[[ 基福公路的抉择 ]] http://www.pts.org.tw/php/html/island/island.php 东势坑溪─基隆市少数仅存的自然溪流，未来将有 2点多公里的高架道路 穿越其中，这个暖暖的後花园陷入危机，一条不被暖暖人欢迎的道路，徘徊在 如何高架与平面的两难中... -------------------------------------------------------------------------- 我们的岛 节目>> http://www.pts.org.tw/php/html/island/index.php ：首播：2010-06-14(一) 22:00~23:00 ：重播：2010-06-19(六) 11:00~12:00 :公视: CH13 -------------------------------------------------------------------------- [节目内容] http://web.pts.org.tw/php/html/island/list.php?pbeno=1496 一大早，东势坑溪就已经有访客，早起运动的妈妈们，懂得这里的好，「这里 空气很好」、「我来这里运动六年了」。 　东势坑溪沿线翠绿的山林，除了提供好空气，也代表着好生态。基隆鸟会的林 君儒是暖暖人，几乎天天来这里赏鸟，大冠、松雀鹰、黑鸢、晚上还有领角枭， 天生好嗓音的紫啸鸫，在东势坑溪特别多，台湾蓝雀的族群量也不少，平常就有 二、三十种鸟类，加上冬候鸟，数量更多。 　东势坑溪不只有生态环境，还富涵人文历史。暖暖代志社区报的曾传明，长期 在地方做文史调查。五、六十年前，暖暖所有的煤矿沿着东势坑溪开辟，煤矿坑 口封闭了，旁边废弃的建筑虽然破旧杂乱，但它曾见证了暖暖在采矿时期的繁华 。曾经是把煤矿运送到暖暖车站的轻便车道，如今转化成道路。 　现在这里的部分路段，属於基福公路的预定路线。基福公路原名基隆暖暖到宜 兰大溪改善工程，其中一段从暖暖、十分寮、双溪、贡寮到福隆，另一段是贡寮 旁的长泰连接到宜兰大溪，民国93年，长泰到大溪段的环评，被环保署认定不应 开发，於是基隆暖暖到福隆段改称为基福公路。 　民国81年开始，这条路线开始规划，作为前往宜兰的替代道路，纾解台2线滨海 公路的车潮，从民国82年核定到现在，将近二十年，中间盖盖停停。民国95年， 因为北宜高速公路通车而停摆的基福公路，再度启动兴建，定位也从原本通往宜 兰的替代道路，蜕变为观光道路。 　九年前，曾传明曾经在暖暖代志社区报中报导过基福公路，後来基福公路在暖暖 与平溪间的基平隧道工程坍塌，就没有基福公路的後续消息，去年年中，隧道口立 起施工告示牌，尘封已久的道路再次启动，让暖暖居民相当忧虑。 　曾传明到许多社区做说明後，暖暖居民组成「要幸福不要基福行动联盟」，担任 召集人的曾传明表示，基福公路无法促进暖暖的观光效益，反而破坏暖暖仅存的观 光资源，将暖暖的後花园东势坑溪的沿线景观破坏殆尽，因为基福公路将以高架的 方式，沿着东势坑溪兴建。 　生态面首当其冲，基隆鸟会林君儒表示，2.3公里的高架道路，数次跨越东势坑溪 ，鸟类飞行，是左岸、右岸往返飞行，对台湾蓝雀、树雀，将成为飞行上的一大阻 碍，另外鹭鸶科沿着河飞行，以鸟的角度，基福公路一下左岸、一下右岸，对牠们 的飞行影响很大。 　在东势坑溪里的鱼虾以和水生生物也可能受到波及，林君儒表示，东势坑溪紧依 着山林，没有很大的河谷平原，任何工程在这里施作，土掉到河里面，高架桥桥墩 立在河边，对鱼类有严重影响。 　东势坑溪沿线居民，大都反对这条路，基福高架道路有在房子上方，也有在房子 旁边，冲击之大居民无法接受，基隆鸟会林君儒表示，景观冲击会很大，平面道路 往上三四层的高度，这样一路过去把山拦腰斩，平常虫鸣鸟叫声转而被高架道路的 车声取代，高架道路充满压迫感，居民情何以堪。 　面对民众的反弹，公路单位做了调整，改为长跨距，减少落墩数量到剩下17个桥 墩，也加上美化改以悬臂桥或钢桥，造型优美有弧度的设计。 　4月25日，北二高七堵段发生走山意外，震惊国人，调查报告初步指出，边坡岩层 渗水，导致页岩的摩擦力降低，加上又是顺向坡，造成大规模走山意外，北二高的 前车之监，让暖暖居民担心，这会不会在基福公路重演。 　5月4日，暖暖居民来到交通部门口抗议，他们高喊「重起环评、不要高架，只通 小车、不要卡车」的口号。「要幸福不要基福行动联盟」召集人曾传明表示，基福 公路设计规划20年了，没有执行完毕，如今时空环境改变，已经不需要这条路，交 通部执意穿山、切地、破坏溪流生态，盖一条快速道路，更荒谬的是，竟然没有经 过环评。 　也住在暖暖的人民火大联盟王醒之表示，基福公路和北二高七堵段有两个相同点 ，一是没有经过环评，二为是同一家工程顾问公司所设计，叫人如何相信？ 　面对重起环评的呼声，交通部代表蓝维恭科长表示，基福公路核定时间是在环评 法通过之前，为寻求社会稳定，法律不溯及既往。 　不过，交通部在民国82年核定的「基隆暖暖到宜兰大溪改善工程」这条公路，包 含暖暖到福隆段，以及长泰到大溪段，从环保署网站可以查到，长泰到大溪段的环 评被环保署否决的资料。公路总局第一区养护工程处简圳铭副处长表示，长泰到大 溪的计画核定後，遇到兴建水库的计画，盖水库是重大事情，贸然做一条路对水库 影响大，於是交通部主动办理环评。 　东势坑溪上游，属於水质水源水量保护区，自来水公司长期在这里设置抽水站， 提供基隆市的民生用水。联盟召集人曾传明表示，交通部是双重标准，漠视暖暖人 的权益。 　对於基福公路安全的疑虑，居民提出中央地调所的灾害潜势图，和环境地质图佐 证，基平隧道出口，马上就遇到顺向坡，顺向坡容易滑动造成灾害，而且东势坑溪 沿线有四条水保局公告的土石流危险溪流，道路经过过去采矿遗留的煤渣储置场， 地下有三条矿坑经过，安全堪虑，居民担心在这样恶劣环境下，北二高走山意外会 在暖暖重演。 　不过交通部门倒是有信心，表示基福公路虽然通过废弃矿坑，但地质坚硬，且离 桥墩有段距离，没有安全上的疑虑，亦不会发生走山意外，在国道三号走山意外後 ，公路总局已经请顾问公司重新检核，得到的答案，是基福公路暖暖段没有顺向坡 的问题。到底有没有顺向坡，交通部门有必要提出完整的资料，向暖暖居民说明清 楚。 　居民的诉求之一，不做高架，改利用既有平面道路做局部拓宽，公路单位认为不 可行。第一区养护工程处副处长简圳铭表示，原本的暖东产业道路，很弯弯曲曲， 转弯的半径小，不符合省道50公里的设计速率，只能把路拉直走新线；第二是坡度 问题，从隧道出口到平坦路段，高差70几公尺，直接降到平面坡度13 %，而省道设 计限制只能到9%，所以只能缓降。 　人民火大联盟的王醒之认为，不应该用省道等级的速率制式标准，速率可以平溪 进入隧道降低速限，用比较缓速的方式进入基隆市，国道一号进入基隆市就是一个 例子，道路开辟一定是道路去适合人，没有要人去适合道路的道理。 　目前前往宜兰、花东的大车，由中山高转万瑞快速道路，再接台2线滨海公路，未 来将直接走基福公路，暖暖居民担心，基福公路未来会行驶大车，因为可以节省 30 分钟的车程。暖暖是个山城，腹地狭小，但人口稠密、高楼林立，未来重车如果经过 人口密集的区域，狭窄的街道大车来来往往，对民众生活与行的安全会是一大隐忧。 　公路单位表示，基福公路暖暖段未来不会通行大车，第一区养护工程处副处长简 圳铭表示，基隆市政府已经在市区道路禁止车辆进入，以後基福公路通车後，在基 平隧道平溪隧道口前，将设立禁止标志，指引砂石车往其他路走，不能进入基隆市 的路段，如果砂石车进入，会被拦截罚款，所以不会让砂石车通行。 　6月2日媒体报导，新北市候选人到贡寮、平溪、双溪跟基层党员座谈，因为在地 居民希望东北角的砂石车等大型车辆改走基福公路，而市长候选人表示，将与基隆 市协调，化解反对基福公路的声浪，让原本对公路单位高度不信任的暖暖居民深信 ，未来大型车辆会长驱直入。 　暖暖居民陈玉明表示，新北市候选人把这个不能说的秘密说开了，现在走东北角 滨海公路所有砂石车、货柜车，未来引到基福公路，让东北角发展观光特区，就是 牺牲基隆跟暖暖，不是带来观光人潮。 　6月5日是世界环境日，暖暖居民在热闹的基隆市区展开连署活动，许多基隆市民 和年轻学子纷纷来支持连署，基福公路承载着不同区域人民的期望，却也突显出域 发展的失衡和不同产业的利益冲突。 　人民火大联盟王醒之表示，台湾长期以来东西部发展不均衡，东砂西运、南电北 送，造就西部跟北部的发展利益，当砂石业在东部发展壮大，政府不敢得罪砂石业 者，又希望观光资本可以在东北角发生，於是出现扭曲的情形，双方都不敢得罪， 只好中间拉一条基福公路，尽速让砂石车从那个区域离开，牺牲了谁？牺牲暖暖人 ，牺牲基隆人。 　定位为观光道路的基福公路，却让暖暖人认为是破坏暖暖的观光资源，甚至是牺 牲暖暖成就他人，公路单位有必要跟民众做更多的沟通，但是，5月4日暖暖居民到 交通部抗议，交通部人员表示隔周要现勘，这张支票还没兑现，基福公路该怎麽盖 ，沟通是化解歧见最好的途径。 --

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