※ [本文转录自 HatePolitics 看板] 作者: a0000959 (常德凌纷) 站内: HatePolitics 标题: 「经脉断绝」的刘兆玄‧‧‧ 时间: Wed Jun 11 18:04:05 2008 黄创夏：「经脉断绝」的刘兆玄 前言：新政府像个「丹田」真气充沛的练气士，奇经八脉却断绝， 脑神经活跃、运动神经痈瘫，除了挨打，一身招式都出不了手。 「接连几场震撼教育下，刘兆玄和新政府，应该终於能懂得萧万长 一直提醒的：要有科长的思考，是什麽意思了？」 这是一位从三月二十七日起，就参与马英九、萧万长启动的「准国 安会议」之刘内阁新阁员的感叹。这位刘内阁成员大叹：在每周四 下午的会议中，副总统萧万长提醒了好几次：「要有科长的思考」。 》》未听老人言，马刘吃亏在眼前 可惜的是，马英九与总统府及国安会相关人员没有太在意，四月十日 之後，加入会议的新阁揆刘兆玄与新阁员们也没放在心上，「不听老 人言，吃亏在眼前」，该阁员叹称，终於在新政府上路後没几天，就 让刘内阁「痛」到去体会萧万长的「老人言」。 和「油电双涨」的政策方向同样，一一四四亿元的「扩大内需」方案 ，也是这个从三月二十七日就启动的「准国安会议」所作成的政策纲 领，而且，也早就安排了新任政院秘书长薛香川与前交通部政务次长 陈世圯连袂走访泛蓝的十八路县市长诸侯。 刘内阁想都没想到的是，一启动後，还是产生各种说不清楚、讲不明 白的落差，甚至还面临了「诸侯长」台中市长胡志强的带头炮轰，让 马刘新政府又惹上了一身腥。 》》扩大内需，马英九早就承诺县市长 马英九与刘兆玄会产生「扩大内需」方案，是起因於马英九在竞选期 间的 Long Stay，十八路诸侯县市长都向马英九抱怨地方财政窘困： 「有建设计画，没有钱建设。」当时马英九就承诺了各县市长，上任 之後，会设法将「税基盈余」拨给地方，设立每年一千亿元的「地方 建设基金」弭补地方建设。 胜选之後，在「准国安会议」启动2008年下半年施政重点时，因为通 膨压力，造成更多的各县市已报编或通过的地方建设计画与预算，因 为原物料上涨之下，许多建设都因物料上涨因素，面临着无法发包， 或是发包之後停工的困局。 「准国安会议」与刘内阁中主要负责「扩大内需」方案的是政务委员 朱云鹏、蔡勳雄与经建会主委陈添枝与工程会主委范良锈。他们汇整 各方数据後发现：每年约3500亿元到4000亿元的公共工程「并非不够 」，事实上，汇整各地公共建设总计画，能量还远大於4000亿元，超 过4500亿元。 》》有计画却没钱，地方苦哈哈 换句话说，台湾目前最急的并不是「公共建设的供给不足」，而是「 钱花不出去」，公共消费因而减缓，造成了经济的更加疲软。因此， 「准国安会议」到刘内阁共同见解就是：让已经编好计画，因故停摆 的工程能够「把钱花出去」，这样就能够让经济得到「活水」挹注。 马萧刘更希望改变过去中央「由上而下」的决策模式，因此决定「由 下而上」，派出薛香川与陈世圯和县市长沟通，希望各县市长能从他 们已编好计画，但缺钱的公共需求上汇整上来。 参与决策人士表示：这笔钱基本目地就是「物价调涨衡平补偿」，是 希望能在2008年会计年度的下半年内，调整已经无法大幅更动，已在 去年底通过的2008年度预算中，「没办法中想出办法来。」事实上， 在此法令与时间限制中，「中央能做的工程几乎是○」。 》》就任前，新政府就派出「钦差」 能够执行和立刻能启动的，就是地方上已经报编或通过计画的工程了 。「准国安会议」与刘内阁「政务会议」上决议，既然是地方为主体 ，当然是地方最清楚钱该花在哪些刀口上，中央不该限制太多，薛香 川与陈世圯和县市长沟通的也就是如此原则。 殡仪馆、警车、垃圾桶‧‧‧算不算呢？据参与决策人士认为，如果 这些项目，本来就是政府预算书中的项目，当然应该是可以纳入。决 策人士指出：中央指有两个政策要求：「钱一定要在半年内能执行完 成、不论发包、采买，都必需是国内厂商，才能达到刺激国内景气的 政策目的。」 由於五二○之前，新政府并未就任，为了避免招致「滥权」之讥，马 萧刘自认「谨守份际」的是「私下」和泛蓝县市长沟通，但「身分尚 不宜」和泛绿县市长连络，为了表示是「全民政府」，所以马萧刘决 定以「人口分配」模式，既「平等地」照顾到所有人，也是一种「心 理也主动有泛绿县市长」的「大公宣示」。 问题是，这些国安幕僚与政务大员却忽略了，「徒法不能自行」，光 有法令无法自动执行，光有政策也不能成为政绩。谁来推动、谁来落 实？各部门的公务员能配合得上吗？ 》》遭修理立威，老萧从此不多言 据参与决策人士透露，在一、两个月的讨论中，自从博鳌论坛後「据 说是踩了马总统权力红线」被修理的萧万长，显然早就看出了问题徵 结。但曾被马英九周边人嫌「话太多、好像是在教小朋友」的萧万长 ，再也不像过去知无不言，言无不尽。 萧万长只是在马英九询问有否补充时，萧万长通常都不再多谈细节， 而是谈谈大原则，但也多次「很客气」地提醒新政府团队：「要有科 长的思考」，每一个环节都要从头想清楚，要注意到每个细节。 问题是，萧万长这个「小硕士」学历，从「科长」出身的「老人言」 ，并没有被那些个个是欧美名校博士，个个都是菁英才俊之姿崛起的 新政府层峰与高层所重视，一参与决策人士痛陈：「当时，大家都听 听就算了，没有人去想萧万长的善意提醒。」 问题，却被萧万长这种「小科长」不幸而言中了。 接连好几天，行政院相关政务官被「扩大内需」的「被嘘」搞到七荤 八素，「扩大内虚」，他们很不解，怎麽各县市提报的资料，和先前 沟通的差异如此之大，他们也不解，明明行政院的公文就发出去了， 怎麽相关单位的文官，好像都没有动起来？ 》》十几万名文官，怎麽不见了？ 相同的情形，让刘内阁众政务官心惊胆颤，明明就是宣布了补贴计程 车，交通部路政司却等了九天才有动作；明明就宣布了要涨油价了， 相关的加油站竟没有提前准备因应作为；明明是宣示要查察肥料囤积 了，各机关好像也还没上紧发条；明明就是讲好「扩大内需」是以「 地方政府为主体」，结果，业务主管机关却又抛出许多「新标准」， 搞到天下大乱；明明就是要送立院通过追加预算案了，各业务主管机 关竟然还在公文牛步旅行中；明明刘兆玄交待说他要「轻车简从」带 农委会副主委到灾区看看，「不要惊扰地方，不要通知媒体」，结果 ，还是有官员主动用简讯通知地方首长与新闻媒体‧‧‧ 怎麽会这样？许多「再回锅」的前朝政务官都大惑不解，面对各种出 乎意料的反弹、批评，这些「老手」开始像「新手」般的慌慌乱乱， 他们，急着解释、更多的公文发下去‧‧‧结果，各种奇怪的回应更 多，打到「武功很好」的刘内阁，几乎无招架之力。 发生了什麽事？被打到差点趴到地上的好多位「回锅」政务官，以及 行政院高层接连好几天，在下班後「总动员」，密集地和过去的各部 会老部属「推心置腹」深谈，刘内阁才终於理解到，原来，不先当好 「刘科长」，绝对万万不可。 因为，在各部会中十几万的文官中，他们在观望：过去数年间，升迁 伦理早就没有了章法，许多文官忽然被冷冻、忽然被解冻，又忽然被 送上火线当炮灰。早就失去了「勤於任事」的锐气。 》》乌龟比长寿，流水的政务官 过去数年间，指挥系统「多元」，有机要秘书的电话、有某某「官邸 的意见」、也某某「前院长的好友」、有某某「大金主的想法」‧‧ ‧让文官都搞不清楚该听谁的？顺了姑情逆嫂意，许多文官都惨被修 理过，既然如此，多一事不如少一事，流水的政务官，来来去去看多 了，谁知道刘内阁能挺多久？何必太主动卖命！ 过去数年间，每天早上八点多，行政院三长就在院中开「舆情简报」 ，看着所有的报纸与政论节目论点摘要，各部会九点就要全员待命， 等待行政院下令今天的「优先事项」。多少年以来，文官早就一个口 令、一个动作了，这也是人性之常，这麽多年以来，常常就是突然一 通电话，就要放下手边工作去处理长官命令，干嘛还要依自己的职掌 范围，主动办事，白忙一场不说，搞不好还有人闲言闲语，背後放冷 箭。 讽刺的就在此，刘兆玄上任後，认为过去的「靠媒体标题治国」完全 不正确，刘兆玄取消了「舆情简报」，希望官员施政不要受到媒体标 题的过度波动。但刘兆玄全没想到，习惯於接院本部的文官，突然之 间竟「无所适从」了。因为，十几万文官，竟反而不知，这一天该干 些什麽事？ 整体而言，新政府就任二十几天，竟像是个「丹田」真气充沛的练气 士，但奇经八脉却早就断绝，气血不通，脑神经活跃、运动神经痈瘫 ，除了挨打，一身招式都出不了手。 》》经脉断绝，武功再好也没用 此时此刻，许多内阁政务官，才惊觉萧万长「老人言」的真意，一个 好的决策要落实，需要认清楚所有的「现实」，光是政策研拟没有用 ，每一个环节，都要「将心比心」，想清楚从科员、科长到局处长‧ ‧‧的每一个可能反应，想好每一个步骤。 当然不是说，刘内阁的每一个人都要真正跳下去当「科长」，每件事 都由部长亲自动手，但是，每一个环节都要思考到、都要盯得到。 魔鬼，藏在细节里！新政府上任二十几天，付出尴尬的学费，才学到 这一课。 http://blog.udn.com/karl6406/1946364 -- ▊ ▅ ▄▄ ▍ 啦!! \ ▍ ◤ˍ◥◤ˍ◥ ▊ 给我吃香蕉!! ▄▃█══╯ ╰══█▃▄ 吱吱 !!! ▍ ▃█ ● ● █▃ ▌ ▍ █ ▄▄ █ ▌ ▅▆▌ ◥◤ ▋▆▅ 原作者φGordonBrown --

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