很值得一读和收藏的文章。感谢少辅组让我们今天能够幸福地听敬腾唱歌， 看着敬腾的成长和欢乐。他们面临的问题非常需要我们的关心和奥援。 文 / 杨镇宇 2013/07/24 公视新闻议题中心 http://ppt.cc/nxPW 今年六月，金曲歌王萧敬腾接受亲子天下专访时说：「那里有温暖，那种温暖，让我想变 成一个好一点的人。」他这样形容「那里」的人： 不像警察，也不像少年感化院，用各种手段「纠正」你的行为，他们去我们常出没的地方 ，像是撞球间、某一条巷子，陪我们去做我们喜欢做的事。 那里，叫做少辅组。曾经年少轻狂的萧敬腾，给这地方、这些人非常高的评价，「遇见少 辅组的人，我的人生才有了转变。」 2004年，17岁的萧敬腾，受少辅组的邀请，教小孩、成人爵士鼓，并上台表演。这些经验 ，对不擅学校功课但热爱音乐的萧敬腾，有了追梦的舞台与勇气。萧敬腾的经历，让人好 奇。他强调「不像警察，也不像少年感化院」的「少辅组」是什麽单位呢？ 少辅组的工作，就像萧敬腾所说的，要来陪伴少年。这些少年呢，有共同的特质，不适应 学校教育，家庭这座港湾又未能承接他们的狂飙与骚动，他们游荡在社会认知的常轨边缘 ，但又尚未进入少年司法体系中的少年观护所、少年辅育院或矫正学校。有人称他们「行 为偏差」，司法体系的专业术语则是「虞犯」，相关法律列出十五项行为指标，像是与有 犯罪习性之人交往、逃学或逃家、深夜游荡等。 这些有违「社会常轨认知」，但又未达「犯罪行为」的少年，就是少辅组辅导员的工作对 象了。 在万华长大的萧敬腾，接触的是台北市万华区少辅组，编制隶属於台北市少年辅导委员会 。全台各县市都有少辅会，这是跨部会的单位，主任委员就是县市首长，执行秘书由少年 警察队队长兼任，底下并设有主任督导、辅导员，这些辅导员都是社工、心理相关科系背 景出身。 让萧敬腾念念不忘的辅导员，其实全台湾加起来只有一百人。台北市少辅会有四十八位辅 导员，人力编制最充足; 台中市、桃园县有十多位; 其他县市都在个位数以下。 台南市新世代协会理事长刘淑芳直言，人少事多，台南市少辅会根本动不起来： 除非有犯罪行为，否则政府相关部门多半不愿碰触边缘少年，一定要等到他们实际犯罪了 ，才用法律来处理吗？早一些预防、多一些关心与陪伴，相信他们会愿意改变的。 不只是台南市少辅会人手不足，全台各县市少辅会都是如此。两年前，警政署打算增聘三 百一十七位少辅会辅导员，但至今并未具体落实。 去年五月，警政署长王卓均接受立委质询时说：「（增聘人员）数量很大，还要再研究。 」今年三月，行政院长江宜桦主持治安会报时则说：「虽然少辅会囿於资源问题无法扩编 人力，但其功能的发挥仍然十分重要。」 少辅会除了人力不足，还有组织编制的问题。少辅会虽是跨部会、直属县市首长的任务编 制，但是在实际运作上，则是隶属於少年警察队，少辅会的执行秘书由少年警察队队长兼 任，形成社工背景的辅导员由警察来领导的现象。 以台北市少辅会为例，在2005年以前，督导长吴嫦娥是社工背景出身，带领四十多位辅导 员充分发挥少辅会的功用。辅导员到偏差少年出没的地方陪伴他们，并根据统计资料，整 理出治安斑点图，掌握台北市哪些地区常有偏差少年出没、某个地区的青少年犯罪以什麽 类型为主，再根据实际状况，发展出相应的工作手法。萧敬腾与少辅组接触的正向经验， 就是这时期的北市少辅会的工作成果。 但是，在2005之後，台北市少年警察队队长换人做，这位新主管把少辅会当作少年队的下 级单位，要求少辅会将辅导的个案资料汇整给少年队，导致督导长吴嫦娥与一批辅导员离 职。之後，新任少年队队长甚至废除少辅会「督导长」一职，所有辅导员直接归少年队领 导。2007年，少年队违法将少辅会辅导的少年资料作为犯罪侦查的工具，引起轩然大波。 台北市少辅会的辅导员人力比较充沛，有条件做细致的社区工作，但是当警政与社工两股 脉络相左时，往往是警政体系占上风。相较之下，其他县市少辅会只有个位数的辅导员， 在运作上往往以少年队作法为主，少辅会成了形式上的存在。 因此，近年有不小的声浪主张少辅会应独立运作。例如中正大学犯罪防治学系教授郑瑞隆 就主张，少年虞犯应从司法处遇转向社区处遇，但前提必须是，「少辅会应回到真正的县 市政府首长及一级单位编组，不要再委身於少年警察队。」 就连警政署在自己的《警政工作年报》也提出反省：「少年辅导工作非属警察机关职责， 且警察人员缺乏辅导专业知能，因此，少辅会依附於警察组织中，对於辅导少年易生情境 错乱而阻碍辅导成效。」 总的来看，少辅会的辅导人力严重不足，编制上虽完整、实际运作上却聊备一格。以萧敬 腾的经验来看，他接触到的是人手充沛、主事者有理念的台北市少辅会，或许是少辅会发 挥作用後的精华呈现吧。 透过萧敬腾这样激励人心的故事，让我们知道少辅会对一个少年的影响能有多大，但同时 也看见少辅会专职人力严重不足、组织编制模糊的问题。萧敬腾感受过的那份温暖，促使 他蜕变、成长，只可惜台湾政府并不打算扩大这份温暖，所以啊，其他少年「萧敬腾」们 ，只能自求多福了。 图说：台湾知名流行歌手萧敬腾曾经年少轻狂，他说少辅组让他的人生有了转变。 这是2012年3月他在澳门举办音乐会的相片。本相片作者 Yvont。 此档案采用创用 CC 署名-相同方式共享许可协议授权。 本文作者杨镇宇，台湾监所改革联盟成员。 本文内容系作者个人观点，不代表公共电视立场。 -- --

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