※ [本文转录自 HatePolitics 看板] 作者: nike22 (决战云嘉南.光复高高屏) 站内: HatePolitics 标题: [问题] 明年选出的县市长任期有五年吗? 时间: Sat Apr 26 18:18:37 2008 还在立院 没通过 本次修正案的争议点在废除乡镇自治 还有得瞧了!! 「地方制度法」修正草案 / 2007-12-03 -------------------------------------------------------------------------------- 法规名称：地方制度法 公告日期：中华民国 96 年 11月 12 日 资料来源：行政院 中华民国九十六年行政院送请第六届立法院审议法案 地方制度法修正草案总说明 地方制度法（以下简称本法）为我国地方制度最重要之基本法律规范，自民国八十八 年一月二十五日公布施行以来，其间行政院为落实「国家发展会议」及「经济发展谘 询委员会议」之共同意见，曾二度拟具本法修正草案函送立法院审议，惟均未能审议 通过。民国九十五年七月二十七、二十八日行政院召开「台湾经济永续发展会议」， 其中共同意见「建立中央与地方权限争议处理机制」、「扩大县（市）政府政务职任 用之范围，强化县（市）长人事权」、「配合组织精简，提高县（市）政府公务人员 职务列等」、「制定『行政区划法』，整体规划推动地方行政区域调整，鼓励县（市 ）、乡（镇、市）合并调整」、「制（修）定相关法律，赋予地方以协议、行政契约 、设立管理组织或行政法人方式，进行跨域合作」、「中央应建立跨区域事务协商平 台，解决跨区域事务冲突问题」、「立法禁止给予各级民意代表固定额度之『小型工 程款』、活动经费及相关之费用」等七项，及其他意见「停止办理乡（镇、市）长选 举，取消乡（镇、市）民代表会」等一项，均涉及本法之修正。又为因应近年来政府 组织之改造及地方自治之发展，建构县（市）改制直辖市之法制，全面检讨县（市） 改制直辖市之配套、地方法规之立法及监督程序、地方议会之会期、覆议之期限、文 件调阅权之行使、直辖市及县（市）政府组织定名及人事任免之规制、中央对地方之 监督及沟通协调机制及地方与地方间之跨区域合作机制等，亦纳入修法范畴，以强化 直辖市、县（市）自治量能，落实地方自治，均衡区域发展，建立中央与地方夥伴之 关系，爰拟具「地方制度法」修正草案，其修正要点如下： 一、有关取消乡（镇、市）自治部分： （一）取消乡（镇、市）自治选举，删除本法有关乡（镇、市）自治及基於地方自治 团体之相关规定。（修正条文第四条至第六条、第十四条至第十七条、第二十 三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十九条、第三十条、第三 十三条、第三十四条、第三十七条至第四十六条、第四十七条至第五十四条、 第五十六条、第五十七条、第六十一条、第六十二条、第六十五条至第七十八 条、第七十九条至第八十三条、第八十四条及第八十五条） （二）乡（镇、市）长由县长依法任免，应具公务人员任用资格，山地乡乡长并以山 地原住民为限。但九十九年二月二十八日仍在职且施政绩效优良之乡（镇、市 ）长，县长得予派任原职。（修正条文第五十八条） （三）增订乡（镇、市）自治选举取消後，乡（镇、市）自治法规、资产及负债处理 、财政收支划分、人员移拨等相关配套规定。（修正条文第八十七条之一至第 八十七条之六） 二、提升直辖市、县（市）自治量能： （一）强化地方行政区域之自主规划权能，修正乡（镇、市、区）及村（里）名称变 更之程序，并修正村（里）、邻之编组、调整以自治条例定之。（修正条文第 六条及第七条之二） （二）参酌现行法律之规定，检讨修正地方自治事项之内容。（修正条文第十八条至 第二十条） （三）划一自治法规之定名、核定、备查程序，并重新整理自治法规体系架构及直辖 市、县（市）组织自治法规之立法程序，强化自治立法权能。（修正条文第二 十五条至第三十二条之一及第六十二条） （四）扩大地方自治团体处罚权限，将自治条例订定罚锾额度上限提高为新台币三十 万元，并增列行政罚之种类，以符实务需要。（修正条文第二十六条） （五）因应地方自治发展及实务运作之需要，调整增加县（市）议会定期会日数及放 宽对於直辖市议会、县（市）议会临时会召开次数之限制，明定临时会召开之 要件，并修正地方总预算覆议之处理及期限等规定。（修正条文第三十四条及 第三十九条） （六）统一规范直辖市政府、县（市）政府一级单位及所属一级机关之定名、设置调 整原则，以利地方组织之改造。（修正条文第六十二条之一） 三、完善建构县（市）改制直辖市之配套： 增设县（市）改制为直辖市之程序、改制计画应记载事项、改制之日期、改制後 相关公职人员任期之处理等配套规定。（修正条文第七条及第七条之一） 四、放宽县（市）长人事任免权限： 县（市）政府一级单位主管及所属一级机关首长，除主计、人事、警察、政风、 税捐主管及首长外，由现行半数政务职改为全部均以政务人员任用，职务比照简 任第十二职等。（修正条文第五十六条） 五、强化中央与地方自治监督及沟通协调机制： （一）增订行政院及中央业务主管机关就直辖市、县（市）所制（订）定之地方法规 、议会所议决之事项抵触上位法规时，除函告无效外，亦得视情形函告限期失 其效力，并於函告前给予陈述意见之机会；另对於直辖市、县（市）政府办理 自治事项或委办事项违反上位法规时，中央业务主管机关应视其情节轻重，限 期令其改善或报请行政院予以撤销、变更、废止或停止执行，并於处分前给予 陈述意见之机会，以强化中央与地方之沟通协调机制，并明定其救济或争议处 理之程序。（修正条文第三十条、第三十一条、第四十三条及第七十五条） （二）参照直辖市长、县（市）长相关规定，增订直辖市议会、县（市）议会议长及 副议长停止职务及其不能执行职务时之代理，以及出缺时之处理规定。（修正 条文第四十六条之一、第四十六条之二、第七十八条之一） （三）增订直辖市长、县（市）长及村（里）长停止职务之生效时点、其停职期间职 务上行为之效力及代理人之资格；并增列依法徵集服役为直辖市议员、直辖市 长、县（市）议员、县（市）长及村（里）长解除职务之事由，以及各款解除 职务之生效日，以杜争议。（修正条文第七十八条、第七十九条、第八十二条 ） （四）增订直辖市长、县（市）长兼职、请假之备查程序。（修正条文第八十四条） 六、增订地方自治团体进行跨区域合作之规范： 增订直辖市、县（市）为共同处理跨区域自治事务或促进区域资源之利用，相互 间得订定行政契约、设立行政法人、或以其他方式合作，以及相关合作之规范及 争议之处理等规定。（修正条文第八十三条之一至第八十三条之七） 七、其他： （一）增订直辖市议会、县（市）议会议长及副议长就职未满一年得予罢免之例外规 定。（修正条文第四十四条） （二）依据司法院释字第三二五号及五八五号解释，增订直辖市议会、县（市）议会 「文件调阅」之相关处理规定。（修正条文第四十九条之一） （三）直辖市政府、县（市）政府对於议员所提地方建设事项，不得以每年度分配一 定额度之经费方式处理，以杜绝「小型工程款」之流弊。（修正条文第七十一 条） （四）为简并民选地方公职人员之选举期程，调整下届相关地方公职人员之任期。（ 修正条文第八十七条之七） 第 87-7 条 下列地方公职人员，其任期调整至中华民国一百零三年十二月二十五日止 ： 一、应於中华民国一百零二年十二月二十日任期届满之直辖市议员、直辖 市长、县（市）长及直辖市里长。 二、应於中华民国一百零三年三月一日任期届满之县（市）议员。 三、应於中华民国一百零三年八月一日任期届满之村（里）长及应於中华 民国一百零四年一月十六日任期届满之台北市里长。 --

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