计画，就造成控管及服务安排不透 明，进而有「喘息服务与居家照护共抢照服员」情事发生。 若短期内无法增加照服员人数，或要求团体不要顾此失彼，则需要社政卫政高度协调，将 两计画服务之照服员安排透明化，加强横向联系。 四、多元智慧叫车，便利民众使用 谢市长也有提出「长照交通」整合服务来改善长期复康巴士、长照巴士难订车的问题。建 议市府以高雄市经验为例，推动「长照多元智慧订车」，透明跟便利民众叫车！ 你知道吗？扶老比与本市相当的屏东县已於今年3/1正式成立长照处，大家都会老，基隆 必须加速脚步，成为一个「老得起」的城市。 我们也会持续监督，希望社会处所组成的专家学者小组能够具体提供建议，逐步改善基隆 市的长照困境。 --

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