标题: 掀底牌！贝森特：跟伊朗做生意就逐出美元体系　「经济孤立行动」以二级制裁阻 绝灰色地带 新闻来源: https://www.storm.mg/article/11159004 风传媒 谢驹蕥 美国财政部长贝森特（Scott Bessent）美东时间8月25日宣布，川普政府将展开名为「经 济孤立行动」（Operation Economic Outcast）的新一轮对伊朗经济攻势，进一步扩大对 德黑兰的金融与经济制裁。美方此次锁定全球超过60名个人、企业与船舶，并警告仍与伊 朗维持商业往来的外国政府及企业，若继续协助伊朗取得资金或进行交易，可能因此失去 进入美国金融体系的资格。 贝森特在记者会上表示，这项行动将采取「零漏洞」（zero leakage）策略，目标是封堵 伊朗几乎所有可能取得收入与资金的管道，让德黑兰难以透过第三国、金融机构或其他商 业网络规避既有制裁。 美国扩大二级制裁，锁定伊朗5大经济命脉 贝森特形容，美国的最终目标是切断支撑伊朗政权运作的所有经济命脉，直到德黑兰在国 际经济体系中陷入孤立。他表示，美国财政部及其他政府机构从现在开始将持续收紧制裁 网络，阻断任何可能被用来资助伊朗政权及伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）的收入来源。 此次行动的一项重要内容，是扩大美国对伊朗的「二级制裁」。这类制裁不仅针对伊朗本 身，也可能波及与伊朗进行特定交易的第三国政府、金融机构及企业，让外国业者在「继 续与伊朗做生意」与「维持美国市场及金融体系管道」之间做出选择。 贝森特指出，美方将重点封堵5个被视为伊朗重要经济命脉的领域，包括数位资产、科技 、黄金、航空及航运。 美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）则同步宣布制裁超过60个个人、实体及船舶。美 方指控这些对象协助伊朗取得石油收入、取得核武与飞弹相关技术，以及支援伊朗进行网 路作战。 贝森特表示，美国财政部已经针对伊朗用来走私石油及规避既有制裁的网络进行盘点，掌 握相关资金与物流流向，接下来将采取系统性措施逐一打击。 他表示，美国不会只针对单一企业或个别交易，而是要从整体网络着手，让伊朗难以透过 复杂的跨国交易安排继续取得石油收入及其他外汇来源。 贝森特警告外国政府与企业：不会再容许「灰色地带」 贝森特同时将矛头指向仍与伊朗进行能源及金融交易的外国政府与企业。 他指出，目前仍有部分国家持续购买或运输伊朗石油，协助伊朗处理金融交易、替伊朗船 舶与飞机提供登记服务，或协助进行燃料转运。美方认为，这些活动虽然可能利用复杂的 交易架构进行，但实际上仍在替伊朗政权提供经济支撑。 贝森特表示，在目前的冲突环境下，相关国家与企业已不能再以处於「灰色地带」为由， 主张自己与伊朗的活动并未直接涉及美国制裁。 他警告，各国不能声称自己不知道相关活动正在协助伊朗规避制裁，也不能再透过第三方 或间接交易方式继续维持与德黑兰的经济往来。 贝森特并以伊朗国营的伊朗国家银行（Bank Melli）为例，表示美国要求相关机构全面停 止协助伊朗的金融活动。他警告，任何协助伊朗洗钱的实体，都可能遭到排除在美元金融 体系之外。 「时钟已经开始倒数。」贝森特说。 川普亲自向各国领袖施压，要求停止支援伊朗 这波金融攻势也不仅限於财政部。贝森特表示，美国总统川普已亲自致电其他国家领袖， 提出具体要求，希望这些国家停止与伊朗进行被华府认定为支援德黑兰政权的交易。 此外，美国财政部、国务院及军方的代表也正与各国政府进行接触，要求对方停止相关活 动，并为政府及企业设定期限。 贝森特表示，如果相关国家拒绝配合，美国将准备采取单方面措施。 这代表川普政府的制裁策略，已不仅是针对伊朗本身，而是试图透过美国在全球金融体系 中的主导地位，迫使其他国家及企业降低甚至切断与伊朗的经济往来。 尤其美元仍是国际贸易与跨境金融交易的重要货币，美国政府能够利用美元清算体系及美 国金融市场的市场准入优势，对涉及伊朗交易的外国金融机构与企业施加额外压力。 贝森特称制裁行动将持续，「经济Ｄ日」全面展开 此次宣布的制裁措施，也呼应贝森特日前释出的强硬讯号。 贝森特8月23日在《金融时报》（Financial Times）刊出的客座专文中表示，华府正准备 展开一场「经济D日」，形容这将是美国有史以来对敌手动员的最大规模金融攻势之一。 在8月24日的记者会上，贝森特进一步强调，当天宣布的措施只是整体金融攻势的开始， 而不是行动的终点。 他表示，川普政府将持续压缩伊朗在国际经济体系中的活动空间，直到伊朗几乎没有其他 经济选项可用。 这项政策的核心，是透过金融、能源、航运、航空、科技及其他产业的多重制裁，同时打 击伊朗的收入来源与对外经济活动，降低德黑兰维持政权运作及军事能力的资源。 美伊60天谈判期限届满，未能达成最终和平协议 新一轮制裁是在美伊关系持续紧张之际推出。 此前，美国与伊朗签署的谅解备忘录设定60天谈判窗口，但期限届满後，双方仍未能达成 最终和平协议。川普政府此後进一步加大对德黑兰的经济与外交压力，并警告其他国家不 得协助伊朗抵御美国制裁。 川普也曾威胁，任何向伊朗提供「任何形式的生命线」的国家，都可能面临经济後果。 随着谈判未能达成最终协议，华府目前的政策方向明显转向以经济手段进一步削弱伊朗的 财政能力，试图透过切断石油收入、限制金融交易及封锁国际物流等方式，压缩伊朗政府 取得外汇及维持对外经济活动的空间。 美国向合作国家开出经济诱因，不合作则面临进一步孤立 在加大制裁压力的同时，贝森特也向其他国家释出经济诱因。 他表示，愿意与美国合作、配合华府切断伊朗相关经济活动的国家，可以期待与美国建立 更紧密的经济关系，并从合作中获得更多利益。 相反地，继续与伊朗政权维持紧密经济关系的国家，则可能跟着德黑兰一起面临更严重的 国际孤立。 贝森特表示，与美国站在一起的国家将能享有双边合作所带来的利益；选择继续与伊朗政 权绑在一起的国家，则应预期自己也会承受伊朗日益加剧的经济孤立。 贝森特最後强调，川普政府的目标并非推出一次性的制裁措施，而是建立一套持续运作的 经济攻势，逐步消除伊朗剩余的经济活动空间。 他表示，任何形式的经济往来若被美国政府认定为支援伊朗政权，都可能使相关企业、金 融机构及个人暴露在美国制裁力量之下。 责任编辑：许咏翔 ─────────────────────────────────────── 停战无急迫性 专家忧伊战拖到明年 https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1767985 自由时报 国际新闻中心／综合报导 荷姆兹未全封 原油持续流出 美国和伊朗的和平进程陷入僵局，全球能源重要航道荷姆兹海峡（Strait of Hormuz）成 为双方互不相让的关键。美国「财星杂志」（Fortune）廿三日报导，尽管中东战火未歇 ，但全球原油市场并未如外界预期般彻底崩溃，原因在於荷姆兹海峡似乎并未遭到完全封 锁。专家警告，这种暂时缓解能源危机的现况，反而可能削弱双方停战的急迫感，使战线 一路拖延至二〇二七年。 波湾每日石油流出量 已近战前水准 报导指出，在伊朗战事爆发前，荷姆兹海峡每日约有高达两千万桶石油通过。如今，伊朗 坚称已控制并全面封锁荷姆兹海峡，但美国能源部长莱特（Chris Wright）声称，在美军 护航下，七天平均运输值达到八百万桶，若将管线出口的石油计算在内，波斯湾地区每日 流出的总量实际上已接近战前的两千万桶水准。 原油得以持续输出的关键，在於美军近期的战术行动：美军上个月展开为期两周的密集轰 炸，大幅削弱伊朗的雷达与海上监控系统，使得油轮可利用美军沿阿曼海岸建立的安全走 廊，在夜间关闭应答器以避开侦测。这些船只以接驳方式进出海峡，随後将石油卸载给其 他油轮，继续运往全球各地。 能源情报公司Vortexa首席经济学家韦希（David Wech）估算，过去一个月的日均运出量 落在六百万至七百万桶之间，最高峰甚至单日高达一千四百万桶。 虽然市场仍存在供应缺口，迫使许多能源消费国不断消耗逐渐见底的战备储油，美国封锁 也成功阻止伊朗的石油出口，但波斯湾石油的持续外流，确实为全球能源市场争取到喘息 空间，避免灾难性的崩盘。然而，投资研究机构Alpine Macro首席地缘政治策略师阿拉玛 琉（Dan Alamariu）指出，石油持续流出波斯湾，反而提升了战争陷入长期僵局的可能性 。 当石油供应并未出现毁灭性中断，且伊朗仍可勉强获得足够资金维持政权运作时，双方都 不会感到有迅速结束冲突的急迫感。不过，随着伊朗国内经济持续恶化，海峡未能完全封 锁导致其最大的地缘政治谈判筹码遭到削弱，德黑兰当局有着极强的动机去进一步升级局 势。 美选举将至 伊朗恐推升油价打击川普 专家警告，即将到来的美国期中选举，无疑为伊朗提供一个绝佳的施力点，德黑兰极可能 伺机在选前推升国际油价，试图藉由通膨高涨引发美国选民不满，进而打击川普政府与国 会共和党人的选情。在此情况下，国际油价将成为牵动战局的关键指标，只要布伦特原油 价格维持在每桶九十至一百美元以下，川普就可能维持目前的封锁与经济施压策略；但若 油价突破一百霛五至一百一十美元大关，高昂的能源价格与通膨压力，恐将迫使美国政府 采取更激烈的军事行动。 ─────────────────────────────────────── 伊朗货币跌至历史新低，特朗普称「伊朗正在彻底崩溃」 https://bit.ly/4isoAZd 周一(8月24日)，伊朗货币里亚尔跌至历史新低。与此同时，美国政府准备宣布新一轮制 裁，并表示这些措施将进一步加大对伊朗的压力。 作者：左依（法广） 周一外汇市场开盘时，里亚尔跌至1美元兑202万里亚尔，创下历史新低。伊朗央行公布的 官方汇率约为1美元兑150万里亚尔，但大多数伊朗人实际支付和交易时采用的是市场汇率 。 在美国和以色列於2月28日袭击伊朗之前，伊朗里亚尔就已经承受巨大压力。当时伊朗面 临两位数的通胀率和经济负增长。如今，随着战争持续近半年，经济受到的冲击进一步加 剧，里亚尔也一次又一次刷新历史最低点。 对於伊朗民众而言，日常生活必需品正变得越来越难以负担。战争开始以来，大米价格上 涨了约60%，牛肉价格上涨超过150%。国际货币基金组织预计，伊朗国内生产总值（GDP） 将萎缩超过5%。 然而，到目前为止，经济压力尚未转化为政治压力。伊朗仍然掌握着一项关键的战略优势 ：伊朗对船只发动袭击，并威胁进入霍尔木兹海峡的船只，使这条重要水道的航运几乎陷 入停滞。 为了打破僵局，特朗普政府承诺将於周一宣布比现有措施更加严厉的制裁，其中包括对继 续与伊朗开展业务的国家实施次级制裁。 在制裁宣布之前，特朗普在社交媒体上发文称：「伊朗正在彻底崩溃！！！」 然而伊朗并没有屈服的迹象，伊朗外交部发言人伊斯梅尔．巴加埃周一在德黑兰对记者表 示：「局势的任何进一步升级，无疑都会带来後果。」他还说：「我们的手并没有被束缚 住。」 巴基斯坦曾在6月发挥重要作用，促成了一项为期60天的停火协议。周一，巴基斯坦向伊 朗派出高级别代表团，讨论结束战争的问题。 美联社的报道里描写了这样一幅场景：在德黑兰市中心，73岁的萨德克·马哈茂迪并不对 局势得到解决抱有希望。他和大约十几个人一起排队，用自己剩余的积蓄购买美元，以防 止里亚尔进一步贬值。他说：「已经没有达成协议、实现和平的希望了。」 ─────────────────────────────────────── 喊话中东 习近平：美伊维持停火、海峡通行 https://udn.com/news/story/124061/9711633 联合报 大陆中心／综合报导 中东情势持续动荡，大陆国家主席习近平昨在北京与约旦国王阿卜杜拉二世举行会谈，双 方就中东地区局势交换意见，习近平强调，中方一贯主张全面停火止战，通过政治外交途 径化解争端。阿卜杜拉二世称，约方愿同中方保持密切沟通，继续为缓和当前局势作出积 极努力。 根据会谈後发布的两国联合声明，双方强调，应维持美国与伊朗之间的停火，通过对话谈 判达成能够消弭局势紧张根源的全面解决方案，确保尊重地区国家主权、安全和领土完整 。荷莫兹海峡是国际货物和能源贸易重要通道，应该恢复海峡正常通行。 联合声明提及，双方强调应巩固加萨停火，将人道援助立即、足量、不受阻碍地运抵加萨 。双方对以色列在约旦河西岸和东耶路撒冷采取的危险升级行动深表担忧。双方强调所有 企图吞并部分或全部被占约旦河西岸领土的非法举措都是无效的。双方强调，「两国方案 」是实现公正、持久和平的唯一方式。 新华社报导，习近平在会谈时称，巴勒斯坦问题是中东问题的核心，推动解决这一问题应 坚持四点原则：一是必须坚持政治解决，锚定两国方案，实现巴勒斯坦早日独立建国；二 是必须坚持巴人治巴，推进约旦河西岸治理和加萨战後重建；三是必须坚持人道主义，联 合国安理会应切实负起责任，保护平民；四是必须坚持公平正义，以国际法治为基础，推 动巴勒斯坦问题早日解决。 ─────────────────────────────────────── 美国祭「经济窒息」制裁 伊朗回呛：等着我们进攻 https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5551086 自由时报 编译谢宜哲／综合报导 美国财政部长贝森特（Scott Bessent）24日宣布对伊朗发动「经济窒息」（economic asphyxiation）计画，将大幅扩大次级制裁威胁，斩断维持伊朗政权运作的经济命脉。贝 森特还警告各国切断与伊朗的经济联系，称不配合的国家将被国际孤立。对此伊朗承诺， 将对美国扩大经济制裁一事进行报复。 根据《路透》报导，伊朗经济部长马达尼扎德（Ali Madanizadeh）接受伊朗国家电视台 采访时表示，伊朗已做好充分准备因应美国的制裁，并强调美国将等待伊朗的「进攻」。 马达尼扎德说「敌人当然想对我们发动经济恐怖袭击，但我们也有自己的因应手段，也知 道如何因应。我们的防御不再是被动的，敌人应该等待我们的进攻。」 马达尼扎德补充，中国和俄罗斯都没有「接受」（accepted）美国的制裁措施，并预测其 他国家也会抵制美国措施。 伊朗伊斯兰革命卫队发言人莫赫比（Hossein Mohebbi）也誓言，若伊朗的基础设施受到 威胁，伊朗将对美国的关键利益和能源咽喉要道进行重创。 -- 附按： 一、贝森特记者会发言 在川普总统的指示下，美国财政部今日正式启动「经济孤立行动」（Operation Economic Outcast）。这是一项前所未有的金融攻势，旨在针对伊朗伊斯兰共和国及其全球赞助与 合作网路。 我们的目标非常明确：切断维持这个专制政权运作的每一条经济命脉，直到德黑兰当局陷 入彻底孤立。从今天开始，财政部及其他政府部门将同步采取行动，收紧经济绞索，封锁 所有为伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）和这个邪恶政权提供资金的潜在收入来源。 在过去几个月里，我们的团队详细对照并整理出了伊朗所依赖的每一个金融节点、每一位 协助者以及整个海外转运网路。我们现在正在将次级制裁的范围扩大至伊朗经济的五大关 键领域：数位资产（加密货币）、技术领域、黄金交易、航空业以及航运业。 我们同时宣布对 60 个实体、个人及船只实施制裁，这些对象协助伊朗取得核子与飞弹技 术、进行网路攻击行动，并私下销售石油。包含在阿联酋、香港、中国、新加坡、瑞士及 欧洲等地运作的经纪商、公司以及「影子舰队」船只网路，均列入本次打击名单。 川普总统目前正亲自与各国领袖通电话，提出具体要求，命令他们立即停止与伊朗政权的 所有经济互动与商业往来。我们已经看到初期的成果。但如果相关国家与实体不主动采取 行动，我们将透过财政部的法定权限单方面执行惩罚。我们在这里没有无限的耐心。 对於那些继续与德黑兰维持经济连系的人：你们应当清楚意识到，你们将共同承担这个濒 临崩溃政权被孤立的後果。任何协助伊朗洗钱或规避制裁的实体，都将被彻底切断与美国 金融体系的连结。在这个世界上，没有任何人或机构能够凌驾於美国制裁的管辖范围之外 。 我们正在给予所有人补救错误行为的机会与时间窗口。我们希望明确建立标准与预期，但 各方必须明白，我们采取行动的速度会非常迅速，而且我们绝非虚张声势。 记者问答： 问：请问财政部是否会直接制裁处理伊朗石油交易的中国大型银行？何时会见到具体行动 ？ 答：我要再次强调，没有任何机构能够免於美国制裁。我们正在给予各国一个明确的时间 表来终止与伊朗的贸易。我们之所以没有在一夜之间全面引爆全球金融体系，是因为我们 希望给予相关国家纠正行为的机会，这是明智且适当的警告。但如果他们不采取行动，我 们会在几周内迅速采取单边措施。 问：伊朗方面警告若实施此类制裁，将对波斯湾航运进行「地震级」的反制，甚至阻止任 何一滴石油运出霍尔木兹海峡，您对此有何回应？ 答：伊朗政权长期以来一直在进行威胁与心理战。但现实情况是，他们的经济正处於崩溃 边缘，里亚尔（伊朗货币）汇率已跌至历史新低。我们的军事与封锁行动已经削弱了他们 的防务，而这项金融攻势将加速结束这场冲突，并重新开放霍尔木兹海峡。 问：关於国家国营的伊朗国民银行（Bank Melli），财政部有什麽具体处置？ 答：我们呼吁全球各国，包括目前仍设有分支机构的国家，立即关闭伊朗国民银行的所有 海外分行。这家银行是伊朗政权资助恐怖主义和规避国际监管的主要渠道，其海外营运必 须被全面清零。 二、财政部通稿 华盛顿——今天，在川普总统的指示下，美国财政部展开了「经济流放行动」：一场针对 伊朗伊斯兰共和国及其支持者、前所未见的、跨政府部门的经济行动。 「在第二次世界大战中，D日标志着一场历史性行动的开始，我们与盟友合作，瞄准并将 敌人从其据点（包括第三国的据点）驱逐出去。今天，本着同样的精神，我们正在对伊朗 在全球的金融网络发动一场经济猛攻。我们的目标是切断维系这个暴虐政权的每一条经济 命脉，直到德黑兰孤立无援。」财政部长史考特．贝森特表示。「川普总统采取了其前任 长期推迟的行动。在他的领导下，美国不再只是管理伊朗威胁，我们正在终结它。那些与 美国站在一起的国家，将从我们的夥伴关系中获益。那些把自己与德黑兰绑在一起的国家 ，则应预期与一个日渐衰弱的政权共享被孤立的命运。」 「经济流放行动」瞄准伊朗的命脉 「经济流放行动」将切断维系伊朗政权和伊斯兰革命卫队的经济命脉。今日的行动标志着 一场持续、系统性行动的开始，旨在关闭所有资助这个首要恐怖主义支持国家的财政来源 。 财政部已绘制出伊朗用来走私石油、规避制裁和资助恐怖主义的网络、中间人及金融管道 。财政部将与美国政府各部门的夥伴合作，毫不妥协地打击该政权非法收入的任何来源。 伊朗政权面临一个明确的选择：严重的全球孤立，或是重返全球经济体系的道路。 美国政府敦促各国立即行动，扩大与伊朗相关活动的次级制裁风险 来自财政部、国务院和战争部的团队正在与世界各地的对口单位接触，明确表示美国期望 立即采取行动。每个国家都将获得一个明确的时间表，以关闭我们已识别出的与伊朗相关 的活动。如果他们未能采取行动，财政部将自行出手。 任何代表伊朗从事洗钱或规避制裁活动的实体，都面临被切断与美国金融体系联系的风险 。今日的公告也扩大了对那些继续与伊朗政权做生意者的次级制裁风险，并将加速美国的 执法步伐。 今日行动内容如下： 一、财政部正在扩大未来可能受次级制裁约束的伊朗相关行为类别，使其更容易对该政权 的协助者采取行动。财政部已针对五个关键产业发布了认定——数位资产、技术、黄金、 航空和航运——这些是伊朗政权试图用来支撑其疲弱经济的产业。 二、外国资产管制办公室制裁了多个司法管辖区内近60个实体、个人和船只，这些对象协 助了伊朗政权的鲁莽行为，包括非法获取核子与飞弹技术、从事网路攻击，以及石油收益 生成网络。 三、外国资产管制办公室暂停了数张通用许可证，这些许可证先前授权了向伊朗的某些汇 款支付，以及伊朗进入美国文化和学术系统的管道。 四、外国资产管制办公室发布了关於屈从於伊朗在荷莫兹海峡航运相关要求所带来制裁风 险的额外指引。 外国资产管制办公室大幅扩大关键产业的制裁风险 财政部正在大幅扩大对那些继续选择与伊朗做生意者的制裁风险。有充分文件纪录显示， 伊朗政权日益利用各种手段来维持自身运作，并继续其在区域和全球的破坏稳定与恐怖主 义行动。这包括该政权试图利用数位资产、获取关键技术，以及掩饰其航运贸易，并利用 第三国司法管辖区作为这些计划的关键支持者。这是不可接受的。 今天，外国资产管制办公室根据第13902号行政命令，史无前例地发布了五项产业制裁认 定，该命令针对伊朗经济的特定产业，进一步强化并大幅扩大了财政部对任何在这些产业 中运营或提供服务的外国人实施制裁的能力。 透过今日行动，外国资产管制办公室现在可以制裁任何位於任何地方、在伊朗经济以下产 业中运营的个人： 一、数位资产：伊朗政权日益将加密货币作为规避制裁的首选工具，支持与伊斯兰革命卫 队和伊朗政权内部人士相关的交易。 二、技术：伊朗也试图获取先进技术，并将这些技术整合到其国内制造的武器计划中。 三、黄金：随着伊朗正规金融部门的崩溃，该政权日益试图利用黄金来稳定其货币，以对 冲恶性通货膨胀。 四、航空：伊朗继续利用其所谓的「民用」航空公司（其中许多由该政权和伊斯兰革命卫 队控制）来运送战斗人员、运输武器和敏感技术，以及将黄金和现金运送给其代理人。 五、航运：伊朗国家航运公司定期运输敏感武器部件和飞弹前驱物，而伊朗国家油轮公司 则为该政权及其军事部门非法运送石油。 这些认定建立在先前针对伊朗金融及石油和石化工业的类似认定之上，这些是伊朗经济的 关键组成部分，其收入已出现显着下降，且充斥着腐败和管理不善。 外国资产管制办公室针对核子、飞弹、网路和石油网络中近60个伊朗关联实体、个人和船 只 今日的指定行动也加强了对维系该政权恶意活动并资助其区域攻击的网络的压力。外国资 产管制办公室根据以下授权采取这些行动：第13382号行政命令（针对大规模杀伤性武器 及其运载工具的扩散者）；第13694号行政命令（经第13757号行政命令修订，并经第 14144号及第14306号行政命令进一步修订，简称「经进一步修订之第13694号行政命令」 ，针对恶意网路活动）；第13902号行政命令；以及经修订之第13224号行政命令（反恐授 权）。美国国务院已於2007年10月根据第13382号行政命令，将伊朗国防与武装部队後勤 部指定为与伊朗弹道飞弹计划相关的实体。 今日行动瞄准： 一、一个支持国防与武装部队後勤部下属单位采购用於弹道飞弹开发和核子研究的扩散敏 感技术与设备的采购计划； 二、一个由伊朗情报与安全部指挥的恶意网路组织，该组织对美国关键基础设施进行大规 模入侵，并从事以获利为目的的网路盗窃； 三、一个由经纪人、公司和影子舰队船只组成的网络，横跨阿拉伯联合大公国、香港、中 国、新加坡、瑞士、欧洲和其他地区，用於运输伊朗石油并将收入输送给伊斯兰革命卫队 圣城旅和其他政权分子。 财政部同时也在指定数家在伊朗石油产业内运营的国际公司，这些公司促成伊朗原油和石 油产品的欺骗性运输和销售。 此次针对伊朗情报与安全部的行动是与联邦调查局密切协调进行的。联邦调查局已於2026 年8月18日宣布解封一份追加起诉书，指控17名伊朗网路犯罪者，其中4人於今日被指定。 伊朗情报与安全部根据多项授权被指定——包括经进一步修订之第13694号行政命令、第 13224号行政命令和第13553号行政命令——因其网路活动威胁美国国家安全；支持多个恐 怖组织；以及对伊朗人民负有或共谋犯下严重人权侵犯行为。2023年9月18日，外国资产 管制办公室根据第14078号行政命令指定伊朗情报与安全部，因其涉及错误拘留美国公民 ，包括绑架、拘留以及可能谋杀前联邦调查局特别探员罗伯特．A．「鲍伯」．莱文森， 且此行为获得伊朗政府高级官员授权。 此外，美国国务院的正义奖励计划正在提供最高达1,000万美元的奖金，徵集关於任何在 外国政府指挥或控制下行事、针对美国关键基础设施从事违反《电脑诈欺与滥用法》的恶 意网路活动者的资讯。鼓励公众向联邦调查局网路犯罪投诉中心举报恶意网路和其他非法 线上活动。 同时，国务院正在指定伊朗国防领导层的七名成员和两个伊朗实体，这些实体参与了促成 伊朗对该区域美国军队和夥伴进行军事打击的行动。国务院的行动也针对了参与伊朗石油 、石油产品和石化产品贸易的行为者。 外国资产管制办公室瓦解伊朗用於敏感核子与飞弹技术的全球采购网络 作为针对国防与武装部队後勤部行动的一部分，外国资产管制办公室瞄准了一个由横跨中 东和东亚的20多个实体和个人组成的网络，该网络在财务和後勤上支持伊朗政权采购用於 核子研究和飞弹开发的关键技术。今日被制裁的个人促进了为美国、联合国和欧盟制裁的 马利克．阿斯塔尔理工大学，以及隶属於伊朗国防与武装部队後勤部的其他终端用户获取 扩散敏感设备。该网络透过一个庞大的幌子公司、秘密金融管道和横跨东亚的物流中间人 系统，使伊朗得以获取高度敏感的双重用途技术，让受制裁的伊朗军事机构得以隐藏终端 用户并规避全球出口管制。 总部位於香港的思源实业有限公司曾作为中介，为伊朗的马利克．阿斯塔尔理工大学采购 敏感货物，包括雷射光学设备。中国的李娜代表思源实业，协调为马利克．阿斯塔尔理工 大学和其他伊朗客户采购敏感货物。中国的天健栢代表思源实业，协调采购了一种加速度 计——一种可用於飞弹和飞机的导航与制导仪器。中国的张丽美多次担任思源实业的帐单 和交货联络人。 李娜担任香港瑞普达科技有限公司的董事和唯一股东，而天健栢则担任中国深圳市晨涛科 技有限公司的董事和50%股东，该公司专门从事测试仪器产品、实验室设备、光学和电子 产品，并专门为伊朗提供采购和代理服务。香港天毅科技有限公司促进了深圳市晨涛科技 为伊朗终端用户采购敏感产品，包括制动器。香港尚乘商贸物流有限公司曾作为深圳市晨 涛科技的中介，为伊朗终端用户采购敏感的美国原产实验室设备。 思源实业有限公司根据第13382号行政命令被指定，因其已提供或试图提供财务、物质、 技术或其他支持，或货物或服务，以支持马利克．阿斯塔尔理工大学。 李娜和天健栢根据第13382号行政命令被指定，因其直接或间接代表思源实业行事或声称 代表其行事。 张丽美根据第13382号行政命令被指定，因其已提供或试图提供财务、物质、技术或其他 支持，或货物或服务，以支持思源实业。 瑞普达科技有限公司根据第13382号行政命令被指定，因其由李娜所有或控制，或直接或 间接代表李娜行事或声称代表其行事。 深圳市晨涛科技有限公司因由天健栢所有或控制，或直接或间接代表天健栢行事或声称代 表其行事而被指定。 天毅科技有限公司和尚乘商贸物流有限公司根据第13382号行政命令被指定，因其已提供 或试图提供财务、物质、技术或其他支持，或货物或服务，以支持深圳市晨涛科技有限公 司。 香港公司乏得有限公司、明雾有限公司、沸俗有限公司和谷思卡有限公司均曾向思源实业 及其网络转移数万美元，以促进为多个伊朗终端用户的采购。乏得有限公司、明雾有限公 司和沸俗有限公司同时充当幌子公司，为伊朗的秘密「影子银行」网络促进支付，包括为 外国资产管制办公室制裁的伊朗交易所Seyyed Mohammad Mosanna' Najibi And Partners Company.（Sadaf Exchange）和Ebrahimi and Associates Partnership Company.（Amin Exchange）。谷思卡有限公司在Sadaf Exchange的金融网络内运营。 2024年6月25日，外国资产管制办公室根据经修订之第13224号行政命令指定Sadaf Exchange，因其为国防与武装部队後勤部提供了实质协助、赞助，或提供了财务、物质或 技术支持，或货物或服务。2026年5月19日，外国资产管制办公室根据第13902号行政命令 指定Amin Exchange，因其在伊朗经济的金融部门运营。 马来西亚的VAST MART SDN BHD和香港的香港嘉泰科技有限公司曾多次向思源实业转移资 金。香港的迪信光电有限公司曾多次向深圳市晨涛科技转移资金。 乏得有限公司、明雾有限公司、沸俗有限公司和谷思卡有限公司根据第13902号行政命令 被指定，因其在伊朗经济的金融部门运营。 VAST MART SDN BHD和香港嘉泰科技有限公司根据第13382号行政命令被指定，因其已提供 或试图提供财务、物质、技术或其他支持，或货物或服务，以支持思源实业。 迪信光电有限公司根据第13382号行政命令被指定，因其已提供或试图提供财务、物质、 技术或其他支持，或货物或服务，以支持深圳市晨涛科技有限公司。 伊朗物流公司NOAVARAN AXIS PRIVATE JOINT STOCK COMPANY（亦称BRE Line）曾为伊朗 国防研究与创新组织（隶属於国防与武装部队後勤部）运送货物。国防研究与创新组织是 一个总部位於德黑兰的实体，成立於2011年，主要负责核子武器开发领域的研究。美国国 务院已於2014年根据第13382号行政命令指定国防研究与创新组织，因其从事或试图从事 对大规模杀伤性武器或其运载工具的扩散有重大贡献或构成重大风险的活动。 伊朗的Mohammad Hossein Aslani Moghaddam 担任BRE Line的常务董事，而中国的深圳市 华美联运国际物流有限公司是BRE Line在中国的指定服务提供商。香港的波斯通香港国际 物流有限公司是BRE Line在香港的「分支机构」，而BRE Line的常务董事Aslani Moghaddam持有波斯通香港50%的股份。中国的邱星宇是波斯通香港的登记董事。邱星宇同 时也是中国深圳波斯通物流有限公司的多数股东，以及波斯通供应链深圳有限公司的最终 受益所有人和监事。 BRE Line 根据第13382号行政命令被指定，因其已提供或试图提供财务、物质、技术或其 他支持，或货物或服务，以支持国防与武装部队後勤部。 Aslani Moghaddam 根据第13382号行政命令被指定，因其直接或间接代表BRE Line行事或 声称代表其行事。 深圳市华美联运国际物流有限公司 根据第13382号行政命令被指定，因其已提供或试图提 供财务、物质、技术或其他支持，或货物或服务，以支持BRE Line。 波斯通香港国际物流有限公司 根据第13382号行政命令被指定，因其由BRE Line所有或控 制，或直接或间接代表BRE Line行事或声称代表其行事。 邱星宇 根据第13382号行政命令被指定，因其直接或间接代表波斯通香港行事或声称代表 其行事。深圳波斯通物流有限公司和波斯通供应链深圳有限公司根据第13382号行政命令 被指定，因其由邱星宇所有或控制，或直接或间接代表邱星宇行事或声称代表其行事。 财政部瞄准伊朗背後涉及关键基础设施入侵和数位资产盗窃的网路行为者 伊朗情报与安全部指挥着多个网路威胁行为者网络，参与支持伊朗政治目标的网路间谍活 动，其中包括伤害美国平民。 至少自2023年夏季以来，Mojtaba Ghal'eh-Kuhi 和 Behzad Mesri 领导着一个伊朗恶意 网路行为者团体，成员包括 Keyvan Fayyaz Ghareh Blagh、Saber Shahbazi Balujeh、 Mohammad Reza Kadkhoda'i 和 Arman Kahzadian。该团体经常代表伊朗情报与安全部或 为其利益进行电脑网路入侵。 2018年3月23日，外国资产管制办公室根据经第13757号行政命令修订之第13694号行政命 令指定了Behzad Mesri，因其在针对一家美国媒体和娱乐公司进行攻击和试图敲诈中所扮 演的角色。此外，2019年2月13日，外国资产管制办公室根据第13606号行政命令指定了 Behzad Mesri，因其直接或间接代表外国资产管制办公室指定的Net Peygard Samavat Company行事或声称代表其行事。 Keyvan Fayyaz Ghareh Blagh、Saber Shahbazi Balujeh 和 Mohammad Reza Kadkhoda'i 执行了该团体大部分的网络入侵活动。至少自2023年底以来，这三人已成功 入侵并从多个美国关键基础设施行业的公司窃取数据，包括能源公司、国防承包商、医疗 机构、资讯科技公司和金融机构。此外，在2024年夏季，他们入侵了美国多个地方、州和 联邦政府办公室。 该团体成员也深受个人致富和贪婪的驱使，导致部分成员将自身利润置於有利於伊朗情报 与安全部的行动之上。这也促使该团体部分成员将目标对准伊朗公司。2025年春季， Mojtaba Ghal'eh-Kuhi 和 Saber Shahbazi Balujeh 入侵了一家伊朗电信公司并窃取了 数据。 此外，Arman Kahzadian 专注於数位资产窃盗。2023年夏季，Arman Kahzadian 非法控制 了持有超过30,000美元比特币的钱包。 Keyvan Fayyaz Ghareh Blagh、Saber Shahbazi Balujeh、Mohammad Reza Kadkhoda'i 和 Mojtaba Ghal'eh-Kuhi 根据经进一步修订之第13694号行政命令被指定，因其对源自 或由位於美国境外（全部或实质部分）的人员指挥的网路活动负有责任或共谋，或直接或 间接从事该等活动，该活动合理可能导致或已实质促成对美国国家安全、外交政策或经济 健康或金融稳定的威胁，且其目的涉及或实际危害了支持一个或多个关键基础设施行业实 体的电脑或电脑网络的服务提供。 Arman Kahzadian 根据经进一步修订之第13694号行政命令被指定，因其对在美国境外通 过网路手段盗用资金或经济资源、智慧财产权、专有或商业机密资讯、个人识别资讯或财 务资讯，并明知其已被盗用而仍为商业或竞争优势或私人财务利益，或由商业实体接收或 使用该等资金或经济资源、智慧财产权、专有或商业机密资讯、个人识别资讯或财务资讯 负有责任或共谋，或直接或间接从事该等活动，且该等资金或经济资源、智慧财产权、专 有或商业机密资讯、个人识别资讯或财务资讯的盗用合理可能导致或已实质促成对美国国 家安全、外交政策或经济健康或金融稳定的威胁。 财政部瞄准伊朗影子舰队航运网络和石油收入协助者 受制裁的伊朗行为者，包括与其武装部队相关的行为者，依赖多个司法管辖区内庞大的航 运协助者网络，以促成伊朗原油运输和交付至东亚市场，包括船只经纪人、燃油补给服务 提供商和金融中介。 总部位於阿联酋的叙利亚国民 Mohammad Ahmed Suhil Fattouh，亦称「Hamzah船长」， 多年来一直代表多个受制裁方担任影子舰队船只的经纪人，包括与伊斯兰革命卫队圣城旅 相关的Al-Qatirji Company、伊朗国家石油公司以及伊朗武装部队总参谋部石油销售部门 Sepehr Energy Jahan Nama Pars Company。Fattouh经营总部位於杜拜的公司 Amdeh Ship Management and Operation Co. L.L.C，并通过该公司进行其业务。 Mohammad Ahmed Suhil Fattouh 根据经修订之第13224号行政命令被指定，因其为伊朗国 家石油公司提供了实质协助、赞助，或提供了财务、物质或技术支持，或货物或服务。 Amdeh Ship Management and Operation Co. L.L.C 根据经修订之第13224号行政命令被 指定，因其由Mohammad Ahmed Suhil Fattouh直接或间接所有、控制或指导。 与Fattouh类似，总部位於阿联酋的乌克兰国民 Ivan Obukhov 多年来一直担任伊朗影子 舰队船只的经纪人。Obukhov曾为伊朗军方及其代理人促成伊朗石油运输。自2023年以来 ，Obukhov已处理超过1亿美元的加密货币支付，以代表伊斯兰革命卫队圣城旅促进石油销 售。Obukhov还与Fattouh协调，购买了後来用於规避制裁活动的船只。Obukhov是总部位 於阿联酋的 Foscom FZE 的所有者和总经理，他於2022年收购了该公司。 Ivan Obukhov 根据经修订之第13224号行政命令被指定，因其为伊斯兰革命卫队圣城旅提 供了实质协助、赞助，或提供了财务、物质或技术支持，或货物或服务。Foscom FZE 根 据经修订之第13224号行政命令被指定，因其由Ivan Obukhov直接或间接所有、控制或指 导。 总部位於新加坡的 Azure Shipping PTE. LTD. 曾与伊朗国家油轮公司合作，为受美国制 裁的船只提供船对船服务。新加坡的 Mansoor Tayabbahi Gandhi 是Azure Shipping的前 所有者，也是 Trans Arctic Global Marine Services Pte. Ltd 的现任所有者，该公司 曾因在伊朗经济石油部门运营而根据第13902号行政命令被指定。Gandhi是新加坡 Arc Chartering Pte. Ltd. 和香港 天石油天然气亚洲有限公司 的所有者。 Azure Shipping PTE. LTD. 和 Mansoor Tayabbahi Gandhi 根据第13902号行政命令被指 定，因其在伊朗经济石油部门运营。Arc Chartering Pte. Ltd. 和 天石油天然气亚洲有 限公司 根据第13902号行政命令被指定，因其由Mansoor Tayabbahi Gandhi直接或间接所 有或控制，或代表其行事或声称代表其行事。 至少自2023年以来，香港的 海油有限公司 及其姊妹公司——杜拜的 Shipoil FZCO 和 Ship Fuels and Trade DMCC——由希腊国民 Almpertos “Alberto” Tsoris 和 Georgios “George” Tsoris 运营，与受制裁的伊朗行为者协调，包括波斯湾石化工业 商业公司、Triliance Petrochemical Co. Ltd.、伊朗国家油轮公司以及伊朗石油航运大 亨Mohammad Hossein Shamkhani的网络，为运载伊朗原油和其他石油产品的船只提供燃油 补给服务。例如，2026年，Alberto Tsoris通过Shipoil FZCO和Ship Fuels and Trade DMCC与伊朗国家油轮公司和Shamkhani网络协调，为受制裁的油轮MEDNA（IMO：9281683） 提供燃油补给，该船曾为伊朗武装部队总参谋部运载原油。 同样地，George Tsoris利用Shipoil FZCO和Ship Fuels and Trade DMCC为伊朗伊斯兰共 和国航运公司的多家子公司和幌子公司提供船只燃油补给服务。2026年，阿联酋的 Unique Oasis Shipping Services LLC 和 Target Horizon Shipping LLC 与海油有限公 司和Ship Fuels and Trade DMCC合作，为一艘与伊朗伊斯兰共和国航运公司有关联的船 只提供了价值数十万美元的燃油补给服务。2026年中，George Tsoris与伊朗伊斯兰共和 国航运公司的子公司——阿联酋的 Good Luck Shipping LLC 和Unique Oasis Shipping Services LLC协调，为受制裁的伊朗伊斯兰共和国航运公司船只BEHTA提供了燃油补给服 务。 海油有限公司、Shipoil FZCO 和 Ship Fuels and Trade DMCC 在同一企业网络内运营， 共享公司领导层，并在彼此之间转移资金。海油有限公司已向Shipoil FZCO转移了数百万 美元。 Almpertos Tsoris、Shipoil FZCO 和 Ship Fuels and Trade DMCC 根据第13902号行政 命令被指定，因其在伊朗经济石油部门运营。海油有限公司 根据第13902号行政命令被指 定，因其为Shipoil FZCO提供了实质协助、赞助，或提供了财务、物质或技术支持，或货 物或服务。 Georgios Tsoris、Good Luck Shipping LLC、Unique Oasis Shipping Services LLC 和 Target Horizon Shipping LLC 根据第13382号行政命令被指定，因其已提供或试图提 供财务、物质、技术或其他支持，或货物或服务，以支持伊朗伊斯兰共和国航运公司。 今日行动反映了外国资产管制办公室与财政部金融犯罪执法网络持续进行的密切合作。 外国资产管制办公室制裁与SHAMKHANI关联的大宗商品交易商及其全球子公司 总部位於新加坡的大宗商品交易商 Wellbred Capital PTE. LTD. 及其子公司——阿联酋 的 Wellbred Trading FZCO 和瑞士的 Wellbred Trading SA——共同组成一家专门从事 石油、石脑油、液化石油气和其他石化产品的大宗商品交易业务——这些都是Mohammad Hossein Shamkhani网络常见运输的产品。Shamkhani将Wellbred打造为该网络伊朗业务之 外的一家公司，尽管Shamkhani最终对Wellbred的运营负责。 Wellbred Trading SA 作为其展现为合法公司努力的一部分，已在欧洲的替代能源领域寻 求战略投资。2024年，Wellbred Trading SA收购了总部位於法国的食用油精炼厂 La Nivernaise de Raffinage SAS。 Wellbred Capital PTE. LTD. 根据第13902号行政命令被指定，因其由Mohammad Hossein Shamkhani直接或间接所有或控制，或代表其行事或声称代表其行事。Wellbred Trading FZCO 和 Wellbred Trading SA 根据第13902号行政命令被指定，因其由 Wellbred Capital PTE. LTD.所有或控制，或直接或间接代表Wellbred Capital PTE. LTD.行事或声称代表其行事。La Nivernaise de Raffinage SAS 根据第13902号行政命令 被指定，因其由Wellbred Trading SA所有或控制，或直接或间接代表Wellbred Trading SA行事或声称代表其行事。 财政部瞄准运载数百万桶伊朗原油和石油产品的影子舰队船只 财政部今日也对多艘负责未经授权运输数百万桶伊朗原油和石油产品的影子舰队船只采取 行动。伊朗的影子舰队为伊朗政权提供了重要的命脉，该政权依赖石油和其他石油产品的 销售来提供重要收入以资助其军事力量及其他需求。 悬挂波札那旗的液化石油气油轮 SIFRA（IMO 9185346），由马绍尔群岛注册的 Sifra Shipping Company 所有，自2025年以来已运输数十万桶伊朗液化石油气和乙烯，转出口 至第三国。 悬挂喀麦隆旗的液化石油气油轮 G SILVER（IMO 9139696），由香港注册的 维也纳航运 有限公司 所有，已於2026年将数十万桶伊朗石油产品运输至东南亚（包括孟加拉），再 运往第三国。 悬挂万那杜旗的原油油轮 QUANTUM HOPE（IMO 9233650），由香港注册的 瑞克萨集团有 限公司 所有，自2026年初以来已将数百万桶伊朗石油运输至中国。 悬挂甘比亚旗的原油油轮 VOYAGE ELITE（IMO 9286138），由中国的 利利月航运公司 所 有、运营和管理，自2026年以来已将数百万桶伊朗石油运输至中国。 悬挂甘比亚旗的 TELA（IMO 9189110），由英国的 Estancia Trading Ltd 所有、运营和 管理，已运输数十万桶伊朗原油。 以下公司根据第13902号行政命令被指定，因其在伊朗经济石油部门运营： Sifra Shipping Company； 维也纳航运有限公司； 瑞克萨集团有限公司； 利利月航运公司；以及 Estancia Trading Ltd。 以下船只被认定为上述被认定人员的被冻结财产： SIFRA（Sifra Shipping Company）； G SILVER（维也纳航运有限公司）； QUANTUM HOPE（瑞克萨集团有限公司）； VOYAGE ELITE（利利月航运公司）；以及 TELA（Estancia Trading Ltd）。 制裁影响 由於今日行动，上述被指定或被冻结人员在美国境内或由美国人持有或控制的所有财产和 财产权益均被冻结，且必须向OFAC申报。此外，由一个或多个被冻结人员直接或间接、个 别或合计拥有50%或以上的任何实体也被冻结。除非获得OFAC授权或豁免，OFAC法规通常 禁止美国人或位於（或过境）美国境内的人进行涉及被冻结人员任何财产或财产权益的所 有交易。 违反美国制裁可能导致对美国和外国人员处以民事或刑事处罚。OFAC可基於严格责任原则 对制裁违规行为处以民事罚款。OFAC的《经济制裁执法指引》提供了更多关於OFAC执行美 国经济制裁的资讯。此外，金融机构和其他人员可能因从事涉及被指定或以其他方式被冻 结人员的某些交易或活动而面临制裁风险。禁令包括向任何被指定或被冻结人员或为其利 益作出任何贡献或提供资金、货物或服务，或从任何此类人员接收任何贡献或提供资金、 货物或服务。非美国人员也被禁止导致或共谋导致美国人员有意或无意地违反美国制裁， 以及从事规避美国制裁的行为。位於美国境内或境外的个人，若向金融犯罪执法网络的举 报人奖励计划提供有关制裁违规的资讯，若其提供的资讯导致成功执法行动并产生超过 100万美元的罚款，则可能有资格获得奖励。此外，金融机构和其他人员可能因与被指定 或以其他方式被冻结人员进行某些交易或活动而面临制裁风险。 此外，从事涉及今日被指定人员的某些交易，可能使参与的外国金融机构面临次级制裁的 风险。OFAC可以禁止或对在美国境内为明知地进行或促成代表根据相关授权被指定人员的 任何重大交易的外国金融机构开设或维持代理帐户或可支付帐户施加严格条件。 OFAC制裁的力量和完整性不仅来自於OFAC指定和将人员列入SDN名单的能力，也来自於其 依法将人员从SDN名单中移除的意愿。制裁的最终目标不是惩罚，而是带来积极的行为改 变。 -- 东风夜放花千树，更吹落，星如雨。宝马雕车香满路。 凤箫声动，玉壶光转，一夜鱼龙舞。 蛾儿雪柳黄金缕，笑语盈盈暗香去。 众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【宋】辛弃疾《青玉案・元夕》 --

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