台北大学财政系教授 黄世鑫：取消一次领退休制 全面年金化 http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/oct/30/today-fo1-3.htm 记者曾韦祯／专访 对十八％优存议题有深入研究，且痛斥这项措施违背公平、正义的台北大学财政系教授黄 世鑫受访认为，军公教太早退休的问题一定要处理，且所有退休的一次领退休金制度都该 取消，应该「全面年金化」，最终目标是希望逐步缩小劳工、军公教的差异。 太早退休 有违公平正义 黄世鑫指出，过去在十八％优存下，最高职等的公保养老给付，是最低职等的二．五倍， 扩大退休公务员所得替代率之差距，加上退休所得很容易就超过现职人员，甚至在五十岁 就能提早退休，让整个制度严重违背公平、正义原则。 他强调，现在最该改革的有三点。首先，应完全取消一次退休金，全面年金化，像功能渐 失的公保就应渐予废除。他指出，退休金、年金都有风险分摊的观念在，早死的就移转给 久活的人用，就像健保，也是建立在健康的人缴保费，给需要的人使用；且若要维持「老 年生活安定，终身有保障」，更需要有月退。 他并主张，在「随收随付制」，加上一定额度的安全准备金，如此随时都有工作者提拨退 休金给退休者使用；而在稳定的收支下，才能将潜藏债务的威胁降至最低，只有人口严重 老化，才会侵蚀到准备金，这时不是调整费率（开源）、所得替代率（节流），就是延长 退休年龄。 黄世鑫认为，应该严格限制自愿退休之年龄，他指出，就算已从七五制改为八五制，公务 员还是可能提早在五十几岁就退休领月退；他们的余命长，提拨的总金额少，对整体的财 务影响甚钜。就算是在先进国家，提早退休也顶多只是两、三年，台湾的标准过於宽松， 应严格限制，不该早於六十三岁退休。 最後是严禁再任有给职工作。黄世鑫说，退休就是从社会退休，不只是从公部门退休；若 还在领月退休金的状态下，另有一份全薪的工作，是极不合理的。 缩小劳工、军公教差异 黄世鑫指出，现在各种退休制度都出现问题时，大家都喜欢拿劳工来类比军公教人员，但 往往都忽略两者光最基础的费率、给付都不同；军公教人员的退休所得，以退休金为主， 而非公保年金；但劳工的退休收入，反以劳保年金为主，劳退只占一小部分。这要怎麽比 ？ 黄世鑫坦言，两者的条件确实差很大，应设法拉近，且相较之下，公务员的制度较进步， 所以该让劳工这部分尽量合理化，军公教这部分再拉也有限。 --

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