目 录 问一：有人说，自马英九上任以来，国民党就急着出脱党产， 现在已进帐超过200亿元，这是真的吗？国民党卖党 产的钱又用到那里去了？ 问二：由民进党制发的「公投讨党产」说帖中，曾引用1998 年「财讯」月刊登载的资料，指国民党的党产总价值 超过6000亿元，国民党真的有6000亿党产吗？ 问三：国民党对行政院所提「政党不当取得财产处理条例草 案」有什麽看法？ 问四：国民党当年免费接收的19家戏院，国民党要如何处 理？有没有打算归还，有人说国民党到现在一家都没 还？ - 问五：有人说，国民党出售国发院土地的契约中，有保证完 成都市计画变更的约定，这是真的吗？真的有「贱卖 党产」图利财团的事吗？ 问六：原国民党中央党部基地，外传国民党是免费取得的， 事实到底如何？ 问七：有人说，国民党当年来台两手空空,所以在台所有党 产,都是不法取得,所以应全数归还给政府? 问八：国有财产局对外宣称,已掌握国民党不当取得的土地 679笔，面积144.5公顷,按94年公告土地现值计219 亿6600万元,这些都应该归还，事实真相如何？ 问九：国民党在95年8月23日公布的党产总说明,被认为 还是有所隐藏,这分报告也没有附资产负债等详细资 料，到底国民党有没有还未公开的党产？ 问十：国民党出售华夏公司〈中视、中广、中影〉，外界有 各式各样的传闻,而且到目前为止，买方仅支付了16 亿元，这究竟是怎麽一回事? - 问十一：有媒体报导指「前主席连战疑似党库通家库」，并 质问马主席敢不敢查？ 问十二：有媒体报导质疑国民党的党产处理报告，避重就 轻，「党产官司只提打赢的，不提打输的」，国民党有 何说法？ 问十三：有媒体报导质疑马主席对党产的处理是，一面反 省，一面花用；先卖光，再立法？到底，马主席是怎 样处理党产的？ 问十四：民国89年〈2000年〉及93年〈2004年〉，两次总 统大选，外传国民党花了好几百亿的辅选经费，实情 到底如何？ 问十五：国民党未来处理党产有何具体计划？如何争取社会 各界认同？ 问十六：政党应否拥有财产？有何限制？可否经营营利事 业？ - 问一：有人说，自马英九上任以来，国民党就急着出脱党产，现 在已进帐超过200亿元，这是真的吗？国民党卖党产的钱 又用到那里去了？ - 答一：马主席上任以来，确定积极处分党产，主要是为了落实执 行党工人事精简方案，因应庞大人事费用的支出，实际进 帐只有63亿元，不是外传的200亿元，而且已支出58亿 元，尚结余5亿元，详细说明如下： （一） 自马主席上任以来，国民党处分的党产包括：国发院土地 （42.5亿元）、中央党部大楼（23亿元）、华夏投资公司(中 视、中影、中广)（40亿元），以及原省党部土地等，总价 款约为115亿元，并不是外界所传的200亿元，如再扣除 土地增值税、银行贷款等，应收的总额共87亿元，按付 款时程，目前实际收到63亿元。 （二） 这一年来，支应660位专职党工退休金16亿元，加上现 职党工900人的薪资、早期退休党工900人的月退休金、 以及1,800位早期支领优惠存款利息等人事费共24亿元； 此外，各级党部经常性支出及辅选支出18亿元，三笔支 出合计为58亿元。 这些收支在帐上都有完整的记录，很遗憾的是，由於少数 别有用心人士故意夸大，造成外界不必要的误解。 - 问二：由民进党制发的「公投讨党产」说帖中，曾引用1998年「财 讯」月刊登载的资料，指国民党的党产总价值超过6000亿 元，国民党真的有6000亿党产吗？ - 答二：五十年来国民党党产净值(即资产减去负债)最高的时候， 就是民国88年，总额是696亿元。外界6,000亿元的说 法，是估计错误的结果，完全不是事实。兹说明如下： （一） 不论是公司或个人对财产的计算，应该是总资产减总负债 後的净值，不能故意将只有部分持股的转投资公司全部资 产，也重覆计算在内。 （二） 依据国民党中央投资、光华投资、启圣实业、建华投资、 悦昇昌投资、景德投资及华夏投资等七家控股公司在87 年12月31日资产负债表显示，党产总资产合计1470亿 元，总负债合计787亿元，总资产减去总负债之後，总净 值合计683亿元。88年12月31日总资产合计1524亿元， 总负债合计828亿元，党产的总净值实际是696亿元，这 是国民党党产有史以来最高的金额。 （三） 依据「财讯月刊」1999(民国88年)年11月号第297页登 载的国民党党营事业87年财务状况一览表的资料，国民 党七家控股公司及持股占40%的公司，合并总资产为3119 亿元，总净值合计为1231亿元，较87年12月总净值683 - 亿元多出548亿元，就是因为该.将国民党转投资公司资 产重覆计算，而且很多转投资公司国民党持股并不是百分 之百，更不能将这一公司的非国民党的持股数额计为国民 党党产。所以，该.这一次的估计是不正确的。 （四） 另依据「财讯月刊」2000年(民国88年)11月号第182页， 党营事业1999年财务状况表的资料显示，七家控股公司 在88年12月31日净值，合计只有696亿元，与国民党 88年12月31日总净值相同。所以，该.这一期的估计改 正了上一年的错误。 （五） 民进党采用「财讯月刊」所刊未经详细查证的资料，恶意 夸大指国民党有超过6,000亿的党产，这是蓄意扭曲事 实，欺骗民众，既不正确也不负责。 （六） 综上，过去50年来国民党党产净值最高的时期就是88年 (1999)底，金额是696亿元，地下电台传说的6,000亿元， 完全不是事实。 - 问三：国民党对行政院所提「政党不当取得财产处理条例草案」 有什麽看法？ - 答三： （一） 行政院把严肃的法条故意用充满恶意的命名，动机实在可 议，尤其是把国民党的党产.名化为「不当取得财产」， 这和共产党的清算斗争有什麽不同？ 事实上，国民党如果真有「不当取得财产」，现行的刑法、 行政法、民法都可以追究，根本就没有必要另立新法。另 一方面，党产如果有争议，管辖法院也可以作最终判断， 实在不需要特别立法。 （二）再说，从立法的一般原理来看，立法应有其通案性，避免 个案立法： 1.大法官90年1月15日520号解释函中，虽曾提及个案 立法，但是指无关人权的公共政策。 2.所谓「政党不当取得财产条例」，关系人权限制，发生溯 及效力等，都是宪法绝对禁止事项。 （三）举证责任倒置，违反法治精神： - 法治国家精神为「无罪推定」（presumption of innocence），这项条例不应采「不当推定」原则。 （四）调查委员会的设置，违反司法、监察体制： 1. 法治国家对权利的保护与责任的追究，都是由司法机关专 司负责，我国另置监察院，一般以准司法视之。 2. 这项条例於行政机关设调查委员会，要将司法、监察置於 何地？ （五）国民党主张回归制定政党法： 制定「政党法」，就政党的组织、财务、活动等作详尽规范， 才是政党政治、法治国家常态。国民党早已提出「政党法」 草案，目前正在立法院审议中。 - 问四：国民党当年免费接收的19家戏院，国民党要如何处理？有 没有打算归还，有人说国民党到现在一家都没还？ - 答四： （一）这19家戏院，其中7家从未取得，另2家是国民党购买的， 还有5家国民党取得後作为协助政府作地方文化宣传工 作，任务完成後已相继处理出售，相对於当时民间接收日 产，国民党这5家戏院并不是免费取得，实际已付出同等 的价格。 （二）目前还留存的5家，虽然取得过程符合当时法律，国民党 仍愿以高道德标准，主动回赠政府，但是因为土地与民合 建，国民党持股只有82％，无法原样回赠。因此，国民党 主张以5家戏院的土地公告现值，扣除土地增值税後的82 ％，合计3.4亿元回赠，这样的标准应该算是相当合理。 但因国产局漫天喊价要12亿余元，太不合理，以至迟迟不 能达成共识，也延误了处理的时程。我们会再与国产局协 商，如该局仍坚持12亿元，我们不排除将回赠金额3.4亿 元交付律师保管，以展现我方诚意与决心。 注：19戏院情况如下表所列 戏院名称 状况 家数 --------------------------------------------------------- 南方澳南方戏院 苏澳镇苏澳戏院 本党未接管及登 7 记产权 新化市和乐戏院 台南市世界戏院 花莲玉里新光戏院 花莲市中华戏院 冈山共乐戏院 --------------------------------------------------------- 台中台中戏院 台南延平戏院 本党自购 2 --------------------------------------------------------- 台北大光明戏 台北大世界戏院 已出售 5 台北芳明戏院 台北台湾戏院 高雄光明戏院 --------------------------------------------------------- 嘉义戏院 高雄寿星戏院 现存 5 屏东光苹戏院 罗东新生戏院 台北新世界戏院 --------------------------------------------------------- 合计 19 - 问五：有人说，国民党出售国发院土地的契约中，有保证完成都 市计画变更的约定，这是真的吗？真的有「贱卖党产」图 利财团的事吗？ - 答五：绝无此事。国民党必须负责任的向大家作以下说明： （一） 在买卖契约中，绝对没有任何有关都市计画变更的保证。 （二） 绝无贱卖党产图利财团。 1.国发院土地是机关用地，在土地使用分区未变更前，土地 根本不能开发利用。 2.何时变更完成，是未定数，对买主来说有风险，尚须积压 资金利息。 3.将来变更完成後，除需缴纳11亿元的土地增值税外，还须 依「都市计画法」规定回馈捐赠台北市政府约6,400余坪 土地作为永建国小学校用地、公园用地及道路用地，真正 可使用者只有1万3,000多坪。这块土地的价格本来就跟 全数可用的住宅用地不同，两者无法相比。 4.本案历经四个多月5次公开标售，底价从70多亿一直降到 50亿出头，43亿元已是市场上的最高价格，外界质疑「贱 卖党产」的说法并不合理，如果国民党能够卖得更好的价 钱，为什麽要贱卖呢？。事实上，出售国发院土地对国民 - 党来说是「不得不然」，要不然没钱支付退休党工退休金怎 麽办？买主知道国民党急需用钱，当然不会出好价钱。 - 问六：原国民党中央党部基地，外传国民党是免费取得的，事实 到底如何？ - 答六：绝无此事。原中央党部大楼是在民国79年依法购 入，建造费用由国民党支付，因此不分房地，均非 免费取得。 （一）民国38年12月政府指定拨交中山南路11号「凯歌 归」作为中央党部办公处所。39年2月东南军政长 官正式将「凯歌归」房地列册借交国民党使用。 （二）民国72年国民党依据「国有财产法」第42条第1项第2 款规定（按「国有财产法」於58年1月公布施行），向国 有财产局申请承租房地，并依法令规定补缴上溯15年(民 国57年至72年间)的土地使用补偿金。 （三）民国79年3月国民党依据「国有财产法」第49条规定申 购，土地按民国78年7月土地公告现值，以区段加二成 计价，房屋按课税现值计价，同年6月30日，该局核发 产权移转证明书。此一过程完全合法，国产局迄今未提出 任何异议。民国82年2月依法登记所有权人为社团法人 中国国民党。 （四）从以上说明及所依据的相关法源，国民党中央党部基地皆 依法承租及申购，并缴纳上朔15年土地使用补偿费，完 全合法。 - 问七：有人说，国民党当年来台两手空空,所以在台所有党产,都 是不法取得,所以应全数归还给政府? - 答七： （一） 国民党於民国38年离开大陆前，曾将中央银行227万两黄 金和外汇(合计约10亿美元),及故宫文物先行运抵台湾, 由政府负责保管,对於稳定台湾经济及保存中华文物有极 大贡献,绝对不是像民进党恶意批评的两手空空来台。事 实上，过去中共当局对黄金运台一事，曾多次强烈批评。 （二） 国民党取得的不动产物权,依土地法等相关规定,都向不 动产所在地主管机关申办,由各该主管地政机关依据法令 规定审查,审查结果认为符合法令规定,才准予登记,如不 符法令规定,地政机关不可能准予办理登记。 （三） 国民党申办公有土地的移转登记,证明文件不是国民党片 面制作,而是由公有土地管理机关依法令程序核发交付, 国民党才有申办土地登记的可能,再循土地法规定,才具 有绝对效力。 - 问八：国有财产局对外宣称,已掌握国民党不当取得的土地679 笔，面积144.5公顷,按94年公告土地现值计219亿6600 万元,这些都应该归还，事实真相如何？ - 答八：这些土地可以分六个部分来说明： （一）属「转帐拨用」部分： 国民党已回赠房屋4笔,土地56笔。其余房屋105笔,土地 462笔早在民国90年以前就已依法出售。 （二）属地方政府捐赠部份： 国民党已回赠房屋42笔,土地84笔,还有房屋1笔及土地3 笔未获地方政府同意回赠,仍继续办理中。 （三）属中广土地部分: 由於中广公司为政府提供广播宣传工作,政府交付相当对 价予中广公司而取得,依法并无不妥。目前交通部对於嘉义 民雄土地、台北县八里土地、板桥民族段土地,均提出告诉, 诉讼结果或已三审定谳或完成一、二审程序，中广迄今都 是胜诉。 （四）属实践大楼及实践堂房地部份： 国民党已於94年3月采用办理抛弃方式，回赠国产局。 （五）属中影接收日产戏院土地部分： 国产局所称19家戏院,其中7家未曾登记在中影公司名下, 并非党产；2家戏院系中影自购,产权合法；5家戏院已出 售。其余国民党承诺回赠5家戏院，接收日产土地部分则 以折算现金方式回赠,但由於计价基础与国产局有所不同 (国民党认为既属主动回赠按土地公告现值扣除土地增值 税,再按所采中影公司股权比例82%,计为3亿4,400万元, 但国产局要求全数回赠计12亿元)，目前双方仍在继续协 商中。 （六）属中央党部大楼部分： 国民党依法缴纳租金,并於79年按通案标准购买土地，建 筑物自行兴建,并无所谓回赠问题。该大楼已於95年3月 出售给财团法人张荣发基金会。 - 问九：国民党在95年8月23日公布的党产总说明,被认为还是有 所隐藏,这分报告也没有附资产负债等详细资料，到底国民 党有没有还未公开的党产？ - 答九： （一） 95年8月23日的报告已将登记在国民党项下的所有动产 及不动产数据对外公告,到95年7月止,国民党所持有的 不动产23亿元，主要包括各级党部所有做为办公厅舍的 612笔土地及415笔房屋。另投资事业233亿元,是指中央 投资公司总资产443亿元扣除负债210亿元後的净额。 （二） 中央投资公司为公开发行公司,相关财务报告每年度均经 勤业会计师事务所查核签证,有关其资产负债及资金运用 等资料，依规定都经上网公告对外公开，绝对没有任何隐 藏。有兴趣的人可以上网查阅所需资讯，网址是第一步输 入：http://newmops.tse.com.tw/，第二步输入：9975(中 央投资股份有限公司代号) - 问十：国民党出售华夏公司〈中视、中广、中影〉，外界有各式各 样的传闻,而且到目前为止，买方仅支付了16亿元，这究 竟是怎麽一回事? - 答十： （一） 为配合「广播电视法」的规定,党政军应於94年12月26 日前退出广电媒体事业的要求,国民党已於94年12月24 日与荣丽投资公司签订买卖契约,出售华夏公司全数股权, 买卖总价款为40亿元(华夏公司总资产为93亿元， 40亿 元是扣除53亿元负债後的净值)并於94年12月26日完 成华夏公司股权交割程序，并於签约时支付签约金4亿元。 （二） 双方复於95年4月3日签订「增补契约协议」，约定股款 给付事宜，除签约金4亿元外，另股款31亿750万元则 订於95年12月31日前给付，余尾款4亿9250万元则自 96年1月起分2年24期给付。依付款时程目前共已收到 16亿元。 （三） 华夏公司出售买方价款的支付，不像出售一笔不动产,只 要完成产权过户手续後,款项即应付清。华夏公司价款的 支付须考虑以下2个因素: 第一、 华夏公司还有钜额的负债,包括对金融机构贷款， 所以买方一方面必须按照约订时程支付价款，另一 方面必需与金融机构洽谈贷款之移转或清偿问 题，圴需一定时间处理。 第二、 华夏公司所持有的媒体事业,如中广公司所有的几 笔重大土地（如台北县八里基地、板桥民族段土 地、嘉义民雄基地等），目前交通部都已提出告诉， 与中广公司进行司法诉讼中,以上土地都必须在诉 讼定谳後才能处理,相对的华夏出售的价款，支付 时程自然受到影响。 - 问十一：有媒体报导指「前主席连战疑似党库通家库」，并质问马 主席敢不敢查？ - 答十一： 连前主席时期，相关投资包括： 公司名称 投资金额(新台币) 投资年度 投资理由 损益状况 备注 元隆电子 (原名：天下电子) 2,560万元 90 参加上柜挂 亏损270万元 董事长陈清忠 牌前的现金 (於92年挂牌 为连战先生亲 增资(并非 後全数处分 家 购买老股) 完毕) ---------------------------------------------------------------------------- 中科创投 2,500万元 90 建立高科技 1.已收回现 中科创投管理 投资策略联 金股利350 公司董事陈弘 盟 元 元为连战先生 2.持股净值 女婿 约2,870万 元，较原投 资额为高 ---------------------------------------------------------------------------- 诚宇创投 5亿元 90 处分「中加 持股净值约5 董事长为徐立 投资」持股 亿450万元， 德先生 ，换股投资 较原投资额 为高 ---------------------------------------------------------------------------- - 问十二：有媒体报导质疑国民党的党产处理报告，避重就轻，「党 产官司只提打赢的，不提打输的」，国民党有何说法？ - 答十二：95年8月23日国民党正式向外界提出的党产总说明只能 算是「期中报告」，只就已完成处分且没有争议的部分先 向外界说明，至於尚在处理中及其他诉讼中的案例，未来 在「期末报告」中将会作完整的说明。例如： （一） 有关交通部主张中广公司应返还位於彰化芬园机室的土 地及其建物所有权，这个案子一审判决中广公司应返还三 分之一土地及其建物所有权，因该土地及建物的监价金额 仅新台币625万元(不足1,000万元)，所以没有列入党产 总说明报告中。 （二） 民国63年中广公司为执行交通部委托的「天马计划」，并 以自有资金自购自建该土地及建物，但交通部主张「天马 计划」是以信托方式委由中广公司为登记名义人，所以拥 有该机室土地及建物所有权。这个案子经一审判决中广公 司应返还三分之一，目前中广公司已就该判决提起上诉 中。 - 问十三：有媒体报导质疑马主席对党产的处理是，一面反省，一 面花用；先卖光，再立法？到底，马主席是怎样处理党 产的？ - 答十三： （一） 马主席就任後，重大党产的处理主要有国发院土地、中央 党部大楼、原省党部土地、台中市德化大楼、华夏投资公 司等，这些不动产都是国民党合法持有的，至於处理华夏 投资公司〈中视、中广、中影〉则是为符合「广播电视法」 党政党军退出媒体经营的规定，所有党产处理所得资金除 支付税捐外，大部分都用在党务人员的退休金、人事费及 业务费等。 （二） 至於已延宕多年的「政党法」，之所以迟迟不能完成立法， 主要是因为立法院朝野各政党各自提出不同的版本，内容 有相当差异，这才是造成「政党法」立法程序延宕的主要 原因，并不是因为方便国民党处理党产的关系。事实上， 国民党已将「政党法」列为立法院本会期最优先推动的四 大阳光法案之一，全力推动。 - 问十四：民国89年〈2000年〉及93年〈2004年〉，两次总统大 选，外传国民党花了好几百亿的辅选经费，实情到底如 何？ - 答十四：民国89年连萧竞选总部向中央选举委员会申报的竞选经 费金额，是3亿1,067万元，93年连宋竞选总部申报的 金额，是8亿1,758万元。至於国民党对总统选举的辅 选经费是由各级党部并同一般经常性经费，分别编列在 88、89、92及93四个年度预算中，办理相关文宣、造势、 辅选工作之用，并於年度结束办理决算，提报中央常务 委员会议通过後，同时报送主管机关备查。绝对没有外 传花得那麽多。 - 问十五：国民党未来处理党产有何具体计划？如何争取社会各界 认同？ - 答十五： （一） 马主席上任之初已公开宣示，对於党产将「提出明确的处 理时间，务必在2008年以前，就把党产清理完毕」。根据 95.8.23在中常会之党产总说明报告，本党党产总净值是 277亿元，其中233亿元都是投资事业，剩下最大，也是 唯一的控股公司－中央投资公司。目前已着手处分，处理 原则仍将秉持「合法」、「合理」、「公益」及「公开」四大 原则；处分期限设定在民国九十六年六月底；处分方式采 取标售或议价；处分标的原则上为中央投资公司全部股 权。惟因处分中央投资公司牵涉层面复杂，若买卖价格、 条件等适合，亦可视需要分割其中一部资产或部分资产另 行出售。 （二） 除中央投资公司全部股权外，本党所持有之土地及房屋， 凡闲置或使用效益不高者，亦将积极处理，以增加本党的 财务收入。 （三） 如前所陈，本党仍将秉持「合法」、「合理」、「公益」及「公 开」四大原则处理党产，惟纵然本党展现绝对的决心与诚 意，部分人士必然持续污蔑本党对于党产之处理，但对于 该部分人士以外的大多数民众，本党仍应透过由社会公正 人士组成之党产处理监督委员会之监督、新闻媒体及本党 全球资讯网站等报导党产处理情形，以加强民众的了解， 进而获得民众的认同。 - 问十六：政党应否拥有财产？有何限制？可否经营营利事业？ - 答十六： （一） 究竟政党该不该拥有财产？就像个人该不该拥有财产。一 个人没有财产难以生活，同样的，政党并非不能拥有财 产，而在於能否经营事业，「拥有」与「经营」两者之间 是不相同的。政党向民间募款後存放在银行，可以视为财 产，也可以将存款购买政党的办公房舍；拥有财产本身没 有罪恶，它属於一种中性的行为。 （二） 党费、竞选费用补助金、政治献金等为政党主要财源收 入，因此，除维持党务运作必要之经费及作为政党办公房 舍之不动产外，政党不可经营或投资营利事业及拥有其他 不动产。因为政党系以共同民主政治理念，维护宪政秩 序，协助形成国民政治意志，促进全民政治参与为目的， 而非以营利为目的，因此，政党不可经营营利事业。 --

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