一、结论 陈总统腹部的创伤，不是所谓於3 月19 日当天下午1 时45 分在台南 市金华路3 段以扣案的铅弹头所造成的。 二、建议 （一）继续追查全部真相 （二）罢免总统 （三）移送监察院弹劾相关违法失职官员 （四）建置独立检察官制度 本会意见分述如下： （一）继续追查全部真相 请立法院从制度面及执行面，使本案全部真相得继续追查明白，向 全民做出完整的交代。 （二）关於罢免总统部分 陈水扁总统在三一九枪击事件中，居焦点地位；既自称问心无愧， 面对疑云漫天，理应积极支持调查真相，还其清白。乃在〈真调会条 例〉立法审议时，竟持反对立法调查之态度。迨立法通过，又要覆议； 覆议失败，又於依宪法第一百七十条，中央法规标准法第四条公布该 条例之同时，分函五院示以不得违宪调查之意，且进而公然指斥真调 会「无法无天。」视宪法、法律为无物，导出政府对抗法律之荒谬现 象，以致真相至今难明，剥夺人民知的权利。实开宪治以来前所未有 之奇。总统就职誓词有云：「余谨以至诚，向全国人民宣誓，余必遵 守宪法，尽忠职守，增进人民福利，保卫国家，无负国民付托。如违 誓言，愿受国家严厉之制裁。」试问公布法律之目的本即在施行，既 经公布，又干扰其施行，能否算是遵守宪法，尽忠职守？又能否算是 无负国民付托？此则应经全民再作一次检验，方有最後答案。而检验 之手段，亦惟有由立法院依〈总统副总统选举罢免法〉第七十条宣告 成立罢免案，再依同法第七十七条通过罢免，解除其职务，方与「国 家严厉之制裁」之宪法期待相当。美国水门案尼克森总统，仅因不肯 交出一卷录音带即被指为掩饰真相，而黯然自动辞职，与此相较，进 行罢免程序，虽感社会成本太高，然舍此已别无选择。 （三）移送监察院弹劾相关违法失职官员 行政院院长游锡?公然违反「宪法增修条文第三条第二项第三款立 法院就法律覆议时所为之决议，应即接受」之宪法义务，以行使政 府对於法律有抵抗权为藉口，使其所属各机关及人员对於真调会提 出之调查协助及人员借调、经费拨付等要求，一律予以拒绝，且不 承认真调会为行使公权力之机关而与之对话协商，坐视调查真相之 有效时间流失。其不惜践踏宪法与法律，以图达到三一九枪击案之 真相不被调查之目的，胆大妄为，实已使我国为法治国之名蒙羞， 应请严予弹劾。其余有关部会首长，只知服从行政院而不知遵守法 律者，并请按情节轻重，一并追究之。 至宪法所期待於法律者，法律之内容倘与此期待不尽相符，致生法 律与宪法抵触之问题，而统称之为违宪之法律；然违宪之程度有深 浅，影响有大小，故违宪之法律，并非一律当然自始无效（此点与 民法上之无效概念不同）。我国释宪机关常只对之作「警告性裁判」， 命相关机关自行检讨修正；或使之向後失效（包括自解释文公布日 起失效或缓冲期间届满时失效）之类，多不胜举。此种情形，使违 宪之法律，在一定时间内依然有效，殆与「恶法亦法」之说，同其 意涵。执政团队具法律修养背景者众，不可诿为不知。「三一九枪击 事件真相调查特别委员会条例」此次释宪虽有若干关於权限性之条 文，被认为违宪，但仅宣示：「自本解释公布之日起失效」，亦即在 该日之前仍为有效，关於第二条、第十五条、第十六条之组织性条 文，则仅被指出有待改正之处，并未宣示各该条文失效。其余条文， 更均在完全合宪之列。是行政院贸然杯葛真调会，使之自始全面瘫 痪，并不能因有此次释宪结果，而可免责，亦无待言。 （四）建置独立检察官制度 「三一九枪击事件真相调查特别委员会条例」赋调查委员以刑事侦 查权，借调来会办事之检察官，既免受「检察一体」之牵绊，又得 调查委员之合力，为其最後决定之背书，办案心理压力因之而分散， 其实质意义，实与独立检察官之概念相当，而优点或犹过之。不料， 五八五号解释，拔除调查委员之刑事侦查权，甚至借调来会之检察 官，亦失去原有身分依法所得行使之检察权。此与独立检察官之功 能设计，已背道而驰。除尽速更行正式立法建置名实相副之独立检 察官制度外，已别无他法可使人民对於本案真相可能查明之信心恢 复。高层政治人物亦将从此更无忌惮，而恣意违法乱纪。至於建置 此制度，除参考外国先例外，其基础在： 1.於法院组织法第五十八条增设第二项：「独立检察官之建置，依 特别法之规定。」；於刑事诉讼法第三条增设第二项：「前项检察 官，包括独立检察官。」 2.制定「独立检察官建置条例」，定明立法院为查明极端特殊案件 之事实真相，得经院会之决议，选定特定之人（是否为现任检察 官，在所不问，但以素着清望、经验丰富、立场中立，具有特定 专长者为遴选之实质条件），为独立检察官，使之行使检察官之 刑事侦查及起诉权，并排除法院组织法关於「检察一体」规定之 适用。至於所谓极端特殊案件之范围，则采列举方式（例如总统 犯内乱外患罪者；总统副总统选举时涉及选举作弊者；行政院 长、副院长、法务部长、内政部长涉案、部会首长或其他政务委 员涉及重大牵连复杂之贪污渎职案者）以免浮滥。 --

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