标题: 菲能源告急 总统小马可斯考虑发展核能 新闻来源: https://tinyurl.com/bdfx5b6d 【明报专讯】 菲律宾总统小马可斯周一（27日）表示，该国或许要再次考虑发展核能。受波斯湾危机影 响，菲律宾陷入全国能源紧急状态，当地电费高踞区域之冠。小马可斯於国会两院联席会 议发表国情咨文时说：「也许是时候让我们重新审视核能发电。」他强调，政府会确保核 能安全，并会向公众妥善解释发展核能的好处。在小马可斯发表演说前夕，司法部大门外 凌晨发生爆炸，初步研判为土制炸弹所致，参议院附近上午亦查获爆炸物，加上民众示威 ，大马尼拉地区治安情势紧绷，警方在大马尼拉地区部署超过2万名警力。 （法新社） 按：咨文全文 前总统格洛丽亚．马卡帕加尔-阿罗约；参议长谢尔温．加查利安及尊敬的参议院议员们 ；众议长福斯蒂诺．李．戴西三世及尊敬的众议院议员们；首席大法官亚历山大．杰斯蒙 多及尊敬的最高法院法官们；尊敬的查尔斯．约翰．布朗大主教及尊敬的外交使节团成员 们；文官长拉尔夫．雷克托及尊敬的内阁成员们；第一夫人路易丝．阿拉内塔-马科斯； 其他尊敬的来宾；女士们，先生们。 大家下午好。 我的同胞们，我再次来到这里履行我的职责，并向你们报告我们国家的状况，以及你们的 政府正在做些什麽。 距离我上次站在这里揭露我们在防洪项目中发现的腐败问题，已经过去一年了。 正如我对你们承诺的那样，我们进行了大规模且深入的调查，不偏袒任何人。我们仔细审 查，并遵循证据指引的方向。 我们做了所有必要的事情来追查到底。 已经有首批人员被起诉和监禁：承包商；高级官员；甚至包括立法者。 而且我们已经到了这样一个节点，根据监察员办公室的说法，针对前众议长的多项指控即 将提交。这对我来说虽然痛苦，但我们必须做正确的事。 我不是我所属家族的总统。我不是我朋友的总统。 我是菲律宾的总统，我的职责是对你们：我的菲律宾同胞。 伴随着已提交的案件，你们的政府确保从共谋者手中追回他们所获取的民脂民膏。 同样地，我们阻止了本应用於支付那些有缺陷、伪造或虚构项目，而最终只会落入腐败承 包商和官员口袋的国家资金外流。 我们已追回、冻结和保存了将近二百五十亿披索的嫌疑人的资金和财产。其中超过八亿披 索已立即归还国库。 所有从腐败涉案者那里追回的东西都将立即归还国库。 我们现在将起诉工作交给监察员办公室和我们已加强的国家检察服务处。 我们也相信法院会做出公正的判决。请放心，正义的车轮正在运转。 尽管发生了这些事件，我们仍需要向前迈进，走向变革。 你们在「向总统举报」平台上的所有报告和诉求都发挥了作用。你们的警觉和对政府事务 的参与是打击腐败的关键。 公造部的改革已经开始。我们引入了新毕业生，以及正直可靠的临时工和服务合约人员。 除了防洪项目外，所有项目都经过审查，确保其实际必要性和完善性——从规划、定价到 执行。 为了避免定价过高，我们确保材料价格符合市场价格。每个项目及其预算都通过透明度入 口网站、诚信链和合作的民间组织受到严密监控。 自中东战争影响我国以来，我们立即宣布进入国家能源紧急状态。 我们的使命只有一个：UPLIFT——提升我们受苦受难的同胞。 所有机构都被指示节省开支，并将重点放在应对危机影响更为重要的项目上。 我们将资金投入到最值得且最需要的地方：提供人民能感受到并确实有帮助的基本服务。 那些差点落入腐败官员口袋的民脂民膏，我们成功挽救了。相反地，我们将其用於公益， 用於人民的真正福祉。 我们向地方政府额外拨付了近五百八十亿披索的资金，以便更快、更广泛地服务民众。 我们对地方政府充满信任和信心。这也是为了让他们能为辖区民众提供更多、更广泛的服 务做准备。 我们从直接受冲突影响的人开始着手：援助被困在战火中的海外菲律宾劳工同胞。 考虑到超过二百五十万菲律宾人在中东谋生，这是政府的一项重要使命。 自战争爆发以来，我们已安全接回超过一万二千名同胞。此外，我们还向超过十四万名在 混乱中的中东海外菲劳提供了各种援助，如食物、财政援助、医疗和庇护所。 回国後，我们通过AKSYON基金和OWWA-Kabuhayan计画帮助他们重新谋生。 其他人则被介绍给PESO（公共就业服务办公室），或参加「海外菲劳返乡互助」招聘会。 同时，我们也帮助一些人到其他国家重新就业。 除了他们，我们回国的教师海外菲劳也将进入我们急需他们的公立学校。因为在这里，他 们是我们的老师（Ma'am 和 Sir）。 我们持续与各国保持联系，并支持海外菲劳的安全，特别是有同胞在中东丧生或至今仍失 踪的情况。 第二，由於我们与各国的良好关系，我们确保了足够的石油供应以满足我们的需求。 尽管霍尔木兹海峡关闭，我们仍能从其他来源国购买和进口，如日本、韩国、阿曼、印度 ，甚至俄罗斯和中国。 由於这些努力，我们确保了国家大约两个月的充足供应。 我们也与伊朗进行了谈判，以确保我们数千名在霍尔木兹海峡的船员同胞的安全。 在我们石油公司的合作下，石油价格没有突然飙升，而是在一周内逐步上涨。这是为了减 轻我们受苦的消费者的负担。 我们也规定了石油公司必须实施一系列的大幅降价。 在国会通过的法律协助下，我们也立即暂停徵收液化石油气和煤油的消费税三个月。 除此之外，我们也立即限制了进口大米的价格上涨。 我们也逮捕并起诉了那些在国家能源紧急状态期间，趁人民受苦之际进行牟利的人。 为了降低价格和减缓其上涨速度，我们做了所有可能的事情。 在此期间，许多人受到影响或失去了工作。因此，我们持续在全国各地举办招聘会。 在五一劳动节，正当原油价格高涨之际，我们举办了近一百场招聘会，向公众提供了近三 十万个工作机会。 在这一场招聘会中，有超过六千名菲律宾人当场被录取。我们也在这里向超过十万名在劳 工部DILEEP和TUPAD计画下的受益人和工作者发放了工资。 我们迅速采取行动，以阻止物价快速上涨。 我们鼓励银行和电子钱包降低其线上交易的常规收费。因此，现在许多银行和电子钱包已 经降低或取消了线上交易费。 为了减轻人民的负担，银行提供了长达六个月的贷款还款宽限期；如果用於农业的贷款， 则可长达一年。 公务员保险系统和社会安全系统也对其成员的贷款采取了同样措施，国家住房抵押贷款融 资公司对低成本住房贷款者，以及Pag-IBIG基金对受影响的海外菲劳也实施了相同措施。 这多少减轻了消费者的压力，特别是那些正在支付房贷和投资商业的人。 在因物价高涨导致收入减少的时期，我们向超过二百五十万户家庭发放了超过二万六千吨 大米。我们将继续这样做，直到受益家庭达到八百万户。 「平价大米供应」计画仍在继续。这为全国超过一千二百万菲律宾人带来了缓解。 我们分布在全国各地的八百多个KADIWA中心，持续同步地帮助消费者，以及能够直接销售 其产品的农民和渔民。 在油价高涨期间，我们也根据「总统对农民、渔民和家庭援助计画」（PAFFF），向近二 百万农民和渔民提供了支持。 由於我们更强大、更广泛且更便宜的网路，线上课程和居家办公成为了良好的替代方案。 我们的电价很高，尤其是今年六月，这仍然是由於原油价格高涨和美元走强所致。尽管如 此，我们确保了人民的电费账单得到一些保护。 我们下令电力公司立即退还向客户超收的费用。 我们也下令允许某些消费者在五、六、七月分期支付他们的电费账单。 与此相关，我们暂时禁止在消费者分期支付这几个月账单期间切断他们的电力供应。 对於我们的微型企业家，国税局今年实施了「一次性税务减免」。其目的是为那些因时局 艰难而亏损或收入减少的人提供一些缓解。 交通运输部门是受危机影响最严重的部门。无论是司机、运营商、乘客、工人还是企业— —所有人都因石油产品价格的急剧上涨而叫苦连天。 但我们不能让它停滞或延误，因为它是我们经济的活塞（驱动力）。 司机们从我们AICS计画的现金援助中受益。客运吉普尼和UV Express也享有每公升十披索 的柴油补贴，以增加他们的营运资金。 除此之外，超过一百八十万名营运者/司机也获得了AICS的援助。 对於乘客，则有「免费乘车」服务，一些政府机构也使用他们的车辆跟进支援。 农业部也协助将农产品运送到全国各地的贸易中心。 为了同时帮助司机和乘客，我们重启了公共巴士和吉普尼的服务承包计画。 在这个系统下，合格的运营商或司机在为乘客服务的每行驶一公里都能获得额外收入。 在乘客方面，即使不是免费乘车，他们也享有20%的车资折扣。这项折扣是加在学生、老 年人和残障人士常规的20%折扣之上的。也就是说，对於我们的特权乘客，他们总共享有 40%的车资折扣。 还有TUPAD Tuloy-Pasada计画，为营运中的司机提供了额外收入。 仅就这些计画而言，自推出以来，数百万菲律宾人——无论是司机还是乘客——每天都感 受到了他们日常通勤的一些缓解。 在大马尼拉地区，所有乘坐LRT2和MRT3的乘客都持续享有百分之五十的车资折扣。 这还不包括我们在周日和重要节日期间提供的特别折扣。 在我们的机场和港口，我们暂时降低了各种设施使用费。例如终端费、起降费、港务费、 锚泊和泊靠费，以及仓储费。 例如，在宿雾港，终端费已免费。在机场，我们也降低了乘客的服务费。 同样在PITX——连接大马尼拉和南部的终端站；我们暂停向客运车辆收取终端费三个月。 在收费高速公路上，他们享有通行费折扣，最高可达近二百披索。 而当运送的货物是农产品和食品成分时，我们将滚装船的终端费从五百披索降低。现在， 他们只需支付一披索。 当他们通过高速公路时，经农业部认证的卡车可以免费通行。 由於所有这些措施，数百万菲律宾人在油价高涨期间，无论如何都直接感受到了帮助。他 们是我们公共交通工具的司机；学生；工人，还有农民，以及全菲律宾更多的乘客。 我的同胞们，回顾过去，我能直面你们，并说我们已经做了所有必要的事情来缓解危机的 影响。 整个政府迅速行动起来援助人民。 事实上，我们现在正因反应的速度、敏捷性和积极性而受到赞扬。 战争爆发五个月後，我们仍然能感受到其对我们国家的沉重影响。 只要需要，请放心，政府不会停止提供支持。为此，我们拨款超过六百亿披索，直到年底 。 我们从腐败官员企图中饱私囊中挽救出来的资金，我们正用於人民身上。 现在，我们将把项目转向更需要帮助的菲律宾同胞，以便援助能更广泛、惠及更多人。 我们的目标是帮助4Ps和「零饥饿计画」的三百五十万受益家庭，社会安全系统的一百五 十万最低工资成员，以及二百五十万从未成为政府援助计画受益人的贫困同胞。 我们对受冲突影响的交通运输、农业和海外菲劳部门的支持也准备就绪。 总而言之，在这个困难时期，我们将帮助超过七百五十万个最需要帮助的家庭。 但我们不会忘记我们的菲律宾工人，特别是中产阶级，以及小型企业。我们知道他们也承 受着危机的沉重打击。 因此，为了确保中产阶级在危机持续影响下继续进步，我们将推行促进增长、增加收入并 推动社会经济可持续发展公平性的税收减免措施。 因此，作为对他们的特殊保护，并使他们能更好地受益於其辛苦所得，我呼吁国会通过一 项法律，为我们的税负提供一些缓解。 首先，让我们扩大所得税免税范围。 增加免税的劳动者人数。我们将纳入年收入不超过三十五万披索的人。 同时，相应地降低其他工人的所得税。 其次，小型企业将不再被徵收最低企业所得税。 第三，为了安抚民心，对未缴纳的所得税、遗产税、捐赠税和增值税——包括这些税项所 衍生的罚款——给予大赦。 过去几个月的教训对我们来说很明确： 第一，国家在能源和粮食方面的安全与稳定之重要性；我们与其他国家关系的重要性；以 及每个公民无论身在何处的重要性。 第二，政府以适当和最佳方式迅速行动的能力； 第三，菲律宾人在面对挑战时的坚持和警惕。 带着这些新的教训，我们对灾难受害者的反应更加有序和迅速。 就像最近发生在维萨亚斯和棉兰老岛的地震一样。我们援助了超过六十万户家庭。我们投 入了超过三十亿披索用於受灾严重家庭的即时援助，包括食物、医疗、财政援助和住房。 我们也正在逐步恢复受影响地区的水电供应、通讯线路和道路。 我们不仅仅是一次性的援助。我们的使命是让他们重新站起来并重建生活。 我们已经摆脱了被动应对的方式。 现在，我们不仅是主动应对，藉助数位化工具，我们还能进行预测性应对。 公私供应链、枢纽与辐射式仓储、自动化生产，以及在地方政府大规模预先部署食品和非 食品物资等策略，已经证明了其有效性。 我们现在已经建立了一个网络——包括位於吕宋、维萨亚斯和即将在棉兰老岛的主要灾害 资源中心；15个枢纽；76个辐射点；以及全国919个「最後一英里」设施——这构成了我 们的全国灾害应对基础设施。得益於这个强大的系统，现在可以在24小时内向目标地区运 送紧急营养补给和救援物资。 在危机或灾难时期，政府已准备好部署移动能源系统，为断电地区提供紧急电力。 与此相辅相成的是我们的政府紧急通讯系统，以及由私营部门主导、我们首创的卫星对手 机服务，这两者都保证在危机和灾难发生时全国不间断的通讯。 而且，因为我们已经有了「灾难迫在眉睫状态」的概念，我们不再等待灾难发生。我们会 提前做好准备和应对。 因此，将所有这些教训铭记於心，我们今後的首要使命和所有自觉努力，不能仅仅是 UPLIFT（提升），而是要确保我们国家和菲律宾同胞的SECURITY（安全）和 SELF-SUFFICIENCY（自给自足）。 在我们目睹油价上涨的同时，许多同胞开始依赖公共交通工具。 因此，我们非常重视我们的火车、巴士专用道、交通枢纽和综合终端站，以及改善和扩大 全国机场和港口的工作。这是为了扩大服务范围和距离，提高容量，并使服务现代化、更 方便。 例如，明年，南北通勤铁路的列车将在瓦伦瑞拉市和马洛洛斯之间运行。交通部将努力在 本届政府结束前，完成通往克拉克的铁路。 明年，MRT 7的十二个车站也将开放。经过近三十年，MRT将有一条从北大道延伸至奎松市 神圣心脏的新线路。未来某天，它还将延伸到布拉干省的圣荷西德尔蒙特市。 这对於每天近一百万名乘客来说，确实是巨大的缓解。 得益於最近颁布的《加速和改革徵地法》，徵地问题现在能更快解决，消除了我们大众交 通发展计画中最大的瓶颈。 另一方面，宿雾巴士快速交通系统的第一阶段已经开放；而位於北伊罗戈省的项目将於明 年启用。 那些车辆已现代化，特别是转向混合动力和电动车的人，并没有感受到油价上涨的冲击。 与我们的清洁能源驱动力一致，我们鼓励采用电动车。我们已取消电动车的所有关税，直 至2028年，以降低市场价格，并且政府也被要求在车队更新计画中优先考虑电动车。 这项清洁绿色政策具有双重意义：它也将刺激我们国内电动车价值链上本土产业的增长， 特别是那些涉及车辆组装和电池及相关零配件制造的产业。 我们的目标是，到2040年，我国一半的车辆将是电动车。一些新型的Love Bus和将在达沃 市使用的铰接式巴士都已是电动车。 我们最近启用的M/B Dalaray也是一艘电动渡轮，由菲律宾大学和科技部合作建造。 在不久的将来，这种电动渡轮将用於帕西格河渡轮服务，从帕西格的皮纳格布哈坦到马尼 拉的埃斯科尔塔。 因此，我请求整个行业的支持，以便尽快启动我们期望的公共车辆现代化计画。我们将确 保其实施是人性化、温和且公平的。 正如我所提到的，所有公共基础设施必须具有高品质、耐用，并为人民带来长期的便利。 今年，南吕宋高速公路-TR4从八打雁省圣托马斯市到奎松省蒂亚翁的路段将完工。每天将 有近一万七千名驾驶者受益於此。 我们迅速修复了受损的桥梁——东维萨亚斯的圣胡安尼科桥，伊莎贝拉的卡巴甘-圣玛利 亚桥，卡加延的皮加坦桥，萨马的卡尔比加和利洛安桥，以及伊利甘的帕努伊兰桥——现 在都已重新投入使用。 除了已在全国建成的137个避难中心外，「坚韧菲律宾中心」的建设将於今年开始。 首先在那些经常遭受风暴袭击的地区，如比科尔、东萨马、布基农和南达沃。 这些建筑物的设计能抵御严重灾害，如风速达每小时340公里的超级台风，以及震级8.4级 的地震。 所有私人基础设施也应具备同样的高品质和耐用性。我们国家的所有建筑物都必须做好准 备，能够在灾难和灾害威胁下保持坚固和屹立不倒。 因此，修订《国家建筑法》使其符合现代标准是恰当且值得关注的。 在打击与虚假和不合标准防洪项目相关的腐败的同时，我们也在全国范围内启动了「反防 洪行动」。 在大马尼拉地区，在MMDA的领导下，正在积极清理水道和下水道。 以工代赈计画有助於大规模清理从吕宋到棉兰老岛的超过200条水道和水路——包括南伊 罗戈、卡加延、南甘马粦、西内格罗斯、宿雾、卡皮兹、伊洛伊洛、北拉瑙、南马京达瑙 、东米萨米斯和布基农。 尽管我们做了这些努力，我们仍然需要纠正我们的垃圾处理方式。 一项系统性干预措施是更新我们已有25年历史的《生态固体废物管理法》，使其与现代废 物管理实践接轨，例如废物转化为能源和废物处理技术。 当我们重新调整固体废物管理系统时，我们可以从MMDA在大马尼拉地区倡导的固体废物管 理实践中汲取灵感，例如废物回收、处理和升级再造。 例如，1990年代的卡莫纳卫生掩埋场现在已成为MMDA自然公园。它不仅仅是一个多功能的 绿色空间，不久还将成为其高级防灾准备训练和模拟演习的基地。 同样，我们正在加强我们的农业系统，以保障我们的食品供应，并降低所有人的价格。 各种计划，如资本、农场投入、设备、知识和保险，都在帮助农民和渔民。 因此，自2023年以来，国家产量持续增加。种植强度增强，产量增加，如水稻、玉米、甘 蔗、猪和鸡。 这得益於对该部门的大力支持、不断改善和扩大的基础设施和灌溉系统，以及不断提高的 机械化水平。 农民和渔民也正在组织起来，并获得现代技术、种子、设施和设备。其中一些包括145个 稻米加工系统、三个大型冷储设施和近四万台机械。 由於我们全国大规模种植计划，椰子种植园也在增加和扩大。我们已经种植了一千八百万 棵树。 我们的目标是在本届政府结束前，在菲律宾种植一亿棵椰子树。这将保证我们椰子产业在 未来几十年的稳定。 国家粮食署现在也有更强的能力以更好的价格购买农民的收成，并储存缓冲库存。 各种病虫害威胁着预期的良好收益，例如禽流感和非洲猪瘟。因此，农业部确保农民学习 最新的知识和良好的预防和对抗方法。 尽管如此，保险是对抗因意外事件造成损失的有效保障。 在过去四年中，该部门获得了帮助，以弥补生计损失，赔偿金额达一百九十亿披索。 「作物保险」现在不仅限於农作物。 其范围包括牲畜、水产养殖、设备和设施，以及农业车辆。农民和渔民本身也有寿险。 菲律宾作物保险公司和农业部将进一步扩大农民和渔民对作物保险的认识。 为了给土地改革受益者带来安心，我们持续不懈地分发授予他们的土地所有权状。 因此，在四年内，我们总共向他们分发了超过四十万份所有权状，总面积超过五十万公顷 。我们将在明年完成所有权状的分发。 许多受益人等待了三十到六十年。有些人有幸见证了他们所有权状的发放。而对於那些等 待了很长时间的人，有些是由孙子代为接收的。 对他们来说，摆脱债务负担所带来的安全感同样重要。 所以，请放心，我们将在今年完成对我们受益人的债务注销。 尽管如此，土改部仍持续为土地改革提供支持，例如为其受益人提供灌溉、道路、机械和 贷款。 所以我要说，康拉德部长，你别想着可以退休了。你在土改部还有很多工作要做。 过去几个月提醒我们，需要增加我们的电力来源。这是一个国家稳定的标志。 因此，我们目前正在监控和关注将在本届政府结束前完成的200个项目。这些项目的总容 量约为一万兆瓦。 其中四十五个已经完成。三十一个将在今年内完成。另外一百二十四个预计将在2028年前 完成。 此外，还有超过1，700兆瓦来自储能系统项目，这些系统能够储存电力。 这将在2028年为全国近三千万户家庭和工业提供额外的安全保障。 这些项目的加速得益於新的政策和流程，这些政策和流程使菲律宾人和外国企业家在我国 经商更加便利。 但当然，我们更重视不依赖进口原油的技术——这些技术由我国的自然资源驱动，如可再 生能源和本土资源。 除了几座以原油为燃料的发电厂外，我们还增加了超过六十座以地热、太阳能、水力、风 能和生物质能为动力的发电厂。 由於马兰巴亚服务合约延长至2039年，钻探作业在八年来首次恢复。 我们发现的确实是国家瑰宝：一个2，220亿立方英尺的未开发天然气储量，这对我们主要 天然气田持续生产至2034年是个好兆头。 具体来说，2，220亿立方英尺的天然气足以在未来八年（至2034年）为160万户家庭供电 。 受这一进展的鼓舞，我们已经在吕宋、维萨亚斯和棉兰老岛总共授予了十四份石油服务合 约。到目前为止，这是我们历史上任何一位总统单一任期内授予此类合约数量最多的一次 。 我们目前已授予的合约中有四份是关於氢气生产的。 氢气将作为我们发电厂的备用燃料，特别适用於我们的离网地区。它也被誉为未来世界清 洁燃料。 新授予的石油服务合约中有两份是与棉兰老岛邦萨摩洛自治区政府共同管理的。这在我们 的政治历史上是首次。棉兰老岛邦萨摩洛自治区现在已坚定地致力於追求其在邦萨摩洛地 区能源安全和全面电气化的战略愿景。 尽管我们为能源安全制定了计划，但我有信心我们能够更上一层楼。 我们已经开始着手建立氢能发电厂。多个项目目前正处於前期开发阶段，地点包括马林杜 克、马斯巴特、三宝颜锡布格、巴西兰以及其他潜在地区。 进一步推进，也许现在是我们重新审视核能生产的时候了。 毕竟，我们已经在医学、农业、水过滤和塑料升级再造等领域使用核能。 我们对其增强我们能源安全和降低我国电力成本的能力充满信心。 我们将确保其安全性。我们也将确保向公众清楚解释核能带来的好处。 我的同胞们，在我们於能源领域所做的一切中，政府也清楚人民要求降低国家电价的呼声 。 首先，为了使在家中安装太阳能电池板和电池储能系统变得简单、容易且负担得起，我请 求国会的帮助，通过「自发电力」法案。 而说到降价，我认为现在是时候取消向消费者收取的系统损耗费了。 这笔费用被转嫁给消费者，并计入账单，还要被课徵增值税。系统损耗的发生又不是消费 者的错。 因此，要求他们来支付这笔费用是不对的。 因此，我们人民请求——不，我们要求——立即修订《电力产业改革法》，并禁止向消费 者收取系统损耗费及其相关的增值税。 在本届政府开始时，我们就立即制定了国家「社会保护底线」政策，以确保在我们的公民 ，特别是在需要的时候，有缓冲和支持。 因此，劳工部的DILEEP和TUPAD，以及社会福利部的AICS和风险抵御计划，通过临时就业 或财政援助，在任何危机中发挥着桥梁作用。 然而，稳定工作带来的长期安全仍然更好。我们持续加强的本土产业带来了许多就业机会 。 伴随着稳定工作带来的安全感，社会安全系统、公务员保险系统和Pag-IBIG基金为菲律宾 工人提供了保护。 与这些机构合作，菲律宾工人可以为自己的晚年和退休储蓄。这也有助於在紧急情况、灾 难或生活危机时期提供帮助。 除此之外，这也是投资自住房的途径，例如我们4PH计画下的经济适用房。 人类住区与城市发展部及其住房系统中的成员机构致力於实现菲律宾人梦想中的家园。与 私营部门和地方政府合作，我们正在积极填补全国住房短缺问题。 我们通过新建社区、Pag-IBIG基金收购资产、社区抵押贷款计划、重新安置点，甚至租赁 住房来实现这一目标。 在我们的住房计划下，我们已经建造并资助了超过五十万套住房，其中包括在我们扩大的 4PH计划下，仅一年内就新增了超过十万套住房。 所有这一切的关键是良好的贷款系统，使菲律宾人的住房更加负担得起。 其中一个是Pag-IBIG基金。其现有的一千七百万会员人数持续增长，因此会员的投资也在 持续增长。 现在，我们将住房贷款限额提高到一千万披索。 例如，由於这项措施，夫妻更有能力为他们的家庭购买梦想中的房子。 现在，近七百万海外菲劳已经拥有保险。因此，我们放心我们的海外菲劳得到了良好的关 怀和帮助。 我们与其他国家为提供额外就业机会而签署的协议也在持续增加。我们也提高了我们海外 菲劳作为家庭帮佣的最低工资。 对於为了共和国安全而牺牲的已退休军警人员，我们从今年开始提高了他们的养老金和伙 食津贴。 作为对社会安全系统养老金领取者的额外帮助，我们将他们养老金增加10%的时间从原定 的九月提前到了六月开始。 自本届政府上任以来，约有四千四百万菲律宾人已受到社会安全系统的保护。其中超过八 万人是司机、小贩、零工经济工作者、临时工和服务合约人员，以及其他非正规部门人士 。 对於政府的服务合约和临时工人员，我们续聘了他们的服务。 我们还为他们的社会安全系统、Pag-IBIG和PhilHealth缴款拨付了额外的工资，除此之外 还有其他福利。 我们的使命是让更多菲律宾人加入社会安全系统，特别是像他们这样的非正规部门和自雇 人士。 因此，我呼吁全体国民：不要忽视社会安全系统以及Pag-IBIG基金所提供的保障。请确保 按时足额缴纳，以利我们的未来。 另一个好消息是，越来越多的同胞正在从私营部门购买保险和预需计划。这对未来的投资 也是有益的。 这适用於所有菲律宾人。由於市场上现有的微型保险计划，这也变得更加负担得起。这些 都是注册且合法的。 更好的消息是，我们的年轻人，在他们年轻的时候，就开始在银行或数位支付应用程式开 设账户。 让我们鼓励和教导他们为未来储蓄和投资。 尽管如此，教育仍然是培养能力的主要途径，因此它在本届政府的优先事项清单中名列前 茅。 我们从幼年时期就开始注重教育。这必须是持续的，不能停止。因此，终身学习和持续自 我提升必须植根於菲律宾人的心中。 过去几个月提醒我们对工人进行再培训和提升技能的重要性。 我们已经证明了我们高中毕业生的能力。在今年三月举行的「新菲律宾服务博览会」上， 超过一千五百名高中毕业生「当场被录取」。 他们现在也可以申请政府的一级职位空缺。 但我们仍在持续加强高中课程，以更好地为学生进入现实世界做好准备。加强了工作实习 ，让他们能亲身体验自己想要的领域的工作。 我们对高中後的教育充满信心，因为我国大学的质量在持续提高。 2022年，我们进入世界大学创新排名的大学只有十二所。我们每年都在持续提高这个数字 。 现在，有一百四十所大学进入了世界大学排名。其中超过一半是州立和地方大学及学院， 学费是免费的。 为了鼓励年轻人完成大学学业，总统办公室为全国每个村的五名学生各拨款十万披索。他 们现在是我们的总统奖学金生。 我们的技术职业教育计画也是生活中有效的跳板。目前，技术职业教育课程的安置率达到 81%。 例如，在「司机学者」计划和「司机创业家」计划中，司机们被教导了各种谋生技能。 在劳工部和农业部的计划下，全国超过一万名农民和渔民也将接受新知识的培训。 「技术专业」课程已被纳入高中课程。它是「阶梯式」的，既是通往即时就业的桥梁，也 是通往持续学习和培训的阶梯。 技术职业教育毕业生可以使用其国家证书作为基础，继续深造，直至获得完整的大学文凭 。 例如，高中的电气安装与维护专业，将来可能继续攻读电机工程。护理专业，可以继续攻 读护理学。 另一方面，即使是大学毕业生也可以考取国家证书，以进入其他领域或创业。 劳工部和技术教育与技能发展局向公众公布有关技术职业教育课程和计划的完整资讯；培 训中心和提供者的地点；如何申请；日期；以及其他重要细节。 技术教育与技能发展局的「技术护照」得益於你们服务的数位化，现在提供了很大的帮助 。 为了配合我们的数位转型推动，我们的通讯技术部继续培训我们精通技术的公民掌握高影 响力的技术技能，以帮助他们在这个不断发展的领域中保持竞争力。 人工智慧将会持续存在；因此我们采用它，以利用其潜力来增强关键部门，从我们的教育 系统到我们的产业。 我们已经启动了大规模的人工智慧准备培训计划，已惠及至少180万人，包括学生、家长 和教师。 这一成功激发了进一步扩大我们所有部门人工智慧素养计划的信心。我们必须确保我们的 全球竞争力。 在校园内外，我们必须向年轻人灌输批判性思维、创新能力、创造力以及解决问题能力等 美德。 我们有针对性的奖学金和资助旨在鼓励这些开创性的特质。诸如「青年创意挑战赛」、「 NICE」和「菲律宾创新奖」等比赛，表彰他们的才华和辛勤工作。 同时，我们必须做更多工作来保护我们的孩子。 我们必须保护他们免受剥削其脆弱性的有害影响和力量的侵害：假新闻的腐蚀性影响；甚 至未成年人也不加限制地接触色情内容；对日常暴力的持续描绘；以及社交媒体上普遍存 在的负面和仇恨文化。 这些有害影响导致了他们的心理健康问题、青少年怀孕和爱滋病毒/爱滋病病例的增加， 以及其他极其有害的後果。 我们都必须为保护我们的年轻人承担社区责任。 最近因暴力和疏忽而丧生的学生，在他们的家人的心中留下了巨大的空缺，也给我们所有 人上了惨痛的一课。 致那些因校园暴力而丧生或受伤的学生的家长和亲属，请接受我们诚挚的慰问。 致克里斯．洛伦兹．法比安、乔安妮．塞帕拉和艾伊莎．妮可．达佐的父母：我们都为你 们在孩子身上灌输的坚定不移的勇气和英雄美德感到无比自豪。他们激励着我们所有人。 他们的勇气和无私——真正的菲律宾品质——正是这个艰难时期所需要的美德。 整个社会必须觉醒并承担责任。让我们加强对年轻人的引导和关爱。 我们所有人都共同肩负着这一使命：政府、家庭、学校、教会、产业和社区。 学校将作为他们的第二个家。因此，我们正在准备公立学校热情地欢迎他们。 本学年，我们的学校供餐计划将继续作为对学习的有效支持。 通过该计划，我们将为超过四百五十万名幼儿园、一年级以及二年级及以上的学生提供营 养，这些学生最需要营养。 地方政府、村庄、菲律宾国家警察和教育部将合作加强校园安全。 教育部已确保报告和应对霸凌事件及各种紧急情况的机制和程序都已准备就绪、正常运作 且众所周知。 我们也在培训我们的校长和教师，以调解学生之间的任何误解。 在首批一万名学校辅导助理的帮助下，我们将把他们引入公立学校，我们的孩子在遇到任 何沉重心理负担时，都可以找到可以提供适当建议的人。 我们不会忘记我们教师的荣誉和伟大。 我在上一次国情咨文中承诺，没有老师会以一级教师身份退休。现在，由於我们的「扩大 职业发展计划」，超过八万名公立学校教师和学校负责人获得了晋升。 还新增了超过三万个职位，以加强教师队伍的力量。 为了促进有效教学，我们也持续为他们提供有益且创新的教学辅助工具，如智能电视、笔 记型电脑、平板电脑、免费行动数据，甚至领夹式麦克风。 为了显着提高教育部传统的年产出量，我们启动了倍增力量来解决教室短缺问题，利用公 造部、菲律宾娱乐博彩公司和地方政府，作为增加教室数量的额外生产单位。 私营部门也将通过公私合作夥伴关系，在吕宋建造其首批超过16，000间教室。随後，维 萨亚斯和棉兰老岛也将陆续签订产量目标更高的新的公私合作协议。 当家庭中有人生病时，就像遭遇了一场危机。医疗费用高昂，足以耗尽一个家庭的收入或 储蓄。 因此，我们首要推动的是健康的生活方式：完整疫苗接种；良好营养；定期运动；以及避 免不良嗜好和危险行为。 体育运动对我们也很重要。我们对体育的支持增加了三倍。 不仅因为它带来的娱乐，也为了健康。 我们对亚历克斯．艾拉的全力支持，希望能激励更多人学习和参与运动，不仅仅是网球， 还包括其他运动。 以菲律宾女子足球队为榜样，也希望足球能在我们国家更受欢迎，有更多人参与。有一天 ，也许菲律宾能参加世界盃。 我们的全民医疗保健系统是每个菲律宾人主要的健康保障，由卫生部和PhilHealth合作实 施。 预防胜於治疗。这就是我们YAKAP计划的目标：让菲律宾人远离疾病；并及早解决潜在的 健康问题。 今年，在该计划下注册的二千五百万菲律宾人中，已有四百五十万人接受了检查。 我们的目标是让更多诊所加入YAKAP，为我们的公民提供更多选择。 在相关的GAMOT计划下，PhilHealth会员可以从超过两千家认可的提供者那里获得所需的 药品。 每位会员每年还有两万披索的福利限额。 现在，该计划清单中已包含七十五种重要药品。其中包括抗生素、治疗哮喘、高血压、胆 固醇、糖尿病、咳嗽、发烧以及其他常见疾病的药物。 在今年七个月内，已有超过三十万同胞受益於此。 除了PhilHealth的这个计划，我们取消增值税的药品数量已超过两千种。 其中超过七百种是抗癌药物；超过五百种是治疗高血压的；超过六百种是治疗糖尿病和精 神健康的。 这项我们取消的税收，其副作用是药店价格降低。 但如果我们真正的目标是预防疾病，这还不够。我们需要更早地进行监测。因此，我们正 在扩大这个计划。 明年，我们将逐步纳入各种血液检查和药物，以便更早发现和监测潜在的肾脏、肝脏、甲 状腺和B型肝炎等疾病。 如果确实需要去医院，PhilHealth仍然提供大力支持。PhilHealth持续增加其涵盖的疾病 、病症和服务项目。同时也提高了福利限额，以确保其能跟上物价上涨。 PhilHealth重视常见和严重的疾病，如癌症和心脏病。现在还包括了爱滋病毒/爱滋病的 治疗，以帮助遏制国内日益增多的病例。还包括结核病，这种病在我们这里每天夺走近一 百人的生命。 为了改善我们对发展障碍儿童的支持，我们将PhilHealth的治疗检查福利增加一倍。 我们也将PhilHealth涵盖的治疗次数从九十次增加到一百五十次。 社会福利部的「Aruga」计划也为他们提供额外的财政援助。 从2022年使用PhilHealth的超过五百万菲律宾家庭，去年享受PhilHealth福利的家庭数量 已超过七百五十万户。 所有这些都归功於我们积极的推广、顺畅的注册流程，以及加快向医院和医疗服务提供者 付款的速度。 自上次国情咨文後推出以来，由於我们的卫生部医院病房「零账单」政策，已有近三百万 同胞在就医时无需支付任何费用。 当然，我们也不会忘记可靠的医疗援助（MAIFIP）。涵盖的医院更多了，流程也更简化了 。 现在，卫生部医院已有「电子MAIFIP」：线上服务，并包含在我们的eGovPH应用程式中。 只需两个要求。也不再需要GL-GL（推荐信），所以不需要排队或向任何政治人物哀求。 在超过五千六百万下载并使用我们eGovPH应用程式的用户中，同样数量的菲律宾人——连 同他们的家人——可以轻松获得国家政府提供的这项非常重要的医疗援助。 因此，到目前为止，可靠的MAIFIP已帮助了超过八百万名患者。 通过我们正在进行的改革，将有更多人受益，无论其社会阶层如何。这是我们让人民从他 们缴纳的税款中受益的方式。 我们从防洪项目腐败中挽救出来的大部分资金，都投入到了教育、食品、卫生部、 PhilHealth和MAIFIP中。 真正地帮助菲律宾人康复和增强体质。 我们持续改善全国的医院和设施系统，包括BUCAS（基础医疗设施）和专科中心。 还有专门为我们的退伍军人及其家人服务的VALOR诊所。 我们也将开始规划在我国建立一个病毒学和疫苗研究所。 与此同时，医学和健康领域的专家队伍也在壮大。自我们开始以来，申请医学奖学金的人 数增加了一倍多，条件是他们将来必须在公立医院服务。 我们的「乡村医生」展现了公共服务的精神，是我们下一代菲律宾医生的榜样。 正如我们在这个困难时期所见证和证明的，我们强大的对外关系为我们带来了难以估量的 红利。菲律宾再次成为国际社会的正式一员。 我们警觉的贸易促进努力，使我国融入国际自由贸易网络，这是我们历史上最广泛、最活 跃的。 它带来了变革性的经济协议，如区域全面经济夥伴关系协定。现在，我们准备与阿拉伯联 合大公国签署另一项有前景的全面经济夥伴关系协定。 由於这些国际参与，菲律宾现在有23个已生效或正在积极谈判中的自由贸易协定。 我们的出口持续增长，反映了高生产力以及我们产品和服务在国际贸易市场上日益增强的 竞争力。 现在我们应加强自身优势，提升比较优势，并实现组合多样化。 基於这一原则，我们在向世界顶级科技公司供应关键部件方面保持了竞争力。 我们在出口本土农产品（如紫薯、椰子、香蕉和其他热带水果）方面也保持了竞争力。我 们现在也进入了新的、可行的领域，如金针菇。 由於我们有利的政策，特别是那些促进经商便利和加速数位转型以遏制繁文缛节和腐败的 政策，外国投资持续涌入。 在过去三年中，通过我们的「绿色通道」促进了超过六兆披索的投资。预计这将为我们的 菲律宾同胞创造超过四十万个就业机会。 我们生产性的经济特区为这些投资的实际成果奠定了肥沃的基础，在过去三年中保持了持 续的增长率。 除了大马尼拉地区，从吕宋到棉兰老岛，有前景的新区域最近已被宣布，例如杜马盖地和 东米萨米斯。 很快，我们也将为巴拉望和清真产业提出强有力的理由。 我们继续努力追求更大、更宏伟的目标，涉足以前难以想像的领域。即战略性和新兴产业 ，这些产业将我们国家定位於全球价值链中，例如制药、先进制造、奢侈品、科技和物流 领域。 此外，作为由23个成员国组成、美国主导的Pax Silica倡议的产物，Pax Silica产业中心 将创建一个以人工智慧为核心的生态系统。它将为我们的人民带来高品质就业，加速我们 的产业竞争力，并振兴我们的经济。 作为吕宋经济走廊的战略组成部分，该中心将成为全球人工智慧和技术价值链中的先进制 造和物流中心。 卡加延在地理和经济上都已准备好成为我们通往太空的门户，并成为我国首个太空港的所 在地。 探空火箭发射测试计划於明年进行。是的，我们将向太空发射火箭。这将是我们与一家韩 国航太公司合作进行的。 我们不需要看得太远或航行太远就能找到可靠的盟友。东盟是我们的避风港，在我们之间 不仅有相互的邻近，还有亲和力。 在我们今年担任东盟峰会主席国期间，我们倡导东盟成员国之间加强团结与合作。 我们共同寻找方法来减轻中东战争的严重後果。 通过团结的东盟及其强大的延伸网络，我们实现了更大的区域和各国的安全与韧性，更有 能力抵御破坏性事件。 《东盟+3紧急大米储备系统》将在国内生产短缺时保证紧急大米供应。 由菲律宾领导的《东盟数位经济框架》将协调数位规则，实现跨境数位交易。 这将加速我们本地科技产业的增长，实现金融科技和数位银行解决方案，并支持普惠金融 ，特别是对於小型企业。 同样，关於区域能源资产联合储备的《石油安全框架协议》也已批准。 现在我们的吕宋、维萨亚斯和棉兰老岛电网已完全互联——我们处於更好的位置，可以与 邻国连接，以帮助实现东盟电网。 受我们深刻认识的驱动，东盟必须进一步加强我们区域合作的纽带，建立在我们的归属感 和更强烈的互助本能之上。 这是国际社会和世界这一地区的「团结互助」精神。 更重要的是，我们在东盟，连同天性热爱和平的全体菲律宾人，再次发出我们对结束暴力 冲突的统一呼吁。 我们呼吁各方增强共同体意识：回到谈判桌，只带着对和平与正常状态的真诚渴望。真正 的外交是建设性的。 暴力冲突只会带来破坏。 和平与秩序是安全的基础，对我们的国家、我们的地区和整个世界都是如此。 自签署以来经过漫长但有意义的十五年，我们现在准备正式确定政府与CBA-CPLA和平协议 的历史性完成。 根据第12317号共和国法案，棉兰老岛邦萨摩洛自治区的选民现在准备参加邦萨摩洛自治 区的首次定期议会选举。这是《邦萨摩洛全面协议》下的一项重要成就。 选举委员会、执法机构、志愿者、受委托机构和所有利益相关者现在都已准备好，确保这 一具有决定性意义的政治活动将是和平、有序和可信的。 愿这些鼓舞人心的发展，在我们个体多样性中，加强我们对菲律宾民族团结和不可分割性 的集体信念。 我们的团结和集体意识现在正面临着比以往任何时候都更大的挑战。一个共同的威胁摆在 我们面前，针对我们的尊严和自尊。 近来，我们的人性本身受到了质疑。 让我和我们的朋友及批评者说清楚：菲律宾人是一个高尚、善良、亲切和伟大的民族。我 们不贪婪。我们不是种族主义者。我们不是骗子。 我们尊重他人，我们有尊严。我们是菲律宾人，我们不会屈服。 就在最近，我们庆祝了具有约束力的2016年仲裁裁决十周年，该裁决是《联合国海洋法公 约》解释和应用的【明确】基准。 这不是我们单独提出的主张，也不是我们会放弃的主张。 你们的政府将采取一切必要措施，继续维护这一裁决，利用共和国可用的所有和平和法律 手段，反对任何试图破坏这一成就的国内外势力。 我们向我们的武装部队、海岸警卫队，甚至我们的渔民致敬，他们都继续在我们的海洋巡 逻和航行，面临着巨大风险。 我们应对他们集体表示感谢和赞赏，因为是他们赋予了仲裁裁决的文字和精神以生命。 我的菲律宾同胞们，在这些国内外对我们安全的威胁面前，让我们昂首挺立，团结一致。 因为尽管我们在许多方面有所不同，但我们是同一个民族。我们都是菲律宾人。精神上的 菲律宾人；血脉中的菲律宾人。 愿我们对祖国和菲律宾同胞的团结与热爱占据主导地位。 在这件事上，我们不会相互竞争。 我们将团结一致——就像我们在整个历史中所展现的那样。 面对侮辱，我们不会动摇。面对压迫者，我们不会屈服。 在本届政府剩下的两年里，我们将完成已经开始的工作，并履行我们对人民的承诺。 我所挚爱的同胞们， 让我们继续我们已经开始的工作。 让菲律宾成为菲律宾人应得的国家。 没有比这更高尚的事了。 我们是为了我们的孩子。 我们是为了我们的未来。 我们必须这样做，因为我们热爱我们的国家，我们热爱我们的人民。 非常感谢。 大家晚安。 菲律宾万岁！ -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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