http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/jul/8/today-fo3.htm 记者苏永耀／专访 两岸服务贸易协议签署至今，各界批评声浪不断，马政府最近频释放若修改协议将阻碍我 与其他国家签署ＦＴＡ的说法，并拟在立院采「包裹表决」方式通过协议，中研院法律所 副研究员黄国昌抨击，这是「彻底倒因为果」谬论；藉由逐条、逐项表决，才可对行政部 门日後重启谈判的目标方针与内容修正，并做为谈判後盾。 黄说，二○一○年两岸签署ＥＣＦＡ，立院所采的「事後包裹表决」程序，不仅不能做为 先例援引，更应将其视为最严重的反民主负面教案。 有官员主张不涉政治议题的两岸经贸协议，应仿美国制度而有国会弹性授权、快速审议之 作法，熟悉美国法律的黄国昌说，美国即使对自由贸易协定设有快速审议程序，也不是「 照单全收」，亦须符合国会「事前授权控制」、「事中参与监督」的要求。 美国为例 国会可预先介入协定 他举例说，美国於二○○二年通过「超党派贸易促进授权法」，国会不是只在「协定谈判 完成後」才进行内容审议，而是提前至「协定谈判前」及「协定谈判过程中」，都能预先 介入谈判内容。包括美国总统在签署前九十天，须知会参众两院其拟签的计画，国会得透 过设定谈判议题与目标方针，做为对外谈判的蓝本，这除对行政部门有所制约，若最後签 署的内容未符合事先设定目标，国会将不会同意该贸易协定。 黄国昌说，美国自二○○二年迄今签署的ＦＴＡ计有十一个，与哥伦比亚的ＦＴＡ，虽在 二○○六年完签，但因国会有意见，美国与哥伦比亚政府就需修正部分的条文再磋商，一 直到二○一一年才批准同意。美国与南韩签署的ＦＴＡ，美国除依据二○○七年国会两党 意见与南韩谈判修正部分内容，协定也直到二○一二年才生效。 立院逐条表决 只是补救手段 黄国昌指出，服贸协议引发社会强烈抗议，促使立院朝野党团作成「应经立法院逐条、逐 项审查与逐条、逐项表决」等协商结论，但近日马政府强力宣导「依国际惯例只能整本包 裹表决、不应逐条表决」主张，根本是倒因为果的谬论。 黄国昌强调，立院协商结论，只是修补「事前民主」与「事中民主」的空白所采的补救手 段，若因此产生负面效应，应负责的是行政部门。 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 180.176.70.14