新闻来源：消基会网站 连结：http://www.consumers.org.tw/unit412.aspx?id=1161 以下为原文 ---------------------------------------------------------------------------- 77%的现金储值卡违法收取制卡费或押金！？消基会要求现金储值卡皆应取消制卡费及押 金！ ----------------------------------------------------------------------------- 一卡世界即将来临，消费者只要储值金额就可以到任何地方消费，包含停车、交通运输、 便利商店…等。一卡在手就可畅游台湾，这不只是台湾正在努力推行，在其它国家亦然， 新加坡有ezlink卡、东京有suica卡、香港有八达通卡、北京有一卡通…，但这些卡片的 发行公司却都收取制卡费或押金，这样的收费真的合理吗？ 2008年9月17日，中国律师董正伟向国家发改委、商务部和国家工商总局发出「请求保护 公民财产权益的建议申请书」，要求反垄断执法机构依法对北京、上海、广州、深圳等大 中城市的公交一卡通IC卡押金展开反垄断执法调查，惩戒违法行为、责令停止收取押金， 并依法清理相关的规范性文件等。 律师董正伟认为，公交一卡通本身就是预付费乘车，乘客没有上车就已经支付了交通费， 如果再收取押金，对乘客就太不公平了，这是中国律师针对储值卡收取押金的反抗动作！ 消基会指出，储值卡收取押金确实有讨论的空间，首先，储值IC卡是业者营业收费的工具 ，已经精简了业者经营相当的人物力等成本，是业者的「赚钱」工具，理应由业者自负； 第二、消费者储值，不管金额多少，都已经是业者经营的隐性资金，再跟消费者收取押金 ，还概括承受消费者不小心遗失的「呆帐」，怎麽想都是不公平的！ 为此，消基会调查台湾所发行的13种储值卡，调查结果发现77%的业者收取空卡费或押金 ，且收取空卡费或押金的10家业者中，70%在消费者退卡时不返还此笔费用，明显对消费 者显失公平。 然而，依消保法第4条规定，「企业经营者对於其提供之商品或服务，应重视消费者之健 康与安全，并向消费者说明商品或服务之使用方法，维护交易之公平，提供消费者充分与 正确之资讯，及实施其他必要之消费者保护措施。」 而收取押金一案明显非消费者保护措施且有损消费者之权益，以悠游卡为例，依台北市交 通局所公告的悠游卡发行量截至今年（98）1月共有 15,460,797张，以每张100元押金计 算，悠游卡公司至少存有15亿以上的呆帐，若每平均每张卡片中都有100元的余额，悠游 卡公司的呆帐就高达 30亿元，实在可观！ 调查样本 编号1号「统一超商-I cash」、编号2号「丹堤咖啡-丹堤e卡」、编号3号「星巴克-随行 卡」、编号4号「QK咖啡-QK晶片卡」、编号5号「KOHIKAN珈琲馆-生活品味卡」、编号6号 「IS COFFEE-IC加值卡」、编号7号「台北捷运公司-悠游卡(一般卡)」、编号8号「台北 捷运公司-悠游卡（记名卡）」、编号9号「百视达-双享卡」、编号10号「亚艺影音-预付 会员卡」、编号11号「中油-中油捷利卡」、编号12号「摩斯汉堡-MOS CARD」、编号13号 「远通电收-高速公路电子收费卡」。 调查结果 一、 77%业者收取空卡费或押金！ 13家业者中，有10家业者收取空卡费或押金，占77%。 分别为：编号1号「统一超商-I cash」收空卡费100元、编号2号「丹堤咖啡-丹堤e卡」收 空卡费80元、编号3号「星巴克-随行卡」收空卡费100元、编号4号「QK咖啡-QK晶片卡」 收空卡费100元、编号6号「IS COFFEE-IC加值卡」收空卡费100元（但储值满1000元则不 需要支付空卡费）、编号7号「台北捷运公司-悠游卡(一般卡)」收押金100元、编号8号「 台北捷运公司-悠游卡（记名卡）」收空卡费150元、编号11号「中油-中油捷利卡」收空 卡费100元、编号12号「摩斯汉堡-MOS CARD」收空卡费100元、编号13号「远通电收-高速 公路电子收费卡」收押金100元。 二、10家收取空卡费或押金的业者，其中7家是不退空卡费或押金，占70%！ 调查结果中，10家业者收取空卡费用或押金，其中有7家是不退空卡费或押金。 分别为：编号1号「统一超商-I cash」、编号2号「丹堤咖啡-丹堤e卡」、编号3号「星巴 克-随行卡」、编号4号「QK咖啡-QK晶片卡」、编号6号「IS COFFEE-IC加值卡」、编号8 号「台北捷运公司-悠游卡（记名卡）」、编号11号「中油-中油捷利卡」。 其中编号1号「统一超商-I cash」仅在7日内未使用可退卡，超过7日退卡除了不返还购卡 费，还需支付作业处理费100元。 三、4家业者只要储值满1000元就不收空卡费，占29%！ 4家业者在推行储值卡时，储值满1000就不收空卡费，分别为：编号5号「KOHIKAN珈琲馆- 生活品味卡」、编号6号「IS COFFEE-IC加值卡」、编号9号「百视达-双享卡」、编号10 号「亚艺影音-预付会员卡」。 而4家业者中，仅编号6号「IS COFFEE-IC加值卡」储值1000元以下需收取空卡费，但另外 3家业者在购卡时就必需储值1000元，因此不会有空卡费产生。 四、7家业者在卡片遗失时无法返还其金额，占54%。 13家业者中，7家业者在卡片遗失时无法返还其金额。分别为：编号1号「统一超商-I cash」、编号2号「丹堤咖啡-丹堤e卡」、编号3号「星巴克-随行卡」、编号5号「 KOHIKAN珈琲馆-生活品味卡」、编号7号「台北捷运公司-悠游卡(一般卡)」、编号11号「 中油-中油捷利卡」、编号12号「摩斯汉堡-MOS CARD」。 五、38%业者未进行履约保证 调查结果发现，13家业者中有5家业者未进行履约保证，占38%，分别为：5号「KOHIKAN珈 琲馆-生活品味卡」、编号6号「IS COFFEE-IC加值卡」、编号9号「百视达-双享卡」、编 号10号「亚艺影音-预付会员卡」、编号11号「中油-中油捷利卡」。 消基会呼吁 在不合理的收取制卡费及押金下，消费者对这笔金额也许不以为意，但却可能变成业者的 不当得利，消基会认为： 一、 服务成本业者本应吸收，应取消收取制卡费及押金！ 储值卡的发行是企业经营者的营运方针下所规列的项目，然而整体的配套费用均应计入企 业经营者的营运成本内，而制卡费及押金亦属此项！ 依消保法第4条规定，「企业经营者对於其提供之商品或服务，应重视消费者之健康与安 全，并向消费者说明商品或服务之使用方法，维护交易之公平，提供消费者充分与正确之 资讯，及实施其他必要之消费者保护措施。」 依上述条列可看出，企业经营者对於所提供的服务应实施必要之消费者保护措施，而对业 者收取制卡费及押金明显对消费者不公平，已经违反消费者保护法，依同法第60条规定「 企业经营者违反本法规定情节重大，报经中央主管机关或消费者保护委员会核准者，得命 停止营业或勒令歇业。」，业者应立即取消不合理的收费制度。 二、悠游卡押金不应合理化！ 消基会认为： 1.向消费者收取储值卡押金，变相长期无偿占有使用广大乘客的资金，这严重侵害了广大 乘客的合法权益。 虽然交通部订定「预付型交通电子票证定型化契约应记载及不得不记载事项」台北智慧卡 公司将本项预付型交通电子票证所收取之金额，全数存入银行信托专户，专款专用；所称 专用，系指供发行人履行提供服务义务使用。但我们却看不到这高达15亿的款项用在哪里 ？ 除了15亿押金，还有消费者早已遗失的卡片、及早已储值在卡片中的金额，若以97年的交 易总额163亿5951万6千来说，一年的利息就高达1亿 6千多万（以年利率1%计算），难道 这笔利息不足以负担押金的部分？其中又有多少金额是未交易却一直在卡片内的呢？主管 机关亦应出面说明！ 反观，新加坡EZlink卡在今年1月9日至9月30日开始换新卡，全数退还消费者3SGD押金（ 约台币67～68元），且新卡一律不收取押金，而台湾却仍未进行改善，实在不合理！ 2. 以悠游卡来说，押金也是一种担保。从本质上讲，只要持卡人的IC卡上有余额，乘客 就不是债务人，而应该是债权人，业者才是债务人。因此，由债权人再向债务人提供担保 於法於理都有争议。 3. 消费者普遍反应，储值卡根本就不该收费，就好比消费者用自来水，还要交水管钱吗 ？ 三、业者应主动提供记名服务。 此次调查结果发现，有54%的储值卡遗失之後余额是无法返还的，然而这笔金额对业者来 说明显为不当得利，依民法债编第179条规定，「无法律上之原因而受利益，致他人受损 害者，应返还其利益。虽有法律上之原因，而其後已不存在者，亦同。」 为避免不当得利产生，业者应主动提供记名服务，且对过去未提供记名服务所产生的不当 得利应加以处理并说明， 以东京suica卡来说，其记名卡与不记名卡所申办的方式相同，是否记名由消费者决定， 让消费者自行决定是否提供其个人资料，而非像台湾，业者不主动提供记名服务，还要消 费者自行负担损失，且消费者的损失却可立即转为业者利益，让业者不必负担任何责任即 有一笔款项入帐！ 四、针对消费者所支付之金额未进行履约保证之业者，主管机关应立即介入调查！ 依今年（98）1月23日公布「电子票证发行管理条例」，其中第18条规定，非银行发行机 构发行电子票证（多用途支付使用之工具）所收取之款项，达一定金额以上，扣除应提列 之准备金後应全部交付信托或取得银行十足之履约保证。若业者未进行履约保证，依「电 子票证发行管理条例」第31条规定，可处 60～300万以下罚锾！ 此次调查结果发现，13家业者中有38%未将储值金额进行履约保证，虽然其并非电子票证 （因其非属多用途支付使用之工具），但依「餐饮业等商品（服务）礼券定型化契约应记 载不得记载事项」中规定，业者应将储值金额进行履约保证！ 消基会呼吁，主管机关应拿出执法力，要求业者停止收取制卡费、押金，并将已收款项退 还消费者，同时针对未将消费者储值金额进行履约保证的业者进行查处！ ----------------------------------------------------------------------------- -- 嗯~原本正考虑要买一张I-CASH的 看完之後....还是再等一等 --

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