台湾大学法律系教授蔡宗珍： 18趴像优惠房贷 哪有不能改的 http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/oct/30/today-fo1-2.htm 记者彭显钧／专访 退休军公教优惠存款享十八％利率，是否因「信赖保护原则」就无法调整变动？台大法律 系教授蔡宗珍受访认为，优存户与台银建立「民事契约」，当事人受契约保障，不是「信 赖保护原则」。她举例，十八％就像政府推出优惠房贷利率，由当事人与银行签约，信赖 的基础是契约的履行，如何有信赖保护关系？ 蔡宗珍曾就优存制度的信赖保护争议发表专论，有深入研析与论述。她指出，就十八％优 存措施与年终慰问金来说，扞卫者以「信赖保护原则」为主张，反对者则以「无法源依据 」为主张，两者都似是而非。 受契约保障 非信赖保护 她指出，十八％优存措施与退休军公教的年终慰问金，属「行政给付」，其实不需要法源 依据，不是法律保留的问题，也不是法源的问题，前提为经费是否为合法预算。 她强调，过去的受领者不是拿不公不义的钱，更不是骗来的，因为不需要法律依据。 对於「信赖保护」原则，蔡宗珍指出，以年终慰问金来说，政府每年在春节前以行政命令 决定给付数额，哪有信赖保护？ 至於十八％优存措施，她指出，优存户与台银建立「定期契约」，适用十八％利率，届期 必须换约，政府则在背後补贴利息差额，形成三角关系。因此，优存户与台银之间是「契 约履行」的法律关系，契约存续期间受契约履行义务保障，「不是信赖保护」！ 蔡宗珍举例，优存户可随时解约，也可补回优存额度金额，契约期满可再与台银换约，双 方信赖的基础是契约，根本不是信赖保护。 她解释，就像是政府推出优惠房贷利率，当事人必须和银行签约，建立法律上的契约关系 ，而不是政府的法规，性质为法律契约关系，也不是信赖保护。 所得替代率高 脱离本意 蔡宗珍强调，政府直到九十九年才在「公务人员退休法」增订优存措施的法源依据，但是 ，修法後不代表赋予信赖保护原则，以信赖保护原则强调十八％优存措施的正当性与不可 变动性，「这种说法似是而非！」 蔡宗珍认为，十八％优存措施的本质，在於协助只领取少额一次退休金的退休者，属「福 利措施」，如今十八％优存措施导致部分退休者所得替代率过高，已脱离原本的立意，本 来就可以重新思考检讨。 --

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