从2005年後半开始，印度人的EB排期出现明显倒退。在这之前，印度人的排期没有超过 三年过。2000年印度人的移民量就已经增加，但2005年才出现超过三年以上的排期，主 要原因是劳工纸LC的改革，造成大量的积件卡在LC，反而很少人能申请485，所以大家都 不用排期。 但LC(PERM)改革完成後，大量140案件涌出，排期开始。从此印度人的排期就成为长期问 题。也因为名额供不应求，积件持续增加。 2006/1，这个状态已经很明显，所以一些印度人成立了IV这个非謍利组织，来企图解决这 个问题。从成立到现在刚好15年。 这个问题的根本在於，印度人职业移民的名额供不应求。这当然和印度的人口多、印度在 科技领域适合移民美国的人多有关。有人认为这里面有些印度人滥用，但这只是一部份的 原因。就算去除滥用的部份，合法申请的人依然供不应求，所以这个问题不会因为解决滥 用而消失。 国会2020年的分析报告指出，真正解决这个问题，只有几个方法: 取消国家配额(country cap)、增加职业移民名额、减少有机会申请职业移民的人、全方位移民改革。但这些都 有人反对。 取消国家配额，就是从一两国排队变成大家一起排队。因为总名额不变。 增加职业移民配额，被共和党人及一些美国劳工团体反对。 减少有移民资格的外国劳工(例如缩减H1名额、不让等绿卡的H1无限期延长)，被许多雇主 反对，也会影响某些产业的竞争力。 移民改革可以根治，但是两党对移民改革的方向有不同。两党都愿意增加职业移民，但是 共和党要砍掉许多亲属移民及绿卡抽签的名额来拨给职业移民，而民主党希望单纯增加职 业移民、不要伤害其他类别。所以这也是不容易谈成。 上述这些改变都很困难、不可行，就造成原本的状况持续下去，什麽新法律都没有出现， 15年就过去了。过去十年，国会每两年会期都有推出一次取消country cap的相同法案，也 有两次会期在众议院获得压倒性多数的支持，但是在参议院卡关，被一个或几个议员拦截 。 这15年来积件的状况持续恶化，因为每年都供不应求，所以雪球就越滚越大。 继续什麽都不做，也越来越不可行，因为已经造成了社会问题。 这些等待绿卡的印度人，以H身份无限期的待在美国十几年，而他们的H4小孩满21岁就超龄 了，因为排期不能送485，而失去留在美国的资格，小孩因此会和大人分离，类似dreamer (非法移民小孩)的状况。这些小孩可能学龄前以H4来到美国，只熟悉美国，但是21岁一到 ，就失去留在美国的资格。 还有，非高科技领域的印度精英，也受到相同的名额问题而无法轻易移民美国。例如医生 、科学界明日之星、未来的诺贝尔奖得主，因为排期的问题，美国没办法吸引这些精英留 下来。这对於美国这样的移民国家来说，是一个损失。 所以什麽事都不做，也对美国不利，而且问题会一年比一年更严重。 现在美国境内有将近一百万的印度人，携家带眷的在美国住了十几年等绿卡。这里面虽然 有滥用的人，但有更多是合法的、对美国有贡献的人。现在他们面临了困难，逐渐形成了 待解决的社会问题。 不论我们喜不喜欢这些印度人，他们已经在美国待太久，成为美国社会的一部份。这里面 有些人(不是那些滥用的人)已成为美国某些产业(不限高科技业)的重要精英。美国失去他 们，会造成不良影响。 为什麽IV这样的组织有这麽多人捐钱? 为什麽印度人貌似看起来对这件事很团结? 因为他 们正面临巨大的痛苦。人人都有离苦得乐的本能，只要这样的痛苦存在，就会逼得他们想 办法推动任何的改变。 如果轮到你面临这样的痛苦，你也会捐钱、想办法改善。 如果你是国会议员，面对这样的问题，你会怎麽做? 这是个大难题. 什麽都不做也不对，做了也不对。因为只要名额没增加，任何重新分配名额，都会有人吃 大亏。 两党都想要从根本解决问题，偏偏又因为政治对立而解决不了。 这个政治对立也是来自於美国人民的两极化的对立。 如果无法根治，当这个问题太严重的时候，就得被迫头痛医头，采用有副作用的方法来解 决眼前的大问题。(就是把名额重分配，减少一些印度人的痛苦，增加一些其他国人的痛苦 )。当然一定会怨声载道，需要搓汤圆，减少这些其他国家的受害者眼前的痛苦，才有可能 成功。 医院受害就保障一些名额给医护人员，来自海外的新移民受害就保障一些名额给这几年没 住在美国的人，海外家属受害就保障一些名额让家属可以尽快赴美团聚。ROW现在的485申 请者受害就延後新规定生效期间并加长缓冲期。未来被迫一起排队的ROW人士受害就让他们 可以提早申请EAD/AP来换工作/旅行。H1身份者拿走太多绿卡名额造成其他身份的人受害， 就限制H1办绿卡的名额让其他身份办绿卡可以变快。 就是这样搓很多汤圆、保留一些名额给国会觉得特别有需要的族群，来发挥总体的最大利 益。 其实只要有任何一个党控制了全局，那麽这个问题就能根治了。 不论是民主党还是共和党，只要控制了总统+众议院+参议院60席，就可以不需要搓汤圆而 顺利通过该党想要推动的全方位移民改革，不会受到牵制。这样就会有足够的名额给职业 移民。 所以想要拆除这颗越滚越大的雪球、正逐渐制造社会问题的定时炸弹，唯一的方法，就是 消除美国的政治僵局。人民能做的，就是暂时支持同一个政党，让一个党可以完成改革。 从根本解决per country quota的问题来说，不一定要支持哪一个党。哪个党都有能力解决 这个问题。(两党都想要强化、改善职业移民，增加美国竞争力)。 偏偏美国的制度设计的很巧妙、很复杂，众议员任期2年、总统任期4年、参议员任期6年， 目的就是让权力不会太快的因为民粹、单一次选举而完全倾斜向某一边，能发挥三权分立 的牵制作用。一个党需要获得压倒性民意很长的时间，才有办法控制全局，才能完成改革 。 未来我们只能等待总统和众议院是同一个党获胜，期中选举众议院也不要换成和 总统不同边，每两年的参议院1/3名额改选也逐渐由同一党取得绝对多数，那麽这个问题 就有救了。 不然就会一直卡住、一直恶化，以後某一年类似1044这样的法案就会在搓汤圆之後被迫通 过。 我不是要大家特定支持哪一个党。只是描述一个事实: 要解决这个危机，必须要由一党控 制全局才有机会，哪一党控制都行。如果无法达成，那麽危机就会继续存在，然後越滚越 大 根本问题解决不了的话，最後势必就是要有些人吃点亏、排久一点。如果你是到时候的新 法律里受到carveout照顾的族群，那麽就可以少吃点亏。如果不是，那就只能多吃点亏。 然後每个人都有权利去发声、游说议员，让他们觉得多照顾你这个族群，会对美国有帮助 ，那麽你这个族群就会多受到照顾。 结论: 职业移民的per country cap是个多年难解的问题。不论哪一党的谁当总统，都很难 根治，除非这个党控制了全局，或是另一党非常愿意沟通、合作。只要这个问题不能根治 ，迟早有一天两党会一起通过头痛医头的片面法律来处理这个问题，造成副作用、其他人 受害。 这是迟早会发生的，也和哪个党当选是没有关系的。国会议员们也会尽量搓汤圆、想办法 把对当时的受害者的冲击降到最低。至於更以後的人，那就没办法了，只能先照顾眼前的 人。 然後等待未来哪一天有一党控制全局才能把职业移民的问题完全修好。 条列一下前面的结论: 1.想要真正解决每两年一次的386危机,唯一的方法就是通过两党的全方位移民改革。 只要它没通过, 386类型的法案迟早会被通过, 因为这个社会问题太严重 2. 在两党对立的氛围下,唯一能通过移民改革的方法是，执政党拿到60席参议院。 3. 想要让2发生, 哪一党的总统执政，就得期待哪一党拿下参议院60席, 不能因为个人偏好另一党就不支持执政党参议员过60席; 这样才有救 当然我们微薄的力量是无法立刻改变大环境的 但是未来十年危机能不能解除，就是看上面这三点的状况 -- 我参加的非营利机构正在进行Cupertino场地的购置,以便长期为社区服务,欢迎共襄盛举! https://www.facebook.com/donate/380059519807942/ 疫情期间募款不易,只剩最後一个月，拜托大家多多支持! 金额不拘! 谢谢! --

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