: 台湾是个很奇怪的制度 : 因为基本上原本宪法的走向是偏内阁制 : 後来修法走向总统制 : 问题是没有完全的修法 也没有完全属於总统制 第三波新兴民主国家中 都必须面对宪政选择 也大多选择台湾目前实行的半总统制 这其中有很多路径依赖的问题 包括原po文中提到的 在实行民主前 制度相近於半总统制 以及具有威权文化的传统 在进行民主转型时 面临外在内在的政经危机 还有行政院长 也就是总理 其实是总统的避雷针 等等因素 其实日本舆论也时常讨论 是否该赋予公民直接选出政治领导人权利 虽然如此 近代民主研究中 就新兴民主国家而言 内阁制相对於总统制要稳定很多！ 台湾则是选择类似於法国的半总统制 （或称双首长制） 可以於内阁制与总统制之间换轨（摆荡） : 譬如说总统制之下总统可以解散国会 在台湾总统只有被动解散 请问原po所说得总统制哪个国家的总统制呢？ 全世界大概只有美国的总统制运作的最稳定 而总统制最重要的精神就是三权分立 分权制衡 （check and balance） 行政首长 与 立法参众两院 两者都有民意法理的支持 总统是没有权力解散国会的！ 台湾总统虽然只有被动解散国会权 但是就法理上 总统对行政院长（也就是总理） 有任用的权力 实际运作 则是总统对总理有任.免职权 再加上台湾过去的实际政治经验 实际上 台湾的总统权力较其他实行半总统制国家的总统（如法国）而言 是非常大的 这就是政治实际与法理相矛盾的地方 台湾总统的权力在法理上应该弱於法国 但是实际运作上却远远大於法国 : 所以跟真正总统制相比 总统的权力弱很多 : 而且同样是国会 基本上监察权应该是由国会掌握这样才可以抗衡总统 : 结果这个权力也在总统手上 : 所以跟真正的总统制相比 台湾国会的权力比总统制下的国会小 台湾的宪政体制本来就不是总统制 而是相近於法国的半总统制 而半总统制的优点就是多了总理 可以代表国会意见 使得国会可以参与行政决策程序 强迫总统与总理合作 形成共识型民主 : 至於台湾要走向日本的内阁制会有难题 : 首先内阁制需要有"形象非常良好""言行相当自我克制"的人来选这个虚位元首 : 当然台湾早已共和 所以这个虚位元首就只会是总统 : 问题台湾政界去哪找这种人? 大家的名声都臭掉了 基本上 不只台湾 全世界都找不到这样的政治人物 虚位元首所要做的就是超然中立 这其中并不包括原po所说的如此严苛的条件 您说的可能是英国或是日本这种仍保有皇室的内阁制吧 就德国的内阁制来说 总统就是每五年选一次 或是当法国半总统制历史上 出现三次共治 换轨至内阁制 也就是总统总理不同党的时候 总统自然而然就成为虚位元首啦（不虚也不行） : 另外台湾目前贸然实行内阁制的後果就是 : 便成日本的派阀制度 : 日本的内阁制是所有内阁制中的国家最失败的 要说台湾会变得跟日本一样 倒不尽然 原因後面一起讨论 : 台湾国会选举不利小党 如果贸然走向内阁就会跟日本一样是个负面的例子 不懂原po的意思 内阁制要能运作稳定最重要的 就是政党数量不宜太多 为了能够使国会中的政党具有一定的党纪 所以选举设定不利小党 而且台湾一直以来都是追随日本的选举方式 SNTV （复数选区单记非让渡投票制） 而日本派阀政治运作顺畅的原因就在於 SNTV制的运行 因为在同一个选区内 可以有超过一人以上当选 在一个选区内 第一名当选的 与最後一名当选的候选人 票数悬殊 候选人往往只要有一小群选民支持 就可以当选 容易派阀政治的选票瓜分与配票运作 且往往造成同一选区 同室操戈 并且把走偏锋 极端声音 或是靠买票 的候选人带入国会 加上造成小党林立 党纪不彰 不利於政治稳定 随着1994年日本将选制改为并立制 台湾也於2005年将选举方式改为与日本相同的并立制 并立制的实施本来就会不利小党 有利大党 但这能够稳固党纪 并且造成两大党的对峙 如 英国内阁制稳定运作 就是取於两大党的相互对峙与监督 值得一提的是日本的"惜败率"设计 该候选人在单一选区的票数 惜败率= -------------------------- 该选区当选者的票数 这个设计允许双重提名 （德国联立制也可双重提名） 可以保障小党人才进入国会 保有政治空间 日本派阀政治能够如此稳固运作的原因在於 党内固有的决策机制让不同的派阀都有各自发言的空间 各派阀利益均沾 所以相安无事 例如：党三役---干事长 ---总务会长 ---政调会长 [政调会]→→→→→→[总务会]→→→→[内阁]→→→→[国会] ↓ ∣-------------∣ ↓ ∣-----------∣ 政党组织 ∣ 国家机关 自民党进行 日常运作 政策研究草拟 权力中心 的机构 ------- ↓ ↓ 各委 党 部员 议 会会 会 另外 加以结合 SNTV制度 此制度是以後选人为中心的选举方式 而非党为中心 可以结合派阀政治 达到有效募款 建立人脉 争取党内提名 且新进者非常需要党内派系领袖的支持 而且如前所说 此制度可以在同个选区分配不同派伐的提名人选 巩固了派伐的运作 最後 我们耳熟能详的 日本的文化因素 也是支持派阀长期稳固的原因 日本社会重视伦理忠诚 就好像职场上的"终身雇佣制" 也是一种稳定派阀长年运作的力量 不好意思 打了一堆不关日本政治的部份 因为看到原PO的文章有许多值得讨论的地方 还有刚看完CHANGE第二次啊！！（热血～） 还各位版友请多包涵 谢谢 -- http://www.wretch.cc/album/nien77 --

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