※ [本文转录自 a-bian 看板] 作者: marlin (只剩一个月...) 看板: a-bian 标题: [转贴]商业周刊电子报-扁帽里的葫芦 Ⅱ 时间: Sat Mar 27 17:24:41 2004 ‧ 选票考验 过去四年，很多人看不懂这个新的执政党在做什麽，但不可否认，民进党挟着「台湾主体 意识」获得过半民意支持，取得连任，「民进党」俨然已经成为台湾政治、社会中的一门 显学。 从务实的层面来看民进党，即使今天他们已经从街头走向凯达格兰大道，掌握了最大的核 心，但是也从来没有忽视过街头和选票的力量，在民进党内部，能够站在总统、主席身边 的人，除了亲信和各派系领袖，很少是完全没有经过选举民意考验的。 当过屏东县长，加上两任台北县长，苏贞昌从台湾尾到台湾头，都是冲劲十足的战将，他 的语言是中南部群众所熟悉的，没有调适的问题；从台北转战南台湾的谢长廷也是两任高 雄市长，他的肢体动作，来到民进党大票仓台北县，群众一样可以随着他起舞、激昂。民 进党的战将，虽然选票有区域性，但是符号很统一，浊水溪不会是他们的天然屏障，大安 溪他们也一样跨过去。 其实民进党会拿到过半数选票并不是一天、两天的事。在二○○○年民进党执政前，其实 说穿了就是反国民党的大联盟。虽然主流意识清楚，但这个岛上仍有不了解他们，或是不 想了解他们的人，无法想像这个建党还不到二十年的政党，为什麽这麽快就能掌握主流民 意，而不知道他们利用各次选举精细筛选、交叉分析出来人民的声音，已经成为民进党最 宝贵的政治资源。 ‧ 派系共治 从民进党中常会的权力核心中的席次分配(见附图)来看，陈水扁为首的正义连线，代表新 潮流系的洪奇昌，代表福利国连线的谢长廷，代表美丽岛系的张俊宏，四个派系的分布， 并没有实质上一面倒的席次安排。包括党主席陈水扁在内的十五个席次，席次最多的福利 国连线，也只有六个席次，凸显出集体领导的思维。 因为这种集体领导的特质，在历任代表不同派系的党主席如施明德、许信良因为理念不合 陆续离开民进党，并没有造成党的分裂和资源的分散，反而从这次总统大选取得过半的选 民支持，展现出派系整合的力量发挥到了极致。 陈水扁当家作主，强势的作风，也曾在党内引起纷争，和党以派系共治的基础起了很大的 冲突。尤其执政成绩不佳的情况下，党内开始有人担心会影响相关选举，陈水扁的许多政 策，新潮流就经常放炮。扁唐(唐飞任行政院长)体制下，新潮流立委包括洪奇昌、李文忠 就不能忍受阿扁的「全民政府」，「天下是自己打的，竟交给别人去治？」在核四案中， 吴乃仁就以「废核是民进党党纲」，直接挑战阿扁的全民政府。 一九九八年二月，民进党举办中国政策研讨会，当时美丽岛系领袖许信良的「大胆西进论 」和新潮流系龙头邱义仁的「强本渐进论」，展开激辩，最後得出「强本西进」的结论。 这也成为那个时期民进党对两岸经贸政策的一致共识。 看似吵吵闹闹、内斗不断，实际上这却是民进党源源不绝的竞争能量，过去民进党不论在 制度上追求进步，如党内初选、党主席直选、保障原住民与弱势学者担任不分区公职、四 分之一妇女保障名额等；或是在路线上的激烈思辩，如台独党纲、选举总路线、两岸经贸 政策、台湾前途决议文等攻防。 这样派系共治的由下而上的决策模式，比较国民党由核心少数人士，甚至由最高当局密室 私议，向来奉行由上而下的决策模式，民进党呈现的是集体风险、共同承担的决策模式。 也因为集体风险把整个政党绑住，谁都不能一意孤行，党内没有绝对的老大。 不过在扁唐体制後，陈水扁虽然试图兼顾民进党派系共治的形式，实际上还是陈水扁以身 边亲信为主的「一人」的决策模式。周二与行政院长吃饭沟通、周三与民进党主席谢长廷 (二○○○年六月至二○○二年七月)吃饭、周四与副总统吕秀莲吃饭，分开作业的方式， 导致决策过程的分散，别人可能不知道总统跟其他人讲了什麽。也因此在二○○○年十月 发生了行政院在扁连会後突然宣布停建核四，引发罢免案风波。 这次的决策就是陈水扁在和行政院长张俊雄吃饭沟通後做成的决定，陈水扁坚持不让消息 曝光下，行政院一句「陈总统的决定」，党内无话可说，也压制了反对的声音，最後引起 政治风暴。学乖之後，陈水扁调整了单线操作的决策模式，扩大决策圈，以府院党及立院 党团组成「九人决策小组」，每周的党中常会之前开会，任何的决策形成前在这个有各派 系代表的「九人决策小组」中，听取意见、取得共识，毕竟任何声音所代表的都是民进党 背後不同的支持力量、社会基础。 --

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