※ [本文转录自 Policy 看板] ※ 引述《zaku7777 (zaku)》之铭言： : 第一条,它指明了机场特区的经营范围,包山包海是最好的形容词, : 机场特区不只是机场业务,还可以包括自由贸易港区,经济园区,以及行政院核准的项目 : 因为它的野心这麽大,野心大没什麽不好,但做事不漂亮就很糟糕了, : 第三十八条,说明机场特区的范围. : 本条例施行後，本机场得视实际需要拟具机场特区之可行性规划报告及营运计画书， : 徵询所在地直辖市、县（市）政府及财政部之意见，呈监督机关核定为桃园国际机场 : 特区（以下简称「机场特区」）。机场特区之范围不限於原桃园国际机场航空站 : 之管制区域范围。 : 这一条的问题是,它的包括范围太大,"所在地直辖市、县（市）政府"这可以 : 泛指台湾的任一角落都可以,如果只指桃园县,那可以单指桃园县,或是所在地县政府, : 就可以了, : 这是因为机场特区,需要大量额外的土地,做它的经济园区 : 39条说明公私立机关都可以加入机场特区, : 另外38条,39条的县市政府与财政部都只有徵询的权利,核定权是行政院 : 第40条为机场特区把台湾大大小小的科学园区,经济园区的并入开了一扇门 「所在地」 桃园机场的所在地 不会是台北县吗 他自然无法并得到竹科(新竹市) 也就不可能把台湾大大小小的科学园区并入 : 41条,机场特区会协调都市计划非都市计划的变更 : 第42条 : 机场特区土地之取得，其原属其他机关管理者，本机场得申请拨用；原属私有者， : 得予徵收，并按市价补偿之。 : 问题出在"得"字 : 第43条讲要如何徵收私人土地 : 第44条 : 机场特区内供其直接使用之不动产应课徵之地价税、房屋税及取得时应课徵之契税 : ，得予适当减免。前项减免之标准，由财政部会商本机场拟定，报请监督机关核定。 : 公私立机关加入机场特区後,只要被认定是供机场特区直接使用(理论上他们都是有提 : 出营运计划加入的,当然是直接使用)直可以依机场特区协议的优惠税率 : 第45条 : 机场特区内之私有土地，除经本机场同意外，不得转让、出租、设定负担或为 : 民事执行之标的。 : 咦? 理论上特区内的土地都不是机场特区的嘛,就算有私人土地,也应该纳入特区的 : 营运计划之中,讲了那麽多,从38条划定特区开始,划进特区的土地,机场法人未必 : 马上徵收,45条禁止土地所有人买卖,收租获利,抵押贷款的权利, 如果你这里 「45条禁止土地所有人买卖」 是这个董事会高兴任意可以为之的 那你下面说的都对 但是呢 条文里 「第十四章 监督机关」 明文写着 监督机关为立法院 监督权责有包含 「财产、财务、私有不动产处份与设定负担」 (感谢你的举例，我终於看懂这句了) 就算这个董事为想图私利不在乎公信力，台湾的行政院也不可能配合 之前就说了 因为占地大、既有厂商多， 所以机场园区不可能「应徵收」 当然要「得徵收」 要维持园区的主题性 并避免有心人事炒作未徵收的私有地，当然要能禁止买卖 你说「科学园区没有巧立名目」 你看我贴的那篇文里，科学园区设置条例 第十七条 私有厂房转让： 园区可以用「未经核准设立」「使用情形不当」「抬高价格转让」 与「依第十条规定」 把一个厂商强制迁出 「使用情形不当」都可以作理由了 我不懂机场条例和它的差别何在？ 而同样的，你看 科学园区也禁子「抬高价格转让」 既然所谓「禁止买卖炒作」是必要的 又有行政院在作监督，自然就不是董事会爱和谁勾结就可以压榨地主的 如果说，这样你还要怀疑「行政院和董事会勾结」 或 「董事会欺瞒行政院」 那 科学园区为什麽没发生 利用乱赶人来谋利的事呢？ 航空园区有的权利科学园区也有啊 只是一个全收归国有 一个留给企业可以私有而已 那，如果你可以接受 「禁止转让买卖」不是董事会、管理法人想做就做、行政院都会配合的话 你下面的後续发展 所带来的困扰及不当利得 自然也就不会发生 而实例是 科学园区就没有发生利用乱赶人来谋利的现象 科学园区的主管机关是国科会 国科会远没有行政院大、正式、公开 国科会主委也不会老是被记者、立委盯着要检查要质询 我想机场园区是不会比科学园区来得更容易谋利吧 : 所以42条才能讲一句 "按市价补偿之" 土地被禁止流动,当然不能炒作,地价只好 : 降到底, : 如果机场特区是用到那徵到那也就算了, : 问题是,从一开始它的经营标的,与经营范围,特区范围,都有很大的自由性, : 操作的自由性也很大, : 特区内的私人土地,可由机场特区徵收,也能给私人机关经特区同意价购, : 土地所有人没有不动产的收益,就算赌气不卖,特区也能办理徵收,真是吃人够够, : 私人机关经特区同意价购後,便可执行开发案,土地便宜,自然成本便宜, : 大开方便之门 : 简单讲,被机场特区包括之後的土地,特区只需统合开发营运计划, : 其余的土地价购,开发,建设,都可以交给配合的财团来搞, : 财团有42条 44条 45条护身,买地皮的成本极度便宜,且之後特区还会协助 : 变更都市计划,万事ok 附上，我在另一篇文章的推文整理： 请注要「监察机构审核」这点 这些都不是这个管理当局自己想做就可以做的， 全都要行政院或交通部同意 几乎等於是政院 的下行部会单位 而不是公法人了； 如果行政院要给他落地签 如果行政院要同意他开的收费标准， 就让行政院长负责，行政院长也是会赴立院备询的 董事会七个人都是政院长派的 绩效报上去自然就是考核 对私有土地可以「价购」而不是出售， 而且款文里写很清楚了 机构的监督机关对 管理局的不动产、财务 都有监督权责 重复一次 董事会都可以直接让行政院长拔掉了， 这个机构充其量只是像公有行库一样， 公有银行的财产也不是国产 (国产是公银行的股份) 交通银行赚了钱会进国库吗 也不会啊 除了法定上缴之外就是政府持股股息； 你觉得几大公银 是国中之国吗？ 台湾的公银问题是在民营化过程中政府代表私自掌握股权、脱离政府掌控； 但这个机构没有股权，也明定相关 产业和民代不能作董事 连公银的弊病它都没有了 还有什麽问题 我觉得 一定要用「政府机构」的角度去看 才会有诸多疑虑 今天就是要「法人化」 之前转的文章里 高雄港也会「法人化」 像公有行库 像国营事业或公卖局、中华邮政 一样 这些单位 赚的钱也不会变成预算(也只是定额上缴) 我觉得要用「法人」 的角度来看，要不然 诸多怀疑质疑的 「根本不适合法人化」要满足这些质疑就无法法人化 然後 再次要大家注意 有「监督机关」 我文章都写得很清楚了 像采购 又不是想买就买 要有采购办法 而采购办法要政院同意 这样也可以说成是「巧门」我实在不能苟同 -- ███◣ @ＰＴＴ ◢█ █◢█ ◢◤◥◢◤◥◣ █ ██ █ ▄ ◣ ██ ◤█ ▆▆ ▆▆ 板 █◢█◤ █ ◢█ ◣█ █◢ ◤ █ ◢▆▆ ▆▆▆ ██◤ █◣ █◤ ◤ ◥██ ▊█◤ ◥█◣ █ █ ◤ █ ▋█ █ ▅ ◣ ◢█ ▊█ ◢ ◣ ◤◢█◣ █◤ ◥█◥ █ ◥█ ◢◤ ██◤◢ ◤◥█ ◤█◥█ diwai --

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