标题: 太平洋岛国论坛峰会公报　谴责中国试射飞弹 新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202609040005.aspx 中央社 综合帛琉科罗外电 今年太平洋岛国论坛领袖峰会在帛琉举行，尽管北京对主办国帛琉施压，太平洋岛国仍在 今天达成的联合声明中，谴责中国朝该地区海域试射飞弹。 法新社报导，这份太平洋岛国论坛（Pacific Islands Forum）峰会公报由帛琉总统惠恕 仁（Surangel Whipps）在深夜举行的记者会上宣读，内容要求任何洲际弹道飞弹试射都 应至少提前24小时通知。 这份声明获得论坛18个成员中的17个同意，仅瑙埃罗（Naoero，旧称诺鲁）不同意。 中国今年7月临时通知少数几个国家後，即试射洲际弹道飞弹（ICBM），藉此在太平洋地 区展现军事实力。中国长期试图在该地区扩大影响力。 飞弹落在瑙埃罗及台湾邦交国吐瓦鲁附近的国际水域，立即引发太平洋国家的愤怒。这些 国家对数十年前美国、英国、法国在该地区进行核试仍记忆犹新，并已宣布其海域为无核 区。 峰会公报指出，领袖们「对近期的洲际弹道飞弹（ICBM）试射表达关切，该飞弹在未充分 通知的情况下，飞越多个成员国上空」。 公报呼吁「所有进行洲际弹道飞弹试射的国家，应确保透明度并消除疑虑，包括依照国际 惯例，至少於试射前24小时发出预告」。 北京已称，这次试射是中方「年度军事训练的例行性安排」，且「事先已经向有关国家作 出通报」。 中国是该地区重要的基础建设贷款提供者。瑙埃罗两年前与台湾断交并与中国建交後，一 直不愿意批评中国。 在太平洋岛国发布联合声明前，中国外交部发言人郭嘉昆今天在北京举行的记者会上称， 帛琉「反覆炒作，企图绑架其他太平洋岛国论坛成员国立场，用心险恶，其图谋不会得逞 」。 惠恕仁则回应：「我认为论坛传达的讯息很明确，那就是必须做到透明。」 美国依据与马绍尔群岛签订的防御协议，在太平洋地区进行弹道飞弹测试。帛琉与澳洲领 袖今天表示，美国的测试与中国这次试射「非常不同」，因为美方充分提供事前通知。 今年峰会的东道主帛琉邀请友邦台湾以援助夥伴身分参加。包括台湾、中国、美国在内， 约有十多个非太平洋国家以不同身分参与论坛期间举行的相关活动。 北京对台湾外交部长林佳龙出席开幕式表示不满。中国太平洋岛国事务特使钱波8月31日 告诉记者，此事会有「後果」。 台湾则反击表示，台湾在太平洋地区的角色，让中国无法完全控制该地区。台湾在太平洋 地区有3个邦交国。（编译：杨昭彦） 附按：记者会问答 ABC News 记者（Stephen Dziedzic）： 关於中国发射洲际弹道飞弹（ICBM）一事，请问撤退会议上的讨论情况如何？最终公报是 否包含对此次发射的明确谴责？领袖之间是否有反对谴责的声音？ 帛琉总统 惠恕仁： 在公报第29条中指出：领袖们重申《蓝色太平洋和平之洋宣言》，对近期在未给予充分事 先通知的情况下越过多个成员国的洲际弹道飞弹（ICBM）试射表示关切。领袖们呼吁所有 进行ICBM试射的国家确保透明度与安心，包括依据国际惯例至少提前24小时提供试射通知 。领袖们强调，所有进行ICBM试射的国家均应符合《和平之洋宣言》、《拉罗汤加条约》 以及尊重论坛成员国的主权。另外需要补充的是，瑙鲁共和国对此条款表达了异议 问： 想请问关於跨国犯罪与爱滋病毒议题是否纳入议程？以及论坛秘书处与美拉尼西亚先锋集 团秘书处在推动西巴布亚团体访问任务上的进展？ 纽西兰总理 克里斯·拉克森： 关於第一部分，无庸置疑，整个区域都面临严峻的跨国有组织犯罪挑战。因此我们设立了 太平洋警政部长定期会议，并透过「太平洋安全联合首长会」，让海关与警政部门分享情 报，特别是打击毒品（如冰毒），因为毒品正是推动整个区域爱滋病毒议题与挑战的主要 因素之一。 帛琉总统 惠恕仁： 关於西巴布亚议题，领袖们承认印尼对西巴布亚的主权，同时呼吁各方保护并维护所有居 民的人权。领袖们回顾了 2023 年与 2025 年关於任命特使的决定，包括 2018 年印尼对 联合国人权高级专员的邀请，并同意促进与印尼在共同利益领域的对话。领袖们进一步同 意，与美拉尼西亚先锋集团秘书处协商後，促进有兴趣的领袖组成任务团，并於 2027 年 向论坛领袖报告。 问： 关岛作为准会员，一直申请加入论坛，领袖们是否对关岛的申请做出了决定？ 帛琉总统 惠恕仁： 这有一个既定流程。之前的流程是批准他们成为准会员，目前尚未有进一步升级。虽然提 及他们希望成为正式会员，但这需要经过一系列程序。 《海岛商业》记者： 关於将「太平洋安全联合首长会」纳入区域安全架构的决定，这对现有包含民间社会的论 坛安全协调委员会有何影响？对於像法属玻里尼西亚和新喀里多尼亚这类安全事务由法国 政府主导的成员有何意义？这是否偏离了让更多利益相关者参与安全决策的目标？ 所罗门群岛外长 里克·霍尼普韦拉： 领袖会议非常重视民间社会与其他合作夥伴的参与，这就是为什麽他们也是会议的一部分 并能提供意见。但正如您所知，这是太平洋岛国论坛「领袖」会议，这是领袖们唯一能聚 在一起自行表达和讨论事务的空间。民间社会并未被排除在外，他们可以在各领域提供建 议，但这个特定空间是保留给我们太平洋民选领袖的。 纽西兰总理 克里斯·拉克森： 补充说明，领袖们原则上同意将警政部长会议纳入论坛架构。警政部长会议的核心在於跨 区域的合作与协调，以打击跨国犯罪、毒品问题及非法捕鱼。 太平洋电视台记者（Stefan Armbruster）： 布干维尔自治政府公投中有 97.7% 的民众投票支持独立。领袖们是否讨论了此议题？若 无，为什麽？当他们明年迈向自治、三年後迈向独立时，论坛将如何应对？ 所罗门群岛外长 里克·霍尼普韦拉： 我们讨论了新喀里多尼亚与西巴布亚，但布干维尔目前仍处於其国内讨论阶段。我们不能 随便讨论成员国的主权内部事务，这需要与巴布亚纽几内亚等主要成员国进行沟通与既定 程序。 《邮报》记者（Annika Smith）： 论坛是否确定了针对对话夥伴的「两级制」？将如何对外沟通？另外，论坛正在采取什麽 措施以确保太平洋地区更好地应对下一次燃料危机？ 纽西兰总理 克里斯·拉克森： 合作夥伴机制：我们有 18 个成员国与多达 30 个对话夥伴。我们决定将对话夥伴分为两 类：战略合作夥伴与领域合作夥伴。秘书长将在未来几个月与各国接触并邀请他们确认参 与分类，以进行更有效率的管理。 燃料危机：自中东冲突以来，整个区域的燃料帐单增加了 10 亿美元。我们的讨论集中在 价格支持、储存设施建设以及确保关键基础设施到位，以加强能源韧性。 椰子电视台记者（Maori Dunlop）： 帛琉是母系社会，但论坛的 17 位领袖会议主要由男性主导。请问如何确保女性权益处於 领袖考量的核心？ 帛琉总统 惠恕仁： 我们有第一夫人与配偶们！在帛琉，我们处於母系社会，由女性决定谁担任酋长，她们就 像是「董事会主席」。从传统母系体制过渡到现代民主体制需要时间。在帛琉，司法官员 大比例是女性，政府管理层中女性占绝大多数。国会中的女性席次也在持续增加。在不久 的将来，看到女性总统出现指日可待。 TaiwanPlus 黄嘉仪： 请问领袖撤退会议中是否有讨论台湾？监於中国最近的警告，您对台湾未来作为发展夥伴 参与论坛有多大信心？对话夥伴机制的调整是否会影响台湾与中国在论坛中的地位？ 帛琉总统 惠恕仁： 关於台湾，去年已经非常明确，台湾是发展夥伴，这一点持续保持，没有改变。至於对话 夥伴，正如拉克森总理刚才所解释的，将采取战略与领域两级制，秘书长後续会与各方沟 通如何推进合作。 凤凰卫视： 中国外交部发言人表示，中国已多次就试射活动表明立场，并指责帛琉反覆将该议题政治 化与炒作，试图绑架论坛其他成员国。请问您对此有何回应？ 帛琉总统 惠恕仁： 帛琉并没有炒作，飞弹试射是真实发生的事实！太平洋岛国事先并未收到通知，有收到通 知的也是极其延迟。因此，论坛传达的讯息非常明确：透明度是必须的，必须遵守提前至 少 24 小时通知的国际标准。这不是炒作，这关乎事实与安全。 另外，公报全文：（依据斐济 Islands Business 取得的版本） 第五十五届太平洋岛国论坛於2026年8月31日至9月3日在帛琉柯罗举行，与会者包括澳洲 、库克群岛、密克罗尼西亚联邦、法属玻里尼西亚、马绍尔群岛、诺鲁共和国、纽西兰、 纽埃、帛琉共和国、巴布亚纽几内亚独立国、索罗门群岛、东加及吐瓦鲁的国家元首及政 府首长。斐济共和国、新喀里多尼亚、万那杜及萨摩亚由部长级代表与会，吉里巴斯共和 国则由特使代表。论坛领袖非正式会议於帛琉，恩加切隆的塔布举行。 2. 美属萨摩亚、关岛及托克劳作为准会员参加了正式会议。出席的区域组织有：太平洋 岛国论坛渔业局、太平洋航空安全办公室、太平洋岛国发展计画、南太平洋旅游组织、太 平洋区域环境计画秘书处及太平洋共同体。太平洋海洋专员办公室亦出席了会议。论坛领 袖也欢迎在领袖正式会议期间，有机会与更广泛的论坛大家庭互动，包括民间社会和私营 部门的代表。 3. 领袖们对帛琉共和国总统萨兰格尔·惠普斯二世阁下、帛琉政府及人民，向所有代表 团所展现的亲切与慷慨好客，表达了热忱的感激。领袖们赞扬2026年领袖会议及相关会议 的出色筹备与安排，这使得领袖和所有参与者得以进行包容和建设性的讨论，并为第五十 五届太平洋岛国论坛的总体成功做出了贡献。 4. 领袖们亦感谢即将卸任的太平洋岛国论坛主席、索罗门群岛总理马修·瓦尔阁下及其 前任杰里迈亚·马内莱阁下，以及索罗门群岛政府和人民，自第五十四届太平洋岛国论坛 以来，在其主席任期内展现了模范的领导力。 B.E.L.A.U. - 建设经济：生活。行动。团结。 5. 领袖们赞扬帛琉共和国为第五十五届太平洋岛国论坛所定的主题，B.E.L.A.U. - 建设 经济：生活。行动。团结。，肯定其对一个具韧性、包容性和永续性区域的愿景。领袖们 欢迎该主题强调投资於人民、文化和社区，推进太平洋区域主义和区域整合，加速落实区 域优先事项，并加强团结和集体行动以应对共同的挑战和机遇。领袖们确信，透过更强有 力的区域合作与团结，蓝色太平洋可以建设经济，为所有人扩大机会，同时为後代保护该 区域的人民、环境和文化遗产。 6. 领袖们进一步确认《蓝色太平洋大陆2050年战略》是该区域推进一个具韧性、整合、 安全且繁荣的蓝色太平洋的总体长期愿景。领袖们核可了《2050年战略》实施情况的第三 次年度报告，并欢迎其主题领域和区域集体行动取得的进展。领袖们强调持续的政治领导 、加强的区域协调和有效的夥伴关系对於加速实施和为太平洋人民带来具体成果的重要性 。 区域与战略环境 7. 领袖们认知到蓝色太平洋持续面临一个日益不确定的时期，其特点是地缘政治竞争加 剧、经济波动、气候威胁和快速技术变革。领袖们指出，这些全球发展日益影响太平洋经 济、社会和发展路径，强化了采取统一和战略性区域回应的重要性。领袖们重申，区域优 先事项和愿望必须保持在该区域与国际夥伴和机构互动的核心位置。 8. 领袖们强调，一个更强大、更整合的蓝色太平洋对於驾驭日益复杂的世界至关重要。 领袖们重申了对区域主义的承诺，将其视为推进集体优先事项、增强韧性和扩大太平洋在 全球舞台上影响力的主要工具。领袖们强调，太平洋区域主义因论坛成员国的主权及其决 定自身优先事项、制定自身议程和选择自身夥伴关系的集体权利而得到加强。领袖们呼吁 持续的政治领导与合作，以确保该区域保持团结、有能力并回应太平洋人民的需求，同时 认知到论坛不断扩大的协调作用，并强调区域架构及其可用资源必须跟上这一角色。领袖 们也认知到需要继续倡导并支持小岛屿国家，包括与作物机构合作推进其小岛屿国家优先 事项。 政治领导与区域主义 9. 领袖们重申，强有力的政治领导和有效的区域主义对於推进蓝色太平洋的集体利益至 关重要。领袖们欢迎《区域架构审查》实施所取得的进展，指出它有助於加强区域治理、 增进区域体系内的协调，并提升太平洋机构实现领袖优先事项的能力。领袖们亦核可了修 订後的公报起草程序，将其视为强化成员国对论坛决策的所有权，以及加强透明度和一致 性的一项重要措施。 10. 领袖们强调了夥伴对该区域的重要性和价值，并重申《2050年战略》的实现取决於真 诚、持久且负责任的夥伴关系，这些夥伴关系能加强太平洋的领导力、发言权和参与度， 以确保太平洋文化、价值观、优先事项和集体利益得到认可和协调一致。 11. 领袖们进一步强调了夥伴对该区域的重要性和价值，并重申《2050年战略》的实现取 决於真诚、持久且负责任的夥伴关系，这些夥伴关系能加强太平洋的领导力、发言权和参 与度，以确保太平洋文化、价值观、优先事项和集体利益得到认可和协调一致。领袖们重 申了《2025年领袖夥伴关系政策》，并在推进新夥伴关系机制的运作化方面，同意将夥伴 置於两个夥伴关系轨道中，并於一年後进行定期审查，该审查将依据一项自2027年起实施 的问责和报告框架。领袖们进一步同意，秘书长将根据核可的沟通方式，将此决定告知合 作夥伴。 12. 领袖们欢迎「三巨头审查委员会」的全面报告，该报告建立在《2025年高阶政治塔拉 诺报告》的基础上。领袖们核可了三巨头审查委员会的建议，将其纳入区域架构审查所产 生的区域改革议程，并核可了所有相关区域架构审查决定的分阶段实施方法，以支持有序 的审议、资源影响评估，并确保以不干扰区域进程的方式管理实施工作。领袖们进一步同 意将这些改革和更广泛的区域架构审查决定整合为一个直至2030年的单一过渡和实施路径 ，由论坛三巨头进行业务监督，并定期向论坛领袖报告。 13. 领袖们认识到加强太平洋岛国论坛与区域议会集团（包括太平洋议会间大会）之间接 触的重要性，以促进更大的政治连续性，以及对共同太平洋挑战的更广泛理解和倡导。领 袖们同意，应通过正在进行的区域架构审查来考虑加强这种联系的机会。 14. 领袖们也认识到投资於下一代太平洋领导人，以及加强区域治理与太平洋学术、政策 、技术和科学社群之间联系的重要性。领袖们欢迎东加的「ARISE 2050倡议」（新兴领袖 推进韧性、创新和永续解决方案）试点计画，该计画与《2050年战略》和2025年领袖核可 的「太平洋中心领导力倡议」保持一致，并认知到其在加强新兴太平洋公共部门领导人才 储备方面的潜力。领袖们认可合并ARISE和PCLI的价值，并指示秘书处在PCLI的设计中推 进此事，以供领袖们於2027年审议。 15. 监於日益复杂的区域和全球环境，领袖们强调需要采取更连贯和战略性的方法在国际 上推进太平洋利益。领袖们欢迎正在进行的制定《2050年国际参与和倡导战略》的工作， 将其作为加强区域倡导、夥伴关系、发展合作和资源调动以支持成员国优先事项的框架， 供领袖们於2027年审议。 16. 领袖们回顾了2026年上半年出现的全球能源危机，并欢迎区域体系透过《比克塔瓦宣 言》下的《区域回应机制》集体应对由此产生的挑战时所展现的灵活性。领袖们认可《区 域回应机制》作为一个成员国主导的机制，在作物工作组的技术和业务支持下，加强区域 整备、韧性和及时的政治决策的价值。领袖们强调为成员国提供具体和及时成果的重要性 。 17. 领袖们欢迎在运作化《拉罗汤加条约》方面取得的进展，以及即将於2026年12月举行 的第二次缔约国会议，同时举办纪念该条约生效40周年的活动。领袖们重申太平洋地区长 期以来对一个和平、安全、无核区域，特别是一个无核武器和无核试爆区域的承诺。领袖 们欢迎《太平洋核污染独立初步审查，包括鲁尼特核试爆场》的进展，并回顾2024年领袖 协助马绍尔群岛共和国与美国接触，以寻求正义解决美国核试验计画的决定，领袖们同意 考虑到初步审查所提交的讯息，向美国发出一封联名信。 18. 领袖们进一步重申，将维持在经ALPS处理水排放问题上的区域和国际参与，包括与国 际原子能机构的合作，并推进针对核相关污染和排放问题的长期区域性方法。 19. 领袖们对全球核风险上升表示深切关注，包括核武库扩张、核武国家间紧张局势加剧 ，以及国际裁军和军备控制框架的侵蚀。领袖们关切地注意到2026年《不扩散核武器条约 》审议大会未能达成实质成果。 20. 领袖们祝贺东加王国加入《禁止核武器条约》并批准《全面禁止核试验条约》，完成 了该条约在太平洋地区的普遍化，并重申了对《全面禁止核试验条约》坚定不移的承诺， 因为它支撑了反对在太平洋地区进行核试验的全球规范。领袖们也对日益增长的核武库存 表示严重关切，并呼吁所有国家推进实现无核武世界的共同目标。 新喀里多尼亚 21. 领袖们欢迎新喀里多尼亚提供的关於近期政治局势发展的最新情况。领袖们重申论坛 对新喀里多尼亚的持续支持，并且进一步重申论坛在继续就新喀里多尼亚的政治、经济和 社会局势以及监督其自决进程方面，发挥积极参与的关注作用。 22. 领袖们回顾了新喀里多尼亚的自决进程，并进一步重申支持所有利益攸关方之间持续 进行包容性对话，以实现和平的政治过渡。领袖们注意到2026年8月31日在柯罗召开的「 美拉尼西亚先锋集团」特别会议的成果。 西巴布亚 23. 领袖们在承认印尼对西巴布亚拥有主权的同时，呼吁所有各方保护和维护所有居民的 人权。领袖们回顾了2023年和2025年领袖关於任命特使的决定，包括2018年印尼向联合国 人权事务高级专员发出的邀请，并同意促进与印尼就共同关心的领域进行对话，以增进相 互理解。领袖们进一步同意，与有兴趣的领袖协商，并与美拉尼西亚先锋集团秘书处磋商 ，促成一个代表团，并於2027年向论坛领袖报告。 太平洋海洋专员 24. 领袖们根据《苏瓦协定》的精神及其对次区域轮调重要性的认可，任命菲利蒙·马诺 尼博士为太平洋海洋专员职位的美拉尼西亚提名人人选，任期自2026年8月1日至2029年7 月31日，并进一步指出，玻里尼西亚将是该职位的下一任持有者。领袖们同意，太平洋海 洋专员未来的合约和绩效管理安排应由秘书长管理，该职位在论坛秘书处内享有相当於副 秘书长的地位，并指示论坛官员委员会审查《秘书处规章》，使秘书处程序与领袖决定保 持一致。 和平与安全 25. 领袖们重申《关於区域安全的博埃宣言》和《蓝色太平洋和平海洋宣言》是该区域推 进全面和以人为本的和平与安全方法的主要框架。领袖们进一步重申扩大的安全概念，以 及气候变迁仍然是太平洋人民和社区生计、安全和福祉的最大单一威胁。领袖们强调集体 行动对於应对传统和非传统安全挑战的重要性，包括地缘政治紧张局势、跨国组织犯罪、 气候变迁、经济中断和新兴战略风险。领袖们核可了《2026-2030年区域和平与安全行动 计画》，以推进区域和平与安全优先事项，并强调由成员国主导、因应不同国家情况和能 力、适当优先排序并获得充足资源的实施工作的重要性。 26. 领袖们核可了《太平洋人道主义回应协调机制政策与运作指南》，认识到其在加强区 域人道主义整备和回应安排方面的重要性。领袖们也原则上同意《瓦加莫阿纳概念》作为 一个区域机制，透过加强情报共享、协调和海上安全合作，来加强打击跨国组织犯罪和非 法毒品贩运的合作，同时指出将进行进一步的国家磋商。领袖们进一步强调需要透过涵盖 预防、治疗、康复和社区韧性的综合方法，来应对非法药物和更广泛跨国犯罪的社会影响 。 27. 领袖们重申成员国主导的区域治理进程的核心地位，并认识到成员国的多样化情况和 能力。领袖们原则上同意将「太平洋警察部长会议」纳入论坛架构，以及在区域和平与安 全架构中认可「太平洋安全首长联合会议」。领袖们指出，将就相关治理、机构安排和组 成进行进一步磋商，包括透过区域架构审查，并强调最终安排应加强连贯性、考量成员国 的能力和资源影响、补充现有区域机制并避免不必要的重复。 28. 领袖们认识到加强区域整备和回应安排的重要性，并注意到关於拟议的《综合区域回 应机制和区域行动部署框架》的持续讨论，承认需要进一步磋商。领袖们也注意到索罗门 群岛政府关於建立《蓝色太平洋和平海洋区域安全条约》的提议，鼓励成员国进一步考虑 ，并承认需要进行进一步磋商。 29. 领袖们在回顾《蓝色太平洋和平海洋宣言》时，对最近一次洲际弹道飞弹测试在未充 分通知的情况下飞越若干成员国上空表示关切。领袖们呼吁所有进行洲际弹道飞弹测试的 国家确保透明度和保证，包括依照国际惯例提前至少24小时通知。领袖们强调所有国家进 行洲际弹道飞弹测试时，必须符合《蓝色太平洋和平海洋宣言》、《拉罗汤加条约》，并 尊重论坛成员国的主权[1]。 资源与经济发展 30. 领袖们重申《太平洋经济发展路线图》是该区域推进经济整合的主要框架，认识到更 强大、更多元化的太平洋经济对於加强韧性、维护主权以及改善太平洋人民的繁荣和福祉 至关重要。监於日益不确定的全球经济环境，领袖们强调加强区域合作、扩大经济多元化 、改善互联互通以及增强集体应对外部冲击能力的重要性。领袖们也呼吁国际金融机构更 加认可《联合国多维脆弱性指数》，重申仅凭国民总收入并不能反映论坛岛屿国家的真实 脆弱性。领袖们欢迎关键区域倡议取得的进展，包括气候和灾害风险融资、渔业发展、贸 易、劳工流动和私营部门发展，认为这些是对建立一个更具韧性和繁荣的蓝色太平洋的重 要贡献。 31. 领袖们欢迎并核可了《卡瓦宣言》，认可卡瓦作为太平洋独特的文化和经济资产，并 重申保护其太平洋起源、相关传统知识、文化认同和遗产的重要性。领袖们认可该宣言是 朝着加强太平洋所有权、提升附加价值和市场机会，以及维护太平洋生产者和社区在国际 贸易中的长期利益迈出的重要一步。 32. 领袖们欢迎《建立太平洋韧性机制协定》於2026年5月6日生效，并确认由马绍尔群岛 共和国主办和主持的首次PRF理事会会议的召开。领袖们欢迎该机制在运作化方面取得的 进展，支持PRF董事会的及时任命，并进一步欢迎在社区影响倡议方面取得的进展。 33. 领袖们重申太平洋韧性机制是该区域首屈一指的气候融资投资优先事项，并呼吁加强 区域倡导以支持该机制的资金筹措，包括透过参与联合国大会第81届会议、缔约方会议前 会议和COP31。 34. 领袖们赞扬在实现初始5亿美元资金筹措目标方面取得的重大进展，包括截至第五十 四届太平洋岛国论坛，现有对PRF的认捐价值达1.62亿美元。领袖们欢迎来自以下国家的 进一步认捐：挪威（105万美元）、帛琉（透过绿色气候基金准备计画）、巴布亚纽几内 亚（450万美元）、马绍尔群岛共和国（100万美元）、英国（1400万美元），并呼吁国际 社会在此基础上，做出与PRF雄心相匹配的、新的和额外的认捐，为现在和未来的太平洋 社区提供服务。领袖们同意，PRF的完整认捐清单将由临时董事会立即发布，并显着展示 在PIF-PRF网站上，并在每次董事会会议上更新。 35. 领袖们同意，论坛三巨头领袖，连同东加王国和巴布亚纽几内亚，将主导PRF的资金 筹措工作。 36. 认识到渔业是蓝色太平洋的战略资产，领袖们支持由成员国主导，分阶段审议《区域 渔业发展基金可行性评估》及更广泛的《东新不列颠倡议》相关工作，并参考论坛渔业局 的程序。领袖们强调增加太平洋地区在渔业价值链中参与的重要性，并为成员国最大化永 续的经济回报和利益，同时确保国家所有权、经济问责、公平获取、永续性以及与现有渔 业治理安排的一致性。 37. 领袖们核可在论坛架构内建立一个「劳工部长会议」作为专门的部长级机制，以及相 关的《商业案例》和《部长级宪章》，同时考虑到正在进行的区域架构审查。领袖们认识 到，劳工和劳动力治理已成为战略性的区域优先事项，对经济韧性、劳工流动、技能发展 、劳动力永续性和包容性成长的影响日益增加。领袖们进一步认识到劳工部长会议与论坛 经济部长会议和论坛贸易部长会议的互补性，指出FEMM负责监督区域经济政策和整合， FTMM负责监督区域贸易和劳工流动政策，而劳工部长会议将在劳工和劳动力优先事项上提 供专门的领导。领袖们强调，这些部长级机制共同将加强政策连贯性、区域协调以及《 2050年战略》下「资源与经济发展」主题领域优先事项的实施。 以人为本的发展 38. 领袖们重申，以人为本的发展仍是《2050年战略》的核心，认识到对健康、教育、性 别平等、身心障碍包容和人类发展的投资，对该区域的长期韧性、繁荣和福祉至关重要。 领袖们重申了太平洋地区人力资本的重要性，以及建立能力以支持我们发展愿望的必要性 。领袖们欢迎「以人为本的发展」主题领域取得的进展，并强调采取协调和多部门方法来 应对持续存在的发展挑战，并确保不遗落任何人的重要性。 39. 领袖们核可了更新後的《太平洋身心障碍者权利框架》，重申了他们在整个蓝色太平 洋推进身心障碍者权利、公平和包容的承诺。领袖们认识到加强身心障碍者在决策过程中 的领导和参与的重要性，并强调需要消除结构性障碍、加强包容性体系和服务，并将区域 承诺转化为对身心障碍者及其社区的实际成果。 40. 领袖们核可了第五届太平洋岛国论坛妇女领袖会议的成果，并重申性别平等对於实现 《2050年战略》的目标仍然至关重要。领袖们进一步确认，需要为「国家性别暴力预防框 架」提供永续资金，这是扩大性别暴力预防进展的主要制约因素，并承诺确保将性别暴力 预防优先事项反映在国家规划、促进性别平等的预算编制和公共投资决策中。领袖们进一 步认识到可以利用气候和绿色融资来加强性别暴力预防工作，并呼吁将促进性别平等和包 容的措施纳入气候融资提案和韧性规划中。 41. 领袖们认识到整个区域妇女在国家议会中的代表性持续偏低，重申了《振兴的太平洋 领袖性别平等宣言》，并同意需要包容性领导，特别是增加妇女的政治参与和代表性，以 在《2050年战略》的各个方面取得进展。领袖们敦促成员国采取国家政策和法律，以增加 妇女的政治参与和代表性。领袖们欢迎澳洲宣布投资1.95亿美元於「太平洋妇女领导计画 」，该计画支持了妇女的领导力和创业精神，并打击了性别暴力。 42. 领袖们认识到，於2027年编写《太平洋儿童早期发展与状况报告》是加强整个区域儿 童福祉和人类发展证据基础的重要机会。领袖们认知到，对幼儿发展的投资能带来长期的 社会和经济效益，并有助於建立更强大、更具韧性的社区。 43. 领袖们认知到，非传染性疾病的持续负担是太平洋地区最重要的人类发展挑战之一， 并重申了对太平洋非传染性疾病危机采取「整个政府」和「整个社会」因应措施的承诺。 领袖们呼吁加速实施《太平洋非传染性疾病路线图》，认识到非传染性疾病对整个区域的 健康状况、公共支出、生产力和人力资本日益增长的影响。 44. 认识到非传染性疾病仍然是一个重大的发展挑战，对健康、生产力和经济韧性产生影 响，领袖们重申支持加强实施《太平洋非传染性疾病路线图》，包括透过投资於预防、早 期干预、健康促进和更健康的社区。领袖们对新兴尼古丁产品（包括电子烟和尼古丁袋） 的日益普及表示担忧，特别是它们针对年轻人的行销，并鼓励采取区域性解决方案来保护 公众健康，防止现有保障措施被规避。 45. 领袖们重申了将於2027年由马绍尔群岛共和国主办的「太平洋教育部长会议」作为《 区域教育架构审查》监督机制的作用，并欢迎为进一步制定和实施《太平洋区域教育架构 》第二阶段所做的持续努力。领袖们认识到加强区域教育合作以应对新兴挑战（包括气候 变迁、技术转型和劳动力发展）的重要性，并支持教育与卫生部门之间更密切的合作，以 促进太平洋学习者的福祉。 46. 领袖们也注意到东加政府关於其「整个政府」方法加强回国国民重返社会的最新情况 ，包括东加鼓励考虑这些政策的更广泛区域影响，并探索在资讯共享、重返社会支持和社 区韧性方面的务实合作。 气候变迁与灾害 47. 领袖们重申，气候变迁仍然是太平洋人民安全、生计和福祉的最大单一威胁，并强调 根据现有最佳科学依据采取雄心勃勃的全球行动的紧迫性。领袖们核可了继续实施《 COP31太平洋夥伴关系》以及太平洋COP31特使在推进战略支柱方面的工作，这些支柱包括 将升温控制在1.5°C以内、改善气候融资管道、提升海洋-气候关联性，以及放大太平洋 的声音和领导力。领袖们进一步指出，太平洋COP31前领袖会议发表一份重点突出的高层 级宣言，对於在COP31之前建立政治动能非常重要。 48. 领袖们认可斐济、吐瓦鲁和澳洲主办太平洋COP31前会议所提供的独特机会，以确认 小岛屿开发中国家和最低度开发国家的特殊情况，并重申该区域对雄心勃勃气候行动的集 体决心。 49. 领袖们欢迎并核可了《贝劳紧急且包容的气候行动以将升温控制在1.5°C以内宣言》 ，重申了他们将《巴黎协定》的1.5°C升温目标控制在可及范围内的集体承诺，并加强应 对气候变迁的国际行动。透过该宣言，领袖们重申了紧急气候行动、更高度认可海洋-气 候关联性、加速从化石燃料过渡到可再生能源未来，以及改善太平洋岛国获取气候融资管 道的重要性。据此，领袖们强调需要优先考虑气候减缓，并认识到该区域的海洋和森林是 重要的全球碳汇。领袖们注意到吐瓦鲁将於2027年4月主办第二届「摆脱化石燃料国际会 议」。 50. 领袖们肯定了太平洋妇女在推动气候行动方面的领导力，并核可了《太平洋性别与气 候行动公约》，作为该区域在太平洋地区带头并加速实施《贝伦性别行动计画》的公开政 治承诺。领袖们进一步核可该公约，作为在整个区域实现促进性别平等的气候行动、融资 和实施的承诺。 51. 领袖们继续认可绿色气候基金为关键的气候夥伴，并呼吁进行充足且及时的第三次资 金补充，改善小岛屿开发中国家获取气候融资的管道，同时加强与区域融资机制（包括太 平洋韧性机制）的接触，以满足该区域的气候需求。 52. 领袖们讨论了透过加强区域协调和务实的投资夥伴关系来加速该区域可再生能源转型 的机会，并呼吁增加对整个蓝色太平洋可再生能源的投资。为加强区域领导和实施，领袖 们批准了「可再生能源专员」的职权范围，并支持将该职位设於太平洋共同体，同时向太 平洋共同体和太平洋岛国论坛秘书处进行双重报告，以反映其区域授权。 53. 领袖们也赞扬万那杜在确保联合国大会通过具有里程碑意义的决议方面的领导作用， 该决议欢迎国际法院关於各国在气候变迁方面义务的谘询意见，并鼓励各国将其付诸实施 。领袖们也重申了持续集体倡导以保护太平洋人民在面对气候变迁和海平面上升时的权利 、利益、主权和未来的重要性。 54. 领袖们注意到发生强烈圣婴现象的可能性增加，并强调加强区域整备和韧性的重要性 ，特别是在水安全、乾旱和其他极端天气影响方面。领袖们认可太平洋主导的倡议（包括 太平洋韧性机制和「太平洋天气整备」计画）在增强预报、早期预警系统和预先行动方面 的价值，并重申对韧性和灾害风险管理采取全面性多重灾害方法的重要性。就此，领袖们 认识到地质灾害（包括地震、火山活动和海啸）在整个蓝色太平洋构成重大风险，并呼吁 将其加强整合到区域早期预警系统、整备框架和韧性融资安排中。 55. 领袖们注意到「太平洋气候流动性倡议」的部署，以支持论坛成员国在国家层面实施 《太平洋气候流动性区域框架》，方法是提供知识和数据，为国家政策和规划提供资讯， 以将区域承诺转化为实际的国家行动，并加强获取国际气候融资以应对气候流动性的准备 。 海洋与环境 56. 领袖们重申，海洋仍然是太平洋人民主权、安全、繁荣、文化和身份认同的核心。领 袖们核可了《2026年太平洋岛国论坛领袖海洋声明》，以构建该区域在太平洋海洋优先事 项上的倡导和行动，并重申在与海洋、气候变迁、生物多样性、渔业、污染和永续发展相 关的国际进程中进行连贯和协调的区域参与的重要性。领袖们进一步责成太平洋海洋专员 办公室在2027年1月《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》首次缔约方会议之前 ，召集区域准备工作，并鼓励继续调动资源以支持该协定在整个区域的批准和实施。 57. 领袖们重申了《2021年关於在气候变迁相关海平面上升情况下保护海洋区域的宣言》 和《2023年关於国家地位连续性和保护受气候变迁相关海平面上升影响人员的宣言》，并 进一步重申在面对海平面上升时，保障论坛成员国主权权利和管辖权的重要性。领袖们承 诺，将根据国际法和先前的论坛领袖决定，紧急完成未决的海洋边界划界条约，使海洋边 界协定生效，并向联合国交存相关的坐标和海图。 58. 领袖们重申渔业和水产养殖对蓝色太平洋的繁荣、粮食安全、生计、文化、经济和海 洋管理至关重要。领袖们核可了《2026-2035年亚卡马努区域太平洋渔业战略》作为该区 域总体的渔业和水产养殖框架，并强调了永续管理、保护成员国主权权利、气候韧性，以 及为太平洋人民从渔业资源中获取更大的经济和社会效益的重要性。 59. 认识到就深海矿物进行知情和包容性区域对话的重要性，领袖们核可了《成员国主导 的深海矿物区域方法实施计画》和《深海矿物数据与知识区域储备库文件》中所载的建议 。领袖们重申，在深海矿物方面的区域合作应继续以成员国领导为指导，在不损害成员国 对其国家管辖范围内自然资源的主权权利、公平获取科学、数据和知识，以及遵守国际法 （包括《联合国海洋法公约》）的前提下进行。 60. 领袖们注意到万那杜提出将其「深海生态系统全球科学评估」作为一项独立的科学贡 献，可用於支持「太平洋深海知识夥伴关系」及区域方法的更广泛实施。 61. 领袖们重申需要一项雄心勃勃、全面且具有法律约束力的全球协定，以处理从生产到 废弃物的塑胶完整生命周期，包括海洋环境中现有的塑胶污染，并重申该区域对防止海洋 垃圾和塑胶污染以及保护太平洋海洋及其人民健康的承诺。 62. 领袖们重申了《2021年太平洋岛国论坛关於防止海洋垃圾和塑胶污染的宣言》，并呼 吁针对依赖进口的太平洋经济体，合作制定一个「区域生产者责任延伸框架」。 63. 领袖们重申了对「东新不列颠倡议」的集体承诺，认识到其作为鲔鱼加工和服务区域 枢纽的关键作用，这增强了我们对海洋资源的主权。领袖们强调必须增加小岛屿开发中国 家在整个鲔鱼价值链中的有意义参与。领袖们进一步呼吁紧急加强公海上的管理措施，以 消除非法、未报告及不受规范的捕鱼行为，同时要求此类措施的设计和实施方式应避免将 不成比例的养护或行政负担转移至小岛屿开发中国家，从而为该区域确保一个永续和公平 的蓝色经济。 64. 领袖们认知到斐济、马绍尔群岛共和国、密克罗尼西亚联邦、吉里巴斯、诺鲁、吐瓦 鲁和万那杜於2026年6月12日签署了《太平洋蓝色航运夥伴关系宪章》，随後东加也签署 ，并召开了首届PBSP部长级理事会会议，正式承诺透过绿色气候基金采取协调一致的航运 脱碳方法。 65. 领袖们认知到东加王国对於保护迁徙性座头鲸的关切，注意到牠们在太平洋和南大洋 之间的生态连结。领袖们认识到，对牠们的保护需要关注其迁徙走廊，包括气候变迁的影 响，并呼吁进一步关注南极磷虾和更广泛海洋生态系统的保护。 66. 领袖们欢迎由巴布亚纽几内亚於2026年5月11日至14日成功召开的「美拉尼西亚海洋 峰会」，并进一步欢迎玻里尼西亚领导人集团在夥伴和作物机构支持下，有意於2027年召 开「玻里尼西亚海洋峰会」。领袖们指出，该峰会将提供一个由太平洋主导的平台，以提 升海洋治理、保护和蓝色经济；加强该区域在海洋权利和海洋保护方面的集体声音；认可 传统知识、航海社会、渔民和沿海社区作为太平洋海洋守护者的角色；并使人们更加关注 南极洲、南大洋和太平洋之间的关键连结。 67. 领袖们认可传统航海作为太平洋文化、身份认同和传统知识的持久表现，将太平洋人 民跨越蓝色太平洋大陆连结在一起。领袖们欢迎由帛琉共和国最高酋长委员会和密克罗尼 西亚航海协会提交，於2026年9月2日核可的《关於传统航海作为蓝色太平洋大陆文化遗产 的宣言》。 技术与互联互通 68. 领袖们认识到，技术和互联互通日益成为经济发展、区域整合和韧性的重要推动因素 ，并重申加强区域合作以利用数位转型机遇，同时应对新兴治理、安全和互联互通挑战的 重要性。领袖们欢迎在《拉加托伊数位转型宣言》下取得的进展，并核可了《太平洋数位 与人工智慧技术原则》，作为太平洋地区在人工智慧和负责任数位技术方面的首个集体区 域立场。领袖们强调该框架在加强网路安全、保护数位资产和数位韧性，同时增强国家数 位能力方面的重要性。 69. 领袖们强调，人工智慧必须保持以人为本、包容性，并与太平洋价值观保持一致，并 强调确保技术进步缩小而非扩大不平等的重要性。领袖们进一步强调，需要加强太平洋的 能力、技能和数位主权，保护太平洋语言、文化和传统知识，并确保人工智慧治理促进透 明度、问责制、安全性和有意义的人类监督。领袖们同意，这些原则应为制定《太平洋人 工智慧治理框架》提供资讯，以供2027年审议，并认识到应对数位基础设施和新兴技术日 益增长的能源和环境影响，作为蓝色太平洋永续数位未来一部分的重要性。 70. 领袖们认知到在推进更安全数位空间的区域行动方面取得的进展，并支持制定一个分 阶段的太平洋区域方法来应对网路危害，包括社群媒体和技术助长的暴力对儿童、青少年 、妇女和其他弱势群体的影响。领袖们进一步认识到技术与更广泛的区域和平与安全议程 之间的密切关系，并重申促进负责任地将技术和创新用於和平目的的重要性。 71. 领袖们也支持在太平洋设立「国际电信联盟区域办事处」，指出在2026年11月国际电 信联盟全权代表大会做出最终决定之前，必须考虑小岛屿国家的需求和情况，并正在进行 磋商。领袖们欢迎所有论坛成员国首次实现连接海底电信电缆的成就，并认识到可靠的数 位互联互通在减少孤立、扩大经济机会和改善整个蓝色太平洋获得基本服务方面的重要性 。 72. 领袖们也支持继续实施《太平洋区域航空行动计画》，持续制定《太平洋区域航空框 架》，并加强航空和旅游业之间的合作，以改善区域互联互通、韧性和永续发展机会，特 别是对於小岛屿国家。领袖们指出，第五届区域航空部长会议将於2027年由吐瓦鲁主办。 即将召开的论坛领袖会议 73. 领袖们回顾了他们对以下安排的核可：纽西兰於2027年主办第五十六届太平洋岛国论 坛领袖及相关会议；诺鲁共和国於2028年主办第五十七届太平洋岛国论坛及相关会议，以 配合其独立60周年纪念；以及法属玻里尼西亚於2031年主办第六十届太平洋岛国论坛领袖 及相关会议。 74. 领袖们核可马绍尔群岛共和国於2029年主办第五十八届太平洋岛国论坛领袖及相关会 议，以配合其独立50周年纪念。领袖们也核可万那杜共和国於2030年主办第五十九届太平 洋岛国论坛及相关会议，以配合其独立50周年金禧纪念。 与区域利益相关者的对话 75. 领袖们欢迎在与太平洋区域组织理事会负责人、私营部门和民间社会组织、准会员和 观察员以及论坛对话夥伴的对话中，所进行的丰富而热烈的交流。 其他事项 76. 领袖们注意到东加王国提名厄瓜多的伊冯·巴基大使担任联合国秘书长职位，并承认 她是第一位就此职位向论坛领袖发表演说的候选人。 贝劳紧急与包容性气候行动以确保1.5°C目标可及宣言 序言 1. 重申气候变迁仍然是太平洋人民安全、生计、福祉和未来的最大单一威胁， 2. 重申作为蓝色太平洋大陆，我们团结一致面对这场生存危机，该危机已在我们区域造 成严重且不可逆转的影响，包括损失与损害、流离失所、生态系统退化、粮食和水安全威 胁，以及日益增长的经济和财政压力， 3. 认识到化石燃料依赖及当前的化石燃料危机对我们区域能源安全的影响， 4. 回顾《蓝色太平洋大陆2050年战略》、《现在就采取紧急气候行动的凯纳基二世宣言 》、《博埃宣言》、《蓝色太平洋和平海洋宣言》以及其他区域承诺，紧急气候行动对於 太平洋的生存、韧性、安全、永续发展和繁荣至关重要， 5. 重申我们坚定不移地致力於根据《巴黎协定》将升温控制在1.5°C以内，并强调我们 强烈关切当前的全球行动以及国家自主贡献的总体雄心和实施不足以阻止升温超过1.5°C ， 6. 认识并重申国际海洋法法庭关於保护海洋环境免受气候变迁影响的历史性谘询意见， 以及国际法院关於各国在气候变迁方面义务的谘询意见，是关於各国在国际法下责任的里 程碑式意见，为保护气候系统和守护当代及後代的全球努力提供了有力贡献， 7. 认识到联合国大会决议欢迎国际法院一致的谘询意见，并肯定其作为对厘清现有国际 法权威性贡献的重要性， 8. 重申太平洋人民对全球排放的贡献最少，却承受着气候变迁最严重的影响， 9. 承认气候变迁对妇女和女孩造成不成比例的影响，并重申我们对促进性别平等的气候 行动的承诺， 因此，我们，太平洋岛国论坛的领袖们： 10. 认识到太平洋的领导力必须透过行动来展现，并因此承诺： i. 在这关键的十年内提交并实施雄心勃勃的国家自主贡献和国家适应计画，以将1.5 °C的路径保持在可及范围内， ii. 肯定我们在保护蓝色太平洋大陆方面的责任和领导力，认识到透过我们集体的专 属经济区所拥有的广阔和共享的海洋空间， iii. 加速制定《区域可再生能源转型战略》并实施更新的《太平洋能源安全与韧性 框架》（FESRIP 2.0），以加速摆脱化石燃料，迈向蓝色太平洋100%可再生能源的未来， 包括在新设立的太平洋可再生能源专员的支持下，同时认识到不同的国情和路径， iv. 在COP31上提升改善融资管道的重要性，并为小岛屿开发中国家和最低度开发国 家准备《融资管道宣言和行动计画》， v. 根据《贝伦性别行动计画》实施《太平洋性别与气候行动公约》， vi. 在相关作物机构的支持下，加强对气候承诺的区域监测、报告和现有问责机制， vii. 在斐济和吐瓦鲁举行的太平洋COP31前领袖活动中、在COP31及之後，放大太平 洋的领导力和声音，包括关於将升温控制在1.5°C以内、改善气候融资管道、提升海洋- 气候关联性、太平洋青年领导力以及在气候决策中的世代公平。 11. 呼吁国际社会立即在以下领域采取紧急气候行动： 将升温控制在1.5°C以内的紧急行动 12. 重申我们呼吁所有国家根据《巴黎协定》，考虑到其不同的国情和方法，努力并实施 措施，将全球平均气温升幅控制在1.5°C以内，包括透过： i. 提交并实施与将全球暖化限制在1.5°C相一致的雄心勃勃的国家自主贡献， ii. 支持足够的实施手段，包括透过区域和多边计画，使太平洋岛国论坛成员国能够 提交并完成其国家自主贡献； iii. 明确肯定，反映在政府间气候变化专门委员会工作中并由太平洋原住民和传统 知识丰富的最佳可用科学，必须继续指导全球气候行动，包括作为第二次全球盘点的关键 投入； iv. 以公正、有序和公平的方式加速能源系统中摆脱化石燃料的转型，在这关键的十 年加速行动，以在2050年前实现与1.5°C路径一致的温室气体净零排放。 v. 采取集体行动，通过加强行动减少全球甲烷排放等措施，来应对短生命周期气候 污染物，以降低近期升温， vi. 落实各国根据国际法各自承担的义务，确保保护气候系统和环境的其他部分免受 人为温室气体排放的影响，正如国际法院谘询意见中所确定的， vii. 鼓励所有国家的行动与2026年5月20日联合国大会第80/263号决议保持一致，在 国内和国际上履行其各自的义务。根据该决议，我们敦促各国，在《巴黎协定》及其不同 国情、路径和方法的背景下，实施措施以实现将全球平均气温升幅控制在比工业化前水平 高1.5°C以内的集体温度目标，并呼吁各国根据其各自的国际义务采取行动，注意到法院 在其谘询意见中的认定，即一国违反法院确定的与气候变迁相关的任何义务，构成该国需 承担责任的国际不法行为， viii. 加强合作，落实各国保护气候系统和未来世代的义务， ix. 国际海事组织成员国支持全面实施国际海事组织的气候承诺，包括透过采取措施 ，促进太平洋国家进行公正和公平的海运转型； 更高度认可海洋-气候关联性 13. 认识到海洋是关键的气候调节器，也是太平洋经济、文化、生计和安全的基础，重申 我们在《2026年太平洋岛国论坛领袖海洋声明》中的承诺，并认识到太平洋在COP31前会 议和COP31中角色的机会，我们呼吁： i. 在联合国气候变化纲要公约和相关气候进程中，加速并有意义地整合海洋考量， 从对话迈向实施； ii. 更高度认可综合海洋管理在应对气候变迁、生物多样性丧失、放射性废物和其他 污染方面的作用； iii. 扩大规模并提供适合用途的海洋融资，以支持海洋管理、永续生计和具韧性的 蓝色经济； iv. 对太平洋主导的海洋倡议提供更强有力的国际支持，包括由太平洋小岛屿开发中 国家发展的区域机制和创新融资方法； v. 《巴黎协定》所有缔约方支持与海洋和1.5°C目标一致的国家自主贡献、国家适 应计画和其他气候策略，并加速集体行动以实施这些计画，以及 vi. 在国际法律和海洋治理机制中加强倡导，以考虑原住民知识和传统陆地及海洋资 源管理系统，因此需要对这些系统进行充足的财政和技术投资与支持。 从化石燃料过渡到100%可再生能源 14. 认知到向可再生能源转型既是与1.5°C目标一致的紧急气候要务，也是实现能源安全 的手段，更是太平洋的关键发展优先事项，我们欢迎全球在加速电气化（到2035年达到全 球最终能源使用的35%）方面取得的重大动能，将其作为清洁能源转型和可再生能源发电 的关键推动因素，并呼吁： i. 到2030年将全球可再生能源产能增加两倍，并将全球年均能源效率提升率提高一 倍，包括透过加速电气化； ii. 透过夥伴关系和合作，增加整个区域在可再生能源部署、电气化、能源储存和气 候韧性能源基础设施方面的投资。 iii. 公正、包容和公平的过渡路径，保护劳工、原住民、妇女、青年、边缘化群体 和其他社区，并确保所有人民都能从清洁、负担得起和安全的能源转型中受益。 iv. 加强区域可再生能源供应链，包括制造夥伴关系和技术转移。 v. 加速海运和陆运的脱碳，包括风力辅助推进、绿色燃料和电气化。 改善太平洋地区的气候融资和实施 15. 对太平洋岛国缺乏足够、可预测和永续的气候融资表示严重关切，并且尽管太平洋岛 国对气候变迁的责任最小，但这种资金短缺加剧了我们本已脆弱的人口面临更多损失与损 害和其他全球冲击的风险，我们呼吁： i. 提供、动员和交付足够、可预测和可获取的气候融资，以帮助实现《巴黎协定》 的目标，并认识到小岛屿开发中国家的特殊情况。 ii. 国际社会、多边开发银行和国际金融机构，应适当认可小岛屿开发中国家的独特 脆弱性和特殊情况，并确保这些在气候和发展融资的资格、分配和获取中得到适当反映。 iii. 有效实施《巴黎协定》第九条和新的气候融资集体量化目标，包括提供赠款和 非债务创造工具，并采用简化和直接获取模式。 iv. 采取紧急行动缩小调适融资缺口，包括及时回应联合国气候变化纲要公约关於至 少将调适融资增加两倍的呼吁。 v. 扩大融资规模以避免、最小化并处理损失与损害，包括透过对「回应损失与损害 基金」及其他相关融资安排进行充足且及时的资金补充。 vi. 扩大规模、可预测的融资，包括太平洋小岛屿开发中国家可直接获取的赠款型融 资，以支持可再生能源转型和调适，而不增加气候脆弱国家的不可持续债务。 vii. 国际社会及所有多边和双边夥伴提供融资，以运作化一个资金充足的太平洋韧 性机制，作为我们金融架构的基石，透过大规模的太平洋社区主导和太平洋社区拥有的干 预措施来建立韧性。 太平洋性别与气候行动协定 1. 我们，太平洋岛国论坛的领袖们，重申我们致力於带头有效实施《贝伦性别行动计画 》，使其与国家优先事项、能力和情况保持一致，并认识到论坛岛屿成员国的多样化需求 ，正如我们的国家自主贡献和国家适应计画所反映的那样。 2. 我们决心透过三个互补的行动领域加强区域合作： i. 促进太平洋妇女在气候决策中的领导力； ii. 加强促进性别平等的气候数据和证据；以及 iii. 推进促进性别平等的气候融资方法。 3. 我们重申，我们的气候领导力与我们对蓝色太平洋大陆的管理密不可分。我们认识到 太平洋妇女在维持具韧性社区、健康海洋和永续生计方面的关键领导力、知识、能动性和 贡献。太平洋妇女被认为是传统和原住民知识体系、惯例海洋所有权和资源管理实践的守 护者，并在海洋经济、粮食系统和社区韧性中发挥关键作用。 太平洋妇女在气候决策中的领导力 4. 我们承诺在各层级的气候行动中推进妇女的领导力和发言权。我们将加强妇女在我们 国家气候代表团、部长级气候投资组合和气候治理机构中的代表性，并将维持一个在谈判 中具有连续性的太平洋妇女气候谈判代表网络。 5. 我们将让妇女参与我们气候因应措施的设计和交付治理、我们的国家气候融资实体， 以及我们与「回应损失与损害基金」和其他气候基金的接触。我们将把太平洋妇女的领导 力带入决定我们未来的海洋-气候论坛。 6. 我们承认太平洋妇女的传统知识和领导力本身就是一种气候领导力。在我们的社区中 ，妇女领导着许多实际适应工作发生的日常工作，她们对我们的季节、水域、海洋和粮食 系统拥有深入了解。我们承诺重视这种知识和领导力，使其与正式资格和头衔并重，并确 保它影响我们国家和我们区域所做的气候决策。 建立太平洋地区关於妇女韧性的证据 7. 我们承诺建立立足於太平洋现实的性别与气候证据，以加强我们性别适当的气候因应 措施，同时认识到现有的数据限制和能力差距。 8. 我们将推进实施我们的国家自主贡献和国家适应计画，同时透过区域合作、社区主导 的倡议和国家发展努力，加强更广泛的太平洋促进性别平等气候行动生态系统，以建立韧 性并支持一个气候韧性的未来。 9. 我们将以气候和灾害的视角编制《性别国家概况》，并根据我们自己的国家时间表进 行更新，我们将基於在我们环境中可衡量且有意义的指标来建立指标——包括全球数据系 统遗漏的现实：妇女的适应工作、传统海洋知识、惯例海洋所有权，以及性别化的海洋生 计，如礁石采集、近岸捕鱼、收获後加工和沿海文化经济。 使气候融资惠及妇女 10. 我们承诺确保气候融资有助於实现公平和包容的成果，并支持社区的韧性，特别是妇 女、女孩和最容易受气候变迁影响的人。 11. 我们将努力推动气候融资直接到达社区和民间社会组织，包括妇女领导的组织和妇女 社区团体，她们承担了许多日常的韧性工作，并能接触到国家机制无法触及的妇女。 12. 我们将承诺追踪在多边气候基金、双边资金、私营部门和其他气候融资来源中报告和 验证的性别成果。 13. 我们将关注太平洋妇女生计、粮食安全和知识最集中的地方——沿海和依赖珊瑚礁的 社区——在如何获取和使用调适融资方面。 我们的呼吁 14. 我们，太平洋领袖们，呼吁我们的夥伴、气候基金，以及齐聚COP31前会议和COP31的 国际社会，认可本公约和PRF作为太平洋自身对促进性别平等的气候行动的贡献，并将其 支持与我们太平洋承诺领导的事业保持一致。 -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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