标题: 东亚峰会外长会声明草案 「海峡通行权」明确载入 新闻来源: https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260723003877-260408?chdtv 中时 王嘉源 东协（ASEAN）与美日中俄等共19个国家於23日，在菲律宾首都马尼拉召开东亚峰会（EAS ）外长会议。日本共同社报导说，据东协外交消息人士透露，会议上各方就确认守护「海 峡通行权利」的重要性并写入主席声明草案为方向，展开最後协调。 报导指出，此举是考虑到美伊冲突导致航行受阻的能源运输要冲荷莫兹海峡。东南亚各国 正承受来自中东的原油价格高涨和供应忧虑的冲击。东协方面希望在美国也参加的东亚峰 会外长会议上，呼吁尽快实现荷莫兹海峡开放。去年的主席声明未写入同样的措辞。 据东协外交消息人士称，声明草案提到，与海峡通行权利一样，保护航行和飞行自由以及 海洋合法利用也至关重要。声明草案还表示将为加强海洋安全保障而提供支援。 东协与中日韩也召开「东协加三」（ASEAN＋3）外长会议。韩联社报导说，据韩国外交部 介绍，与会各方商定将在粮食、能源安全领域持续开展合作，有效应对外部冲击和全球供 应链不稳定性，并就以对话与外交手段解决韩半岛问题形成共识。 韩国外长赵显在会上提及荷莫兹海峡问题表示，粮食、能源安全领域严重承压，并提议用 行动解决域内相关问题。日本外务大臣茂木敏充呼吁各方合力解决能源与粮食安全、老龄 化、灾难应对等共同面临的难题。 中国外交部长王毅缺席，由副部长华春莹出席。华春莹也提及能源、粮食、产供链稳定性 和韧性受到冲击的情况，并呼吁各方携手合作，共同发展。 ─────────────────────────────────────── 中日外长是否交谈成罗生门　中国官方发文否认 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202607260108.aspx 中央社 综合东京外电 中国环球电视网（CGTN）官方帐号在微博上发文表示，中国外交部长王毅在菲律宾马尼拉 「并无与日方会谈的计画，也未进行交谈」。 「日本经济新闻」、「产经新闻」及日本共同社报导，日本外务大臣茂木敏充先前表示， 22日中午左右曾在菲律宾与王毅短暂交谈。 王毅此行赴菲律宾，是为出席东南亚国家协会（ASEAN）外长会议。 中国外交部先前在23日的记者会上，也未正面回应中日外长是否接触。日媒分析认为，中 方此举意在透过国营媒体向国内民众强调「双方并未交谈」。 去年11月，日本首相高市早苗因国会上有关「台湾有事」的言论，导致中日关系转冷。这 次原本被视为两国外长在此之後的首次接触。 中国持续抨击高市政府推动的防卫力强化政策是「新型军国主义」，目前中日高层会谈仍 难以举行。（编译：黎婧） 附按： 一、第十六届东亚峰会外交部长会议主席声明（最终文本） 1. 第16届东亚峰会外交部长会议於2026年7月23日在菲律宾马尼拉召开。本次本会由菲律 宾共和国外交部长马. 特蕾莎．Ｐ．拉扎罗阁下主持。 东亚峰会的检讨与未来方向 2. 本会重申，致力於进一步加强东亚峰会，使其作为由领导人主导、就共同关切和关注 的广泛战略、政治及经济议题进行对话与合作的首要论坛，以促进东亚地区的和平、稳定 与经济繁荣。此举符合东亚峰会的基础文件，并基於东亚峰会既定的原则、目标和运作方 式。 3. 本会重申，东亚峰会将继续作为一个开放、包容、透明和面向外的论坛，是持续演进 、以东盟为中心、基於规则的地区架构的组成部分。该架构维护国际法，包括《联合国宪 章》、《东盟宪章》、《东南亚友好合作条约》，以及2005年《吉隆坡东亚峰会宣言》、 2011年《东亚峰会互利关系原则宣言》（巴厘原则）、2025年《东亚峰会20周年吉隆坡宣 言》中所体现，并在《东盟印太展望》中重申的宗旨和原则。 4. 本会重申东盟在东亚峰会及东盟主导机制中，应对地区安全、可持续发展和经济增长 挑战方面的核心地位的重要性。本会强调东盟在东亚峰会中的核心作用，并承诺根据《东 盟印太展望》的原则，与所有东亚峰会参与国密切合作。本会重申东盟作为地区战略对话 主要召集者的不可或缺的角色，并强调其致力於通过东盟主导的机制及其他相关地区和多 边机构深化合作。本会强调东亚峰会在加强多边主义和以规则为基础、维护国际法的地区 架构方面的重要作用，并进一步强调需通过对话、协商与合作，增进互信与信心，尊重国 际法，为所有人营造有利於和平、稳定、经济增长和可持续发展的环境。 5. 本会强调，在区域和全球格局快速演变的背景下，需确保东亚峰会应对挑战的持续相 关性和有效性。本会注意到务实合作的价值，包括通过东盟主导的机制，在其四大优先领 域下通过具体项目支持《东盟印太展望》的实施，以加强战略互信，并基於相互信任、互 利和尊重应对共同挑战。本会进一步强调，确保根据相关东盟文书的原则和规范，采取透 明、可预测和负责任的行为至关重要。本会强调其对一个充分尊重主权和领土完整、并根 据国际法通过对话和外交手段解决分歧的地区的承诺。 6. 本会认可为加强东亚峰会工作流程所做的持续努力，以确保有效跟进和及时落实领导 人的决定和倡议，并在东盟秘书处东亚峰会单位的支持下，通过促进各机制间的互补性、 避免工作重复、加强协调与合作，增进与其他相辅相成的东盟主导机制的一致性。 合作领域 7. 本会注意到在《东亚峰会行动计划（2024-2028）》下取得的进展，包括在和平与安全 、可持续发展；气候、环境与能源合作；教育合作；金融；卫生（包括大流行病）；灾害 管理与人道主义援助；东盟互联互通；经济合作与贸易；减贫；粮食安全；海上合作；旅 游合作；以及妇女赋权与青年参与等工作领域。 8. 本会肯定《东盟印太展望》合作领域的重要性，以期通过相关机制、中心和机构探索 进一步合作，同时维护东盟的核心地位和团结。本会强调，该行动计划是未来几年加强东 亚峰会合作及将《东盟印太展望》主流化的主要指导方针，旨在增强东亚峰会的相关性、 连贯性、应变能力和有效性。 9. 本会表示致力於支持东盟共同体建设，通过与东盟在相关东盟部门机构下，并通过东 盟主导的机制就具体项目进行合作，以实现《东盟2045：共享未来》的战略目标和愿景， 迈向一个有韧性、创新、充满活力和以人民为中心的东盟。本会强调，未来的东亚峰会合 作应与《东盟2045：共享未来》中概述的战略目标保持一致。 和平与安全 10. 本会重申妇女、和平与安全议程的重要性，这体现在东盟通过的关键区域框架中，包 括《东盟妇女、和平与安全区域行动计划》、协商平台的召开，以及为推进涉及东亚峰会 参与国的妇女、和平与安全议程而建立的机制。本会回顾了2020年通过的《东亚峰会关於 妇女、和平与安全的领导人声明》，并呼吁东亚峰会参与国采取更多实际活动来落实领导 人的承诺。 11. 本会强调信息和通信技术使用安全日益重要，并重申需要加强合作，以促进开放、安 全、可靠、稳定、可及、和平和可互操作的信息通信技术环境，包括通过能力建设措施， 以及根据联合国大会关於《联合国打击网络犯罪公约》的第A/RES/79/243号决议，打击利 用信息通信技术从事犯罪活动。在此方面，本会鼓励东亚峰会参与国，基於2015年《东亚 峰会关於信息通信技术使用安全问题的领导人声明》和2018年《东亚峰会关於深化信息通 信技术和数字经济安全合作的领导人声明》所提供的指导，进一步加强该领域的合作。 12. 本会重申其应对不断演变的跨国犯罪威胁的承诺，包括网络犯罪、利用信息通信技术 实施的诈骗和在线诈骗，这些犯罪日益损害地区安全、经济繁荣以及人民的福祉。本会对 这些犯罪往往与贩运人口、非法毒品贩运和洗钱有关表示关切。本会进一步认识到，在线 诈骗网络越来越多地使用新兴技术，包括人工智能、数字金融平台和加密货币，包括在该 地区针对妇女和女童的利用信息通信技术实施的诈骗。本会强调，必须根据国际法和各东 亚峰会参与国的相关国内法，保障边境安全、防止腐败和打击网络犯罪，同时重申通过务 实合作打击跨国犯罪、确保地区安全、可靠和繁荣的共同决心。本会认识到需要采取全面 、全社会和多利益相关方参与的应对措施，涉及各国及其各自的国家机构、私营部门、民 间社会、地方社区、青年和媒体及其他相关方，并重申支持实施区域和国际框架，包括《 东盟打击跨国犯罪行动计划（2026-2035年）》、《东盟移民和领事协助事务合作行动计 划（2022-2031年）》、2000年《联合国打击跨国有组织犯罪公约》及其《关於预防、禁 止和惩治贩运人口特别是妇女和儿童行为的议定书》，以及2024年《联合国打击网络犯罪 公约》。 13. 本会强调，必须通过东盟主导的机制，包括东盟跨国犯罪部长级本会及其附属机制、 东盟防长扩大本会、东盟毒品问题部长级本会、东盟数字部长级本会、东盟网络安全部长 级本会和东盟地区论坛，进一步加强东亚峰会参与国之间的协调。 可持续发展 14. 本会注意到泰国作为东盟可持续发展合作协调国，在包括东亚峰会参与国在内的各主 要利益相关方参与下，牵头开展的若干与可持续发展相关的倡议。一项关键倡议是《东盟 共同体愿景2045与联合国2030年可持续发展议程的互补性：绿色议程促进绿色东盟》（互 补性倡议2.0），旨在确保与《东盟共同体愿景2045》和《联合国2030年可持续发展议程 》持续保持一致。本会还欢迎将东盟的若干关键倡议整合到一个平台，包括东盟可持续发 展目标与国家发展规划机构论坛、东南亚可持续发展目标多方利益相关者论坛、《东盟印 太展望》可持续发展论坛和东盟可持续发展网络研讨会。 15. 本会注意到在加速实施可持续发展倡议方面取得的进展，具体是通过坚定有力地落实 《东盟经济共同体循环经济框架》、《东盟碳中和战略》和《东盟蓝色经济框架》。本会 进一步注意到若干东亚峰会参与国支持的关键倡议，包括《东盟蓝色经济实施计划（ 2026-2030年）》及其即将出台的配套路线图、《东盟蓝碳和融资概况》项目，以及关於 《东盟绿色经济框架协定》的可行性研究。本会期待东亚峰会参与国继续支持推进东盟在 可持续、包容和韧性增长方面的优先事项。 气候、环境与能源合作 16. 本会对厄尔尼诺现象影响可能升级表示深切关切，气候变化及其对地区人民、生态系 统和发展轨迹的後果可能加剧此现象，特别是通过长期乾旱、对农业生产力和粮食安全的 影响、热应激以及土地/森林火灾。本会承诺深化合作以减轻这些风险和跨界影响，保护 公众健康并最小化经济影响，并强调迫切需要建立预警系统、协调区域备灾、加强减少灾 害风险和增强韧性的措施，以保障地区人民的福祉和地区发展的长期可持续性。 17. 本会讨论了支持经济增长、气候和可持续发展目标的可持续复苏的重要性，以及东亚 峰会参与国为实施《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》所做的努力。本会讨论了 应对气候变化和其他环境问题的方式方法，包括通过采用基於自然的解决方案、基於技术 或科学的解决方案以及基於生态系统的方法，分享最佳实践，技术转让，以及为区域倡议 提供资源和技术专长，包括启动东盟气候变化中心和制定实施《东盟气候变化战略行动计 划》。本会鼓励东亚峰会参与国与东盟生物多样性中心合作，支持实施2024年10月启动的 《东盟生物多样性计划》。 18. 本会注意到在2021年10月第16届东亚峰会通过的《东亚峰会关於可持续复苏的领导人 声明》下取得的进展，包括全面、包容和具有韧性的可持续复苏的重要性，以及需要促进 有助於可持续发展和应对气候变化的经济政策和增长（包括贸易和投资），并应对其他经 济、社会和环境挑战。本会鼓励区域对话与合作，推动在可持续复苏努力中更多地采用环 境、社会和治理及可持续性报告，旨在增强市场准入、加强投资吸引力，并在东亚峰会各 经济体中建立经济韧性。 19. 本会鼓励东亚峰会参与国加强应对空气污染的合作，特别是涉及气候变化、可持续城 市、海洋污染、生物多样性保护以及与环境卫生问题相关的“同一健康”方针。本会强调 需要解决跨界烟雾污染问题，并鼓励东亚峰会参与国探索合作，以建立和运作东盟跨界烟 雾污染协调中心，从而全面有效地实施《东盟关於跨界烟雾污染的协定》和《2023-2030 年东盟跨界烟雾污染控制合作暨实施手段第二路线图》。该协调中心以及东盟专业气象中 心、东盟人道主义援助协调中心、东盟生物多样性中心和东盟空间技术应用研究与培训中 心的工作，将促进《东盟关於跨界烟雾污染的协定》的有效实施，并进一步重申东盟在加 强东盟地区跨界烟雾污染区域合作与协调方面的承诺。 20. 本会欢迎2025年10月17日第19届东亚峰会能源部长本会的成果，该本会认可了《 2026-2030年东盟能源合作行动计划》的总体主题“推进区域合作，确保能源安全，加速 脱碳，实现公正和包容的能源转型”。本会欢迎东亚峰会参与国为推进东盟2030年宏伟能 源目标做出更大贡献。本会重申了现代化和扩建输电能力、区域电网等电力基础设施以加 强能源安全的重要性。本会认识到，通过储能系统（以应对新兴技术需求）、微电网、智 能电网和海底电缆等加强电网基础设施，以及深化区域互联互通，可以促进更高效、更可 靠的电网。本会还重申了推进关键和新兴能源技术以支持《2026-2030年东盟能源合作行 动计划》的重要性，例如碳捕集、利用与封存、储能和智能电网。本会强调了多样化供应 链、在相互同意的条件下促进自愿技术转让、调动资金、确保能源安全，以及推进可负担 、可靠、可及和可持续能源系统的重要性。 21. 本会强调，在日益增长的能源需求影响地区能源挑战之际，迫切需要区域合作以确保 能源安全、推进能源互联互通、促进获得可负担和可靠的能源、推进绿色和低碳转型并应 对气候变化。东亚峰会参与国欢迎东盟决定在2045年前实现东盟电网，并重申致力於支持 东盟努力推进安全、有韧性和互联互通的区域能源未来，这符合《东亚峰会行动计划》中 关於能源合作的工作领域。本会欢迎签署强化版东盟电网谅解备忘录，并注意到《海底电 缆发展框架职权范围》的认可。本会欢迎2025年11月在中国福州召开的第7届东亚峰会清 洁能源论坛和第11届东亚峰会新能源论坛，并期待将於2026年举办的第12届东亚峰会新能 源论坛。本会鼓励在关键矿产价值链和公正转型融资、发展优化能源使用的智慧城市、提 高公众对能源使用的意识、以及培养可持续生活方式方面开展合作，旨在通过共同的区域 目标和国际合作，构建可负担、可靠、清洁、有韧性和低碳的能源未来。本会注意到亚洲 零排放共同体和亚洲能源与资源韧性广泛夥伴关系平台下的活动，这些活动有助於《东盟 能源合作行动计划》，并通过多种途径加速该地区的能源转型。 教育合作 22. 本会重申推进东亚峰会参与国之间长期互利教育合作的重要性，特别是通过青年和人 文交流、奖学金计划、包容和可及的终身学习、技能发展和数字素养。本会认识到东亚峰 会教育合作是根据《2021-2025年东盟教育工作计划》进行的，并期待在2026年7月启动《 2026-2030年东盟教育工作计划》後进一步开展合作。本会赞扬了推进包容和优质教育的 倡议，特别是在幼儿保育和教育、基础教育、技术与职业教育与培训、高等教育、研究、 合作、人文交流、奖学金计划、教师信息通信技术能力、可持续发展教育、学生心理健康 和福祉，以及有效的政策和治理方面。本会进一步支持东盟技术与职业教育与培训理事会 在通过实施其《2021-2030年工作计划》来推进有应变能力、包容和面向未来的技术与职 业教育与培训体系方面的优先事项。 23. 本会呼吁做出更大努力，利用东盟丰富的文化多样性和遗产作为经济增长和可持续发 展的引擎，探索更多东盟与非东盟东亚峰会参与国在体育、文化和艺术方面的合作倡议， 并增进东盟与非东盟东亚峰会参与国之间更紧密的友谊和理解。 金融 24. 本会重申需要共同努力加强全球经济复苏。本会鼓励进一步加强区域金融合作，不仅 促进区域经济和金融稳定，还要加强长期韧性，同时保持灵活性以应对不断变化的近期挑 战。本会还鼓励东亚峰会参与国继续加强危机防范，深化支付互联互通政策对话，并识别 区域银行和支付部门内部的数字金融危机风险，以应对共同挑战和加剧的不确定性。 全球卫生问题与大流行病 25. 本会认识到心理健康作为一个关键公共卫生问题的重要性，该问题因COVID-19大流行 而加剧，并呼吁在该领域加强合作。本会欢迎制定《东亚峰会心理健康合作联合行动计划 》，该计划将为东亚峰会内部的务实心理健康合作提供框架，作为落实2021年10月第16届 东亚峰会通过的《东亚峰会关於心理健康合作的领导人声明》的部分努力。 灾害管理与人道主义援助 26. 本会重申其支持实施《东盟灾害管理与应急响应协定工作计划（2026-2030年）》的 承诺。本会鼓励东亚峰会参与国建立更强有力的合作，以支持东盟成为全球灾害管理的领 导者，包括根据《东盟领导人关於可持续韧性的宣言》，加强气候和灾害韧性以促进可持 续发展。本会还重申支持加强实施《东盟关於“一个东盟，一个回应：东盟在区域内外统 一应对灾害”的宣言》，以提高东盟应对的速度、规模和团结，并加强东盟人道主义援助 协调中心的能力、行动准备状态和可持续性，以便及时、有效和协调地提供支持，实现东 盟对灾害的集体响应。 27. 本会重申在灾害备灾和应对的预先行动中促进在地化的重要性，认识到当地行为体和 社区在减少灾害风险、减轻灾害影响、增强韧性以及加强区域合作与机制方面发挥着核心 作用。本会期待在东亚峰会参与国之间促进多利益相关方夥伴关系，以建设能力和动员资 源支持在地化努力，包括通过以当地为主导和基於社区的方法，这符合《东亚峰会关於在 灾害备灾和应对预先行动中促进在地化的声明》。 28. 本会强调进一步加强东盟灾害管理委员会与非东盟东亚峰会参与国的国家灾害管理组 织之间接触的重要性，包括通过积极参与东盟主导的倡议和务实合作。本会鼓励东亚峰会 参与国继续推进灾害管理合作，包括通过有效实施2009年《东亚峰会灾害管理华欣声明》 、2014年《东亚峰会关於快速灾害响应的声明》和2025年《东亚峰会关於在灾害备灾和应 对预先行动中促进在地化的声明》，同时维护东盟的核心地位。 29. 本会欢迎菲律宾和澳大利亚於2026年7月10日在印度尼西亚万隆举行的关於实施2025 年《东亚峰会关於在灾害备灾和应对预先行动中促进在地化的领导人声明》的圆桌讨论和 情景演练。该活动由东亚峰会大使小组和来自东亚峰会参与国的专家参加，是将该声明转 化为实际可行路径的平台，包括通过分享最佳实践、经验、专业知识和资源，以及能力建 设倡议，识别加强区域合作的机会，审查关键差距和促进在地化预先行动的有利因素。 东盟互联互通合作 30. 本会欢迎非东盟东亚峰会参与国的支持与合作，例如在可持续城市化、数据驱动的智 慧城市规划、创新融资和以交通为导向的发展等领域，以实施《东盟互联互通战略计划》 ，该计划是《2025年东盟互联互通总体规划》的後续文件。本会期待通过在可持续基础设 施、智能与可持续城市发展、数字创新、无缝物流与供应链、监管卓越与合作，以及人与 人互联互通等战略领域的具体倡议、计划和项目，深化合作实施《东盟互联互通战略计划 》，以加强区域互联互通，并推进支持《东盟共同体愿景2045》的东盟互联互通议程。 31. 本会重申加强区域内外各种互联互通倡议之间协同效应的重要性，并重申维持东盟互 联互通协调委员会与非东盟东亚峰会参与国之间有意义的接触和对话的重要性，以通过各 种东盟主导的互联互通平台，包括东盟互联互通协调委员会与对话夥伴及其他外部夥伴的 协商本会，以及将於2026年8月在菲律宾举行的东盟互联互通高级别本会，来加强东盟互 联互通合作。上述本会重申了东盟智慧城市网络在促进东盟城市与对话夥伴之间合作方面 的重要性，这符合2018年《东亚峰会关於东盟智慧城市的领导人声明》，该声明认可了发 展区域智慧城市生态系统的潜在益处，以加强该地区利用数字和第四次工业革命带来机遇 的能力，并实现广泛的经济、社会和环境成果。 经济合作与贸易 32. 本会重申其致力於加强以世界贸易组织为核心的开放、非歧视、可预测、透明、公平 、包容、可持续和基於规则的多边贸易体系。本会认识到世界贸易组织继续面临重大挑战 ，进行有意义、必要和全面的改革对於改善其职能至关重要，使其能够更好地回应所有成 员不断变化的需求和利益。本会对全球贸易紧张局势加剧导致国际经济格局不确定性增加 表示关切。在此方面，本会强调加强东亚峰会参与国之间区域经济合作的重要性，由东盟 发挥核心作用，通过建设性对话、开放沟通和协作来应对全球经济挑战。本会还认识到需 要在互利领域促进合作，例如数字化、绿色经济以及供应链韧性和互联互通，以确保抵御 未来经济冲击的韧性并缩小地区发展差距。本会强调促进循环经济方法的重要性，以更可 持续的方式释放未来增长，并支持该地区向可持续增长的转型。 33. 本会欢迎2025年9月在马来西亚吉隆坡召开的第13届东亚峰会经济部长本会，会上部 长们就区域和全球经济挑战交换了意见，包括可能影响供应链韧性的挑战，如气候变化、 粮食和能源安全。本会重申我们致力於进一步加强经济一体化和合作，特别是在数字经济 和所有群体的经济参与领域。本会期待计划於2026年9月在菲律宾举行的第14届东亚峰会 经济部长本会。 34. 本会强调数字化转型在推动所有东亚峰会参与国未来经济增长、韧性和竞争力方面的 关键作用。在此方面，本会赞扬《东盟数字经济框架协定》谈判的成功结束，该协定是迈 向数字一体化、安全、可互操作、有竞争力和包容性的区域经济的一项倡议，并期待其在 2026年11月第49届东盟峰会期间签署。本会认识到一项雄心勃勃、全面和前瞻性的《东盟 数字经济框架协定》不仅将深化东盟成员国之间的数字一体化，还将为加强与非东盟东亚 峰会参与国之间的可互操作性、跨境数据流和数字贸易以及创新驱动的夥伴关系创造机会 ，以确保该地区共同受益於数字经济的全部潜力。本会支持微型、小型和中型企业数字化 、人工智能发展、创新和增长，并注意到人工智能安全和治理、素养和数字技能夥伴关系 的重要性，以确保不让任何人掉队。 35. 本会强调加强在新兴技术（如人工智能、安全数字基础设施、可信数据流和网络安全 ）方面合作的重要性，包括通过实施2018年《东亚峰会关於深化信息通信技术和数字经济 安全合作的领导人声明》和积极参与东盟主导的机制、活动和联合倡议。本会鼓励东盟与 非东盟东亚峰会参与国持续接触，以确保数字化转型的益处得到广泛共享，同时维护东盟 核心地位以及开放、安全、稳定、可及、和平、可互操作和包容的数字未来原则。 减贫 36. 本会认识到推进东盟农村转型议程和减贫战略的战略重要性，并赞扬东盟农村发展与 减贫高官本会在加强合作方面的工作，该合作旨在通过《东盟农村发展总体规划（ 2022-2026年）》的运作、《2026-2030年东盟农村发展与减贫高官本会工作计划》的制定 、年度东盟农村发展与减贫公私民论坛的召开，以及继续促进东盟与其关键利益相关方（ 包括东亚峰会参与国）之间有意义对话与夥伴关系的东盟村庄网络，来消除贫困，以实施 2017年《东亚峰会关於减贫合作的领导人声明》，加强在共同农村和减贫优先事项上的更 紧密关系与合作。 37. 本会认识到在东亚峰会及更广泛范围内推进社会保护议程作为一项基本人权的重要性 。本会进一步认识到，要使社会保护对人民生活产生更大影响，它必须具有包容性、可持 续性、面向未来，并能适应东亚峰会参与国经济和劳动力市场变化以及气候变化、灾害、 老龄化相关挑战和经济危机所带来的不同风险和脆弱性。在此方面，跨部门合作，特别是 来自社会福利、卫生、劳动、金融、粮食、农业、灾害、能源和环境部门的合作，至关重 要。同样，私营部门、发展夥伴、民间社会、服务提供者和社区志愿者的有意义参与也很 重要。 38. 本会欢迎在加强社会保护体系方面的合作机会，特别是那些通过建立证据、知识交流 和分享良好实践来满足最弱势群体需求的体系，以支持实施《关於加强社会保护的东盟宣 言区域框架和行动计划》、《东盟关於儿童拘留替代方案的指南》和《东盟灾害应变社会 保护指南》。 粮食安全 39. 本会重申其继续实施2013年《东亚峰会粮食安全宣言》的承诺，并强调需要通过支持 实施《2026-2030年粮食、农业和林业部门计划》，进一步加强粮食和营养安全，包括为 所有人提供安全、营养和健康的饮食。本会表示支持实施《东盟可持续农业行动计划》和 2023年《东盟领导人关於加强粮食安全和营养以应对危机的宣言》，采取务实和具体措施 ，加强地方、区域和全球粮食供应链和物流系统，以确保区域和全球粮食安全和营养，并 提高抵御气候变化的能力。本会支持在具有韧性的区域大米和主粮供应方面开展合作。 海上合作 40. 本会表示支持加强东亚峰会参与国之间的海上合作，以应对海上挑战，维护海上安全 与安保，维护用於国际航行的海峡的航行和飞越自由，并根据国际法（包括1982年《联合 国海洋法公约》）促进海洋的可持续发展。本会还鼓励根据2015年《东亚峰会关於加强区 域海上合作的声明》、2020年《东亚峰会关於海洋可持续性的领导人声明》、2011年《东 亚峰会互利关系原则宣言》（巴厘原则）和2023年《东亚峰会关於维护和促进该地区作为 增长中心的领导人声明》所体现的内容，通过集体和全面的方式开展海上合作，并强调需 要加强与其他东盟主导机制（如东盟地区论坛、东盟防长扩大本会和扩大东盟海事论坛） 的互补性。 41. 本会认识到维护和进一步加强我们地区海上领域稳定的重要性，并强调和平解决争端 、维护航行和飞越自由及其他合法使用海洋的权利（包括在用於国际航行的海峡的过境通 行权），以及根据国际法（包括1982年《联合国海洋法公约》）加强海上合作和探索互利 倡议的重要性。本会期待《东盟海事展望》第二版的出版，该展望可作为了解地区海事趋 势和挑战以及促进海上合作的实用参考。本会考虑到海上合作的跨领域性质，例如2025年 2月在雅加达由印度尼西亚、新加坡、澳大利亚、日本和大韩民国组织和共同主办的《东 盟印太展望》海底电缆研讨会系列活动。本会注意到此前由印度、印度尼西亚和澳大利亚 分别与东亚峰会参与国合作举办的东亚峰会海上安全合作本会，并期待其第七届本会的组 织。本会还注意到印度将在印度古吉拉特邦组织东亚峰会海洋遗产节。本会还欢迎2026年 5月8日在菲律宾宿务举行的第48届东盟峰会期间通过的《东盟领导人关於海上合作的宣言 》，该宣言旨在加强海上合作，包括通过具体举措，例如将东盟海岸警卫队论坛正式确立 为《东盟宪章》附件一下的东盟部门机构，以及计划在菲律宾设立东盟海事中心。 旅游合作 42. 本会认识到旅游业是经济增长、就业、社会效益和地方社区生计的关键驱动力，并赞 扬东盟国家旅游组织在《东盟旅游业後疫情复苏计划》和《2026-2030年东盟旅游业部门 计划》指导下，持续实施及时和创新措施的努力。在此方面，本会鼓励东亚峰会参与国通 过东亚峰会参与国相关机构之间以及现有东盟旅游机制与“加一”和“加三”国家之间的 对话，实施2021年第16届东亚峰会通过的《东亚峰会关於通过旅游业复苏促进经济增长的 领导人声明》，这符合《东盟旅游业後疫情复苏计划》。本会进一步鼓励东亚峰会参与国 支持实施2024年认可的《东盟可持续旅游发展行动路线图》，该路线图旨在指导东盟和相 关利益相关方促进可持续旅游实践，加强区域合作，并提升东盟作为有竞争力和可持续旅 游目的地的地位。 43. 本会认可东盟文化信息委员会以及文化艺术高官本会及其对话夥伴在促进对东盟文化 遗产的认识和欣赏方面的工作。本会认识到文化和艺术是涵盖生活方式、传统和信仰的概 念，通过物质和非物质文化遗产、创意产业和文化旅游来体现，对促进东亚峰会参与国的 社会、经济、人文和可持续发展做出了宝贵贡献。本会还认识到多样性以及享受和受益於 文化的权利，东亚峰会参与国可以利用文化作为加强区域合作的关键，通过文化论坛、文 化遗产保护和博物馆合作，以及文化和创意产业及创意经济方面的合作。 妇女赋权与青年参与的推进 44. 本会表示支持通过东盟妇女委员会、东盟促进和保护妇女儿童权利委员会、东盟青年 高官本会和社会福利与发展高官本会的范畴，加强合作以推进该地区妇女、残疾人、老年 人和青年的赋权与参与。 45. 本会强调促进区域合作以阐明和倡导妇女经济赋权和创业精神的重要性，这是该地区 包容性和可持续增长的关键驱动力。本会强调照护工作对可持续发展、社会凝聚力以及至 关重要的性别平等和妇女赋权的不可或缺的贡献，这日益影响着东盟与非东盟东亚峰会参 与国之间的合作与对话。在此方面，本会强调需要推进该地区的照护经济议程，涵盖正规 和非正规环境中的有偿和无偿照护工作，以解决持续存在的性别差距，支持照护者和照护 接受者，并根据《关於加强照护经济和促进韧性以迈向2025年後东盟共同体的东盟宣言》 的运作，在整个东盟促进更具韧性和公平的经济。 46. 本会赞扬社会福利与发展高官本会和东盟促进和保护妇女儿童权利委员会通过每年举 办有更多来自信息和通信行业私营部门参与的东盟儿童在线保护信息通信技术论坛，来保 障儿童在数字空间权利的倡议。本会表示支持进一步加速实施《东盟保护儿童免受一切形 式在线剥削和虐待区域行动计划》，通过在共同议程上的合作，包括关於儿童在线保护的 知识交流和共同倡导，特别关注弱势境况中的儿童（包括残疾儿童），以及安全、可及和 包容的数字环境，这符合儿童的最大利益。 47. 本会强调在《2025年前预防童工包括消除最恶劣形式童工东盟路线图》指导下，预防 和消除最恶劣形式童工的重要性。我们欢迎在劳动高官本会与东盟促进和保护妇女儿童权 利委员会密切合作下，於第44和45届东盟峰会期间通过的《关於预防童工包括消除最恶劣 形式童工的东盟宣言》。我们还欢迎今年东盟劳工部长本会最终确定并通过《2025年後预 防童工包括消除其最恶劣形式东盟路线图》。本会高兴地注意到，在东盟劳工部长本会通 过之後，关於东盟成员国政府、劳务招聘人员和移民工人雇主在公平招聘和体面工作就业 实践（包括对儿童的保障）方面的核对清单的制定工作正在进行中。 48. 本会表示致力於通过强有力的联合努力，实施《东盟性别主流化战略框架》、《东盟 残疾人赋能总体规划2025：将残疾人权利主流化》、实施《关於老龄化的吉隆坡宣言：赋 能东盟老年人区域行动计划》，以推进性别平等和妇女赋权、残疾人权利和社会包容，因 为性别、残疾包容、老龄化和社会包容权利是当前和未来合作举措不可或缺的一部分。 49. 本会注意到由东盟基金会与澳大利亚、中国和日本合作，於2025年9月15日至19日在 雅加达东盟总部/秘书处举办的东盟基金会模拟东盟本会——东亚峰会2025，共有来自各 东亚峰会参与国的59名大学生参加。 区域和国际议题 南海局势 50. 本会重申需要增进互信与信心，在从事会使争端复杂化或升级、影响和平与稳定的活 动时保持克制，并根据国际法（包括1982年《联合国海洋法公约》）和平解决争端。本会 强调所有声索国和其他国家在从事活动时保持克制的重要性，包括2002年《南海各方行为 宣言》中提到的活动。本会期待继续努力，争取在今年内根据国际法（特别是1982年《联 合国海洋法公约》）完成一项有效和实质性的南海行为准则的谈判。 51. 本会重申维护和促进南海和平、安全、稳定和航行及飞越自由的重要性，并认识到将 南海作为和平、稳定、繁荣和可持续发展之海的益处。本会欢迎能够缓解紧张局势以及事 故、误解和误判风险的务实措施，并强调采取建立信任和预防性措施以增进各方信任和信 心的重要性，并重申维护国际法（包括1982年《联合国海洋法公约》）的重要性。 缅甸局势发展 52. 本会对缅甸持续的冲突和人道主义局势表示深切关注，并鼓励在实施《东盟领导人五 点共识》方面取得进展。本会重申其一贯立场，即《五点共识》仍是东盟解决缅甸政治危 机的主要参考依据，并进一步重申相关领导人的决定。本会谴责持续针对平民和公共设施 的暴力行为，敦促所有相关方采取具体行动，立即停止不分青红皂白的暴力，保持最大克 制，确保所有平民和民用基础设施得到保护和安全，为向缅甸需要帮助的人民不受歧视地 提供人道主义援助以及包容性的全国对话创造有利环境。本会还欢迎东盟人道主义援助协 调中心在支持《东盟领导人五点共识》第四点方面，持续在向缅甸提供人道主义援助方面 取得进展。本会感激地注意到东盟成员国、外部夥伴、联合国、私营部门的贡献以及缅甸 国内所有利益相关方的持续支持，这些使东盟人道主义援助协调中心能够确保有效的应对 。本会感激地注意到国际社会对东盟实施《五点共识》的持续支持。 53. 本会赞扬马. 特蕾莎．P．拉扎罗阁下自2026年1月被任命以来，作为东盟主席国缅甸 问题特使所做的尽职努力。在执行其任务时，特使积极与广泛多样的缅甸利益相关方接触 。特使还与东盟成员国、东盟对话夥伴、缅甸邻国、国际和区域夥伴、民间社会组织、人 道主义行为体和智库进行接触，以寻求对危机的包容性和可持续解决方案。这种包容性的 接触反映了东盟致力於协作努力解决缅甸复杂挑战的承诺。 朝鲜半岛局势发展 54. 本会对朝鲜半岛最近的发展表示关切，并强调所有相关方恢复和平对话以实现无核化 朝鲜半岛持久和平与稳定的重要性。本会呼吁全面执行所有相关的联合国安全理事会决议 ，并注意到国际社会为实现朝鲜半岛和平共处以及以和平方式实现其完全无核化所做的努 力。此外，本会还呼吁立即解决悬而未决的问题，包括绑架问题。外交努力，包括为所有 相关方之间进行和平对话创造有利环境，应继续成为优先事项。本会重申其准备好发挥建 设性作用，包括通过利用东盟主导的平台，为相关各方之间的和平对话营造有利氛围。 乌克兰局势 55. 关於乌克兰，与所有国家一样，本会继续重申尊重主权、政治独立和领土完整。本会 重申我们呼吁遵守国际法，包括《联合国宪章》。本会强调立即停止敌对行动并认真参与 包容性对话以和平解决冲突的重要性。本会还呼吁为有需要的人提供快速、安全和不受阻 碍的人道主义援助准入，并保护平民、人道主义人员和弱势群体。 中东局势 56. 本会对中东迅速演变的局势表示严重关切，该局势对平民的生命和安全以及区域和全 球和平与稳定构成严重威胁。本会注意到区域和国家层面正在进行的倡议，以促进采取措 施减轻外部冲击的社会经济影响，并通过适当、及时和有针对性的应对措施，支持我们的 人民（特别是弱势群体）获得医疗保健和基本服务。本会认识到中东持续紧张局势对区域 贸易、能源和粮食安全的进一步影响，包括能源市场和供应链、农业生产以及农业投入品 （特别是化肥）供应链的稳定性。本会重申所有国家有义务根据国际法（包括国际人道主 义法、《联合国宪章》和相关联合国安理会决议），以和平方式解决分歧，尊重所有国家 的主权和领土完整，在武装冲突中保护平民和民用基础设施。 57. 本会重申根据国际法（包括1982年《联合国海洋法公约》）以及国际民用航空组织和 国际海事组织的相关标准和建议做法，维护海上安全与安保，并维护用於国际航行的海峡 的航行和飞越自由的重要性。在此方面，本会呼吁恢复船只和飞机在霍尔木兹海峡安全、 无阻碍和持续的过境通行，并呼吁所有各方根据《国际海上人命安全公约》确保海员和船 只的安全。 58. 本会欢迎美国和伊朗伊斯兰共和国於2026年6月18日签署谅解备忘录。本会对最近的 发展表示深切关注，并呼吁各方保持克制，重返外交途径，以实现冲突的和平与持久解决 。本会重申支持为实现中东持久和可持续和平所作的外交努力，并赞扬巴基斯坦伊斯兰共 和国、卡塔尔国和所有其他相关方为此所做的协作努力。 59. 本会还对加沙地带严峻的人道主义局势表示严重关切，该局势在2023年10月7日的袭 击和2025年3月18日敌对行动重启後进一步恶化，并谴责所有针对平民和民用基础设施的 袭击。本会重申其一贯支持巴勒斯坦人民不可剥夺的权利，包括自决权和拥有自己家园的 权利。在此方面，本会敦促所有相关方致力於和平解决冲突，以期根据国际法以及相关的 联合国安理会和联合国大会决议（包括2024年5月10日联合国大会关於接纳新会员国的第 A/RES/ES-10/23号决议，以及2025年6月12日联合国大会关於保护平民和维护法律与人道 主义义务的第A/RES/ES-10/27号决议），实现两国解决方案。 60. 本会认识到中东危机对我们人民福祉的直接和长期影响，并注意到区域和国家层面正 在进行的倡议，以确保及时和有针对性地提供社会福利和社会保护服务，以应对危机造成 的过度影响，包括对健康和生计的影响。 其他事项 61. 本会注意到第21届东亚峰会拟议的成果文件：《关於共同引领我们的未来：稳定与复 苏的东亚峰会宣言》；以及《关於加强合作打击网络诈骗及相关犯罪的东亚峰会领导人声 明》。本会还赞赏地注意到驻雅加达东亚峰会大使小组为最终确定这些声明所做的工作。 62. 本会讨论了即将於2026年11月15日在马尼拉举行的第21届东亚峰会的筹备工作。 63. 本会期待於2027年在新加坡举行第17届东亚峰会外交部长本会。 二、第三十三届东盟地区论坛主席声明 1. 第33届东盟地区论坛会议於2026年7月23日在菲律宾马尼拉举行。本会由菲律宾外交部 长马. 特蕾莎·P·拉扎罗阁下主持，本会主题呼应东盟2026年主席国主题「共同引领我 们的未来」。 2. 所有东盟地区论坛参与国的外交部长和代表，以及东盟秘书长出席了本会。代表团团 长名单见附件1。 东盟地区论坛进程概览 3. 本会重申了东盟地区论坛作为以东盟为主要驱动力、在亚太地区促进政治与安全议题 建设性对话与合作的、由东盟主导的领先论坛的作用。在日益相互关联且复杂的地区安全 环境中，本会强调了建立信任与预防性外交，以及加强对话和促进东盟地区论坛参与国间 务实合作的重要性。为此，本会鼓励在不断演变的地区架构内，持续努力提升东盟地区论 坛的效力和应变能力。 4. 本会对东盟地区论坛在促进亚太地区政治与安全对话及合作、建立信任措施和预防性 外交方面持续取得的进展表示赞赏。本会指出，多年来，东盟地区论坛为促进参与国之间 的相互理解、信任与信心做出了重大贡献，并继续作为就共同关心的区域和国际议题进行 对话的重要论坛。 5. 本会认识到日益加剧的地缘政治紧张局势以及不断演变的战略和安全环境日益复杂所 带来的影响。为此，本会强调了加强对话与合作以促进地区和平、安全与韧性的重要性， 以确保东盟地区论坛保持应变能力，并为实现《东盟共同体愿景2045》做出贡献。本会相 信，《2026-2036年东盟地区论坛马尼拉行动计划》将通过加强东盟地区论坛参与国之间 的对话、建立信任措施和预防性外交，为未来十年东盟地区论坛的合作提供及时且具有应 变能力的战略框架。 6. 本会回顾了2025年10月东盟外交部长通过的《振兴东盟地区论坛建议》（见附件2）， 以期增强东盟地区论坛的效力和相关性，并补充《马尼拉行动计划》的实施。为此，本会 强调了在探索加强其工作的务实措施的同时，维持东盟地区论坛作为开放和建设性对话论 坛的重要性。本会也认识到，需要根据《东盟共同体愿景2045》和《2026-2036年马尼拉 行动计划》更新《愿景声明》，以提高东盟地区论坛合作的效率和灵活性，以应对共同关 心的安全问题以及对地区和平与安全的威胁。 7. 本会重申支持东盟核心地位，并重申东盟作为东盟地区论坛主要驱动力的作用。本会 鼓励所有东盟地区论坛参与国继续积极和建设性地为推进东盟地区论坛进程、实施《马尼 拉行动计划》以及支持东盟主导的应对新出现和不断演变的地区安全挑战的努力做出贡献 。本会强调，加强东盟地区论坛进程的努力应根据既定的东盟协商一致和磋商原则进行。 8. 本会欢迎《2020-2025年东盟地区论坛河内行动计划二》的完成。本会认可东盟地区论 坛参与国为实施《河内行动计划二》所做的宝贵努力和贡献，并指出在该计划下取得的成 就和经验教训为推进《马尼拉行动计划》的目标奠定了坚实基础。 国际与地区议题讨论重点 9. 本会欢迎在五个闭会期间本会上取得的进展，即关於救灾、反恐与跨国犯罪、海上安 全、防扩散与裁军，以及信息通信技术使用安全的闭会期间本会。本会认识到，这些工作 领域下的合作为加强信心、增进合作和应对该地区新出现的安全挑战做出了有意义的贡献 。本会强调了这些合作领域的重要性及其跨领域性质，强调确保东盟地区论坛活动保持务 实、以行动为导向并能回应不断变化的安全格局的重要性。为此，本会决定将《东盟地区 论坛反恐与跨国犯罪工作计划》和《东盟地区论坛海上安全工作计划》的实施期限延长至 2027年。 10. 本会审议了为应对各种传统和新出现的安全威胁而开展的现有合作与联合努力。本会 赞扬该地区持续致力於应对恐怖主义、助长恐怖主义的暴力极端主义和跨国有组织犯罪（ 包括在线诈骗）所构成的复杂挑战，特别是通过边境管理和反恐、贩运人口和非法毒品等 方面的跨部门和跨支柱合作。在此方面，本会对所有东盟地区论坛参与国支持实施《 2024-2026年东盟地区论坛反恐与跨国犯罪工作计划》及其延期所做的努力感到鼓舞，以 使各项努力保持一致并确保与《马尼拉行动计划》的一致性。本会也赞扬东盟地区论坛参 与国积极参与东盟地区论坛反恐与跨国犯罪闭会期间本会。本会也注意到东盟国防部长本 会在促进关於打击助长恐怖主义的暴力极端主义、激进化和恐怖主义的战略信息交流方面 正在进行的工作，以及东盟防长扩大本会在可行情况下分享经验和最佳实践，并通过相关 能力建设计划加强能力的努力。 11. 本会认识到信息通信技术使用安全对经济增长的重要性日益增加，以及应对快速变化 的信息通信技术环境（包括人工智能的使用）所带来挑战的重要性。为此，本会欢迎并鼓 励通过东盟地区论坛信息通信技术使用安全闭会期间本会及其不限成员名额研究小组，进 一步促进建立信任措施和信任的新举措。本会强调，鉴於信息通信技术安全的跨领域性质 ，需要加强跨部门合作以确保信息通信技术安全。 12. 本会就与海洋领域相关的各种挑战交换了意见，并对海盗和武装抢劫、非法、不报告 和不管制捕鱼、海洋垃圾和海洋污染高速增加对海洋生态系统和生物多样性造成的退化， 以及关键水下基础设施对区域互联互通的重要性等问题分享关切。本会注意到在提高公众 意识、务实接触和持续建设性对话方面开展的海上合作进展，以及在各框架间协调应对海 上挑战的重要性，这些框架包括东盟地区论坛海上安全闭会期间本会和其他东盟及东盟主 导的框架，如扩大东盟海事论坛、东盟国防部长本会、东盟防长扩大本会、东盟跨国犯罪 部长级本会，以及其他类似安排，如《亚洲打击海盗及武装抢劫船只区域合作协定》。 13. 本会指出需要进一步加强灾害管理合作，该地区因气候变化和海平面上升而更易受自 然灾害影响。本会强调了通过加强信息共享、最佳实践交流和行动合作（包括在东盟地区 论坛救灾闭会期间本会范围内）来增强人道主义援助和救灾能力的重要性，该本会是推进 区域合作的关键平台，并强调了包括东盟国防部长本会、东盟防长扩大本会和东盟人道主 义援助协调中心在内的东盟及东盟主导机制在应对海上挑战方面协调的重要性。 14. 本会重申加强核不扩散与裁军以及和平利用化学、生物和核技术方面的国际与区域合 作努力，以及推进最终消除大规模杀伤性武器和防止其扩散目标的重要性。本会高兴地注 意到，东盟地区论坛防扩散与裁军闭会期间本会继续为就防扩散与裁军问题进行对话和交 流意见提供平台。本会鼓励继续实施东盟与国际原子能机构於2019年9月签署的关於核科 学、技术及应用以及核安全、保安和保障监督领域合作的《实务安排》。本会也注意到东 盟实体和中心为致力於不扩散大规模杀伤性武器及和平利用化学、生物和核技术所做的持 续努力，包括东盟公共卫生紧急情况和新发疾病中心以及东盟生物威胁监测中心。 15. 本会呼吁核武器国家根据《不扩散核武器条约》第六条履行其在推进核裁军方面的义 务，并认识到彻底消除核武器的必要性，这仍是保证在任何情况下都不再使用核武器的唯 一途径。本会重申了维护东南亚地区作为无核武器地区以及无其他所有大规模杀伤性武器 地区的承诺，这一承诺载於《东盟宪章》和《东南亚无核武器区条约》，并强调了全面有 效实施《东南亚无核武器区条约》的重要性。 16. 本会对非传统安全问题（包括跨界挑战）的增加表示关切。本会表示致力於通过具体 和实际的活动加强合作应对这些安全挑战，包括与粮食、水和能源安全以及卫生安全相关 的问题，并进一步加强与对话夥伴及其他外部方的合作，以有效应对跨界挑战。 南海局势 17. 本会重申维护和促进南海和平、安全、稳定及航行和飞越自由的重要性，并认识到将 南海作为和平、稳定、繁荣和可持续发展之海的益处。为此，本会强调了全面有效落实《 南海各方行为宣言》的重要性。本会期待继续努力，争取在今年内根据国际法（特别是 1982年《联合国海洋法公约》）完成一项有效和实质性的《南海行为准则》的谈判。本会 强调所有声索国和其他国家在从事可能使南海局势进一步复杂化和加剧紧张的活动（包括 2002年《南海各方行为宣言》中提到的活动）时保持克制的重要性。本会强调了采取建立 信任和预防性措施以增进各方信任和信心的重要性，并重申维护国际法（包括1982年《联 合国海洋法公约》）的重要性。 中东局势 18. 本会对中东迅速演变的局势，特别是涉及美国和伊朗伊斯兰共和国重新爆发的敌对行 动表示严重关切。本会对这些事态发展严重破坏了主要调解方正在进行的努力，并削弱了 通过对话和外交实现和平解决的前景表示深切关注。本会呼吁所有相关方保持最大克制， 避免任何可能进一步加剧局势的行为。本会强调了维护地区和平、稳定与繁荣、维护国际 法，以及在解决冲突和紧张局势中促进真正对话与外交的重要性，包括需要在中东所有战 线全面立即停止敌对行动。本会表示支持为实现中东持久和可持续和平所作的外交努力， 并赞扬巴基斯坦伊斯兰共和国、卡塔尔国和所有其他相关方为此所做的协作努力。本会同 样对黎巴嫩和加沙的人道主义局势表示深切关注，并重申所有各方有义务根据国际法（包 括国际人道主义法、《联合国宪章》以及相关联合国安理会决议），在武装冲突中保护平 民和民用基础设施。 19. 本会认识到中东持续紧张局势对区域贸易、能源和粮食安全的进一步影响，包括能源 市场和供应链、农业生产以及农业投入品（特别是化肥）供应链的稳定性。本会注意到区 域和国家层面正在进行的倡议，以促进采取措施减轻外部冲击的社会经济影响，并通过适 当、及时和有针对性的应对措施，支持受影响者（特别是弱势群体）获得医疗保健和基本 服务。为此，本会注意到东盟为加强区域能源安全、保障粮食安全、维护贸易、供应链和 市场稳定、加强金融韧性而制定的初步建议，并同意确保其及时实施。 朝鲜半岛局势 20. 本会对朝鲜半岛最近的发展表示关切，并强调所有相关方恢复和平对话以实现无核化 朝鲜半岛持久和平与稳定的重要性。本会对朝鲜民主主义人民共和国违反相关联合国安理 会决议，持续发展核武器和弹道导弹计划表示严重关切，这些令人担忧的发展威胁着地区 的和平与稳定。本会呼吁全面执行所有相关的联合国安理会决议，并注意到国际社会为以 和平方式实现朝鲜半岛完全无核化所做的努力。外交努力，包括为所有相关方之间进行和 平对话创造有利环境，应继续成为优先事项。本会重申其准备好发挥建设性作用，包括通 过利用东盟地区论坛等东盟主导的平台，为相关各方之间的和平对话营造有利氛围。 缅甸局势发展 21. 本会对缅甸持续的冲突和人道主义局势表示深切关注，并鼓励在实施《东盟领导人五 点共识》方面取得进展。本会注意到东盟的一贯立场，即《五点共识》仍是解决缅甸政治 危机的主要参考依据，并进一步重申相关东盟领导人的决定。本会谴责持续针对平民和公 共设施的暴力行为，敦促所有相关方采取具体行动，立即停止不分青红皂白的暴力，保持 最大克制，确保所有平民和民用基础设施得到保护和安全，为向缅甸需要帮助的人民不受 歧视地提供人道主义援助以及包容性的全国对话创造有利环境。本会欢迎东盟人道主义援 助协调中心在支持《东盟领导人五点共识》第四点方面，持续在向缅甸提供人道主义援助 方面取得进展。本会感激地注意到东盟成员国、外部夥伴、联合国、私营部门的贡献以及 缅甸国内所有利益相关方的持续支持，这些使东盟人道主义援助协调中心能够确保有效的 应对。本会也感激地注意到国际社会对东盟实施《五点共识》的持续支持。 22. 本会赞扬马. 特蕾莎·P·拉扎罗阁下自2026年1月被任命以来，作为东盟主席国缅甸 问题特使所做的尽职努力。在执行其任务时，特使积极与广泛多样的缅甸利益相关方接触 。特使还与东盟成员国、东盟对话夥伴、缅甸邻国、国际和区域夥伴、民间社会组织、人 道主义行为体和智库进行接触，以寻求对危机的包容性和可持续解决方案。这种包容性的 接触反映了东盟地区论坛致力於协作努力解决该地区复杂挑战的承诺。本会注意到特使计 划於今年最後一个季度访问缅甸，旨在进一步为缅甸的人道主义援助努力开辟空间。本会 期待东盟领导人於11月举行的第49届东盟峰会上对《五点共识》实施情况进行审查和决策 。 当前闭会期间（2025-2026年）活动回顾 23. 本会对2025-2026年闭会期间成功举办的以下东盟地区论坛本会和活动表示满意： a. 第3届东盟地区论坛渡轮安全能力建设培训，由柬埔寨和中国共同主持，於2025年 11月10-14日在中国江门举行； b. 关於通过有效重新融入来预防和打击助长恐怖主义的暴力极端主义的东盟地区论 坛研讨会，由马来西亚、欧盟和美国共同主持，於2025年11月11-12日在马来西亚吉隆坡 举行； c. 第27届东盟地区论坛国防大学/学院/机构负责人本会，由柬埔寨和加拿大共同主 持，於2025年11月18-21日在柬埔寨金边举行； d. 关於外层空间和平与安全的东盟地区论坛研讨会，由菲律宾、新加坡和澳大利亚 共同主持，於2025年11月26-28日在菲律宾马卡蒂市举行； e. 关於制定应对化学、生物、放射性和核恐怖主义演习的东盟地区论坛培训，由菲 律宾和美国共同主持，於2026年1月20-22日在菲律宾马尼拉举行； f. 关於信息通信技术使用安全管理治理经验教训的东盟地区论坛研讨会，由泰国、 加拿大和日本共同主持，於2026年2月9-10日在泰国曼谷举行； g. 关於关键信息基础设施识别的东盟地区论坛研讨会，由菲律宾和澳大利亚共同主 持，於2026年4月13日在菲律宾马尼拉举行； h. 第17届东盟地区论坛防扩散与裁军闭会期间本会，由菲律宾、澳大利亚和新西兰 共同主持，於2026年4月13-14日在菲律宾马尼拉举行； i. 第8届东盟地区论坛信息通信技术使用安全闭会期间本会及第16届关於建立信任措 施以减少因使用信息通信技术而产生冲突风险的东盟地区论坛不限成员名额研究小组，由 菲律宾和加拿大共同主持，於2026年4月15-16日在菲律宾马尼拉举行； j. 第18届东盟地区论坛专家及知名人士本会，由马来西亚和澳大利亚共同主持，於 2026年4月16-17日在马来西亚吉隆坡举行； k. 第22届东盟地区论坛反恐与跨国犯罪闭会期间本会，由菲律宾、孟加拉国和美国 共同主持，於2026年4月17-18日在菲律宾马尼拉举行； l. 第24届东盟地区论坛救灾闭会期间本会，由越南、孟加拉国和斯里兰卡共同主持 ，於2026年4月23日通过视频本会举行； m. 第17届东盟地区论坛海上安全闭会期间本会，由印度尼西亚、印度和美国共同主 持，於2026年4月28-29日在印度尼西亚雅加达举行； n. 东盟地区论坛国防官员对话，由菲律宾和新西兰共同主持，於2026年5月11日通过 视频本会举行； o. 东盟地区论坛建立信任措施与预防性外交闭会期间支持小组本会，由菲律宾和新 西兰共同主持，於2026年5月12-13日在菲律宾马尼拉举行； p. 东盟地区论坛高官本会，由菲律宾主持，於2026年6月9日在菲律宾马尼拉举行； q. 第23届东盟地区论坛安全政策本会，由菲律宾主持，於2026年6月15日通过视频本 会举行；以及 r. 关於信息通信技术驱动的关键基础设施事件管理的国家与区域方法的东盟地区论 坛研讨会，由新加坡和欧盟共同主持，於2026年7月21日在新加坡举行。 24. 本会赞扬了东盟地区论坛高官本会及建立信任措施与预防性外交闭会期间支持小组的 工作，并认可了国防官员对东盟地区论坛进程的贡献，包括在东盟地区论坛国防官员对话 和第23届安全政策本会上提出的意见和建议。 25. 本会肯定了东盟地区论坛专家及知名人士对论坛工作的重要作用和宝贵贡献，并注意 到第18届专家及知名人士本会的建议。本会期待专家及知名人士继续为东盟地区论坛做出 贡献，包括通过研讨会以及在各自政府认为适当的情况下加强与轨道二机构的合作。 26. 本会注意到许多东盟地区论坛本会和活动的总结报告尚未最终定稿，要求这些本会和 活动的共同主席在2026年12月1日前将各自的最终总结报告提交给作为东盟地区论坛机构 记忆和文件储存库的东盟地区论坛单位。本会也注意到，根据去年第32届东盟地区论坛的 任务，东盟地区论坛单位已制定并分发了共同主席总结报告、东盟地区论坛声明和东盟地 区论坛概念文件的模板，希望这些模板能促进东盟地区论坛各项活动间更高的一致性。 下一个闭会期间（2026-2027年）工作方案 27. 本会欢迎2026-2027年期间即将上任的主席和共同主席： (a) 新加坡担任第34届东盟地区论坛、东盟地区论坛高官本会及第24届安全政策本会 主席； (b) 新加坡和大韩民国担任东盟地区论坛建立信任措施与预防性外交闭会期间支持小 组及东盟地区论坛国防官员对话共同主席； (c) 泰国、孟加拉国和巴基斯坦担任第25届东盟地区论坛救灾闭会期间本会共同主席 (d) 泰国、大韩民国和美国担任第23届东盟地区论坛反恐与跨国犯罪闭会期间本会共 同主席； (e) 菲律宾、澳大利亚和新西兰担任第18届东盟地区论坛防扩散与裁军闭会期间本会 共同主席； (f) 汶莱达鲁萨兰国、泰国和澳大利亚担任第18届东盟地区论坛海上安全闭会期间本 会共同主席； (g) 印度尼西亚、加拿大和印度担任第9届东盟地区论坛信息通信技术使用安全闭会 期间本会共同主席； (h) 泰国和澳大利亚担任第19届东盟地区论坛专家及知名人士本会共同主席；以及 (i) 菲律宾和加拿大担任第28届国防大学/学院/机构负责人本会共同主席。 28. 本会进一步指出：1) 泰国、孟加拉国和巴基斯坦将继续共同主持东盟地区论坛救灾 闭会期间本会至2029年；2) 泰国、大韩民国和美国将继续共同主持东盟地区论坛反恐与 跨国犯罪闭会期间本会至2029年；3) 印度尼西亚、加拿大和印度将继续共同主持信息通 信技术使用安全闭会期间本会至2029年；以及4) 汶莱达鲁萨兰国、泰国、越南、澳大利 亚和中国将轮流共同主持东盟地区论坛海上安全闭会期间本会至2029年。 29. 本会重申了2020年通过的《东盟地区论坛进程、程序、实践和礼宾指南》作为指导所 有东盟地区论坛活动和倡议（包括工作计划、概念文件和声明）的首要参考文件的重要性 。本会回顾，根据《东盟地区论坛指南》，提案应首先在相关的闭会期间本会和支持小组 进行审议，然後提交东盟地区论坛高官本会认可，并鼓励所有东盟地区论坛参与国继续遵 守该指南，以确保东盟地区论坛进程的一致性和连续性。 30. 本会批准了2026-2027年闭会期间东盟地区论坛轨道一活动清单（见附件3），并对提 议开展这些活动的东盟地区论坛参与国表示感谢。本会鼓励积极参与已批准的活动，并强 调有效实施的重要性。本会进一步鼓励东盟地区论坛本会和活动的共同主席，在东盟地区 论坛建立信任措施与预防性外交闭会期间支持小组本会和东盟地区论坛高官本会之前，及 时召开本会，以便充分审议其成果。 31. 本会对东盟秘书处东盟地区论坛单位为确保东盟地区论坛进程的连续性、有效性和机 构记忆所提供的支持表示感谢。本会鼓励继续努力，以加强东盟地区论坛活动和文件记录 的一致性。 东盟地区论坛进程未来方向 32. 本会通过了《2026-2036年东盟地区论坛马尼拉行动计划》（见附件4），作为未来十 年东盟地区论坛合作的主要指导文件。本会指出，《马尼拉行动计划》建立在《河内行动 计划二》成就的基础上，同时定位东盟地区论坛振兴其机制，以有效应对当前和未来安全 挑战。本会强调，《马尼拉行动计划》将作为推进东盟地区论坛参与国之间对话、建立信 任措施、预防性外交和务实合作的战略路线图。本会责成各工作领域的共同主席在东盟地 区论坛闭会期间本会上促进讨论，并监督各自领域下行动线的实施和定期审查。本会也责 成提案者在东盟地区论坛倡议的概念文件中，注明该活动将支持或实施的相关《马尼拉行 动计划》行动线。 33. 本会强调了东盟地区论坛作为参与国之间建立信任和分享信息平台的重要性，重申需 要确保所有东盟地区论坛参与国在所有活动中进行建设性、平等、充分和有效的参与。 34. 本会指出需要审查和更新现有的东盟地区论坛闭会期间本会工作计划，以确保它们与 《马尼拉行动计划》中的优先事项和目标保持一致。根据《东盟地区论坛进程、程序、实 践和礼宾指南》，本会授权救灾闭会期间本会、反恐与跨国犯罪闭会期间本会、防扩散与 裁军闭会期间本会、海上安全闭会期间本会、信息通信技术使用安全闭会期间本会以及建 立信任措施与预防性外交闭会期间支持小组的共同主席，与所有东盟地区论坛参与国协商 进行此过程，以期达成共识。为此，本会指示东盟地区论坛闭会期间本会和工作领域通过 共同主席努力更新相关工作计划，以确保其与《马尼拉行动计划》的一致性和协调性。 35. 本会就东盟地区论坛参与问题（包括暂停新参与和联合王国的参与申请）交换了意见 。本会认识到在维护东盟核心地位和东盟作为东盟地区论坛主要驱动力作用的同时，保持 东盟地区论坛效力和凝聚力的重要性。为此，本会根据《振兴东盟地区论坛建议》，作为 暂停规定的例外情况，接纳联合王国为第28个东盟地区论坛参与国，并注意到联合王国作 为东盟十一个对话夥伴之一与东盟的紧密接触。 36. 本会欢迎《2026年东盟地区论坛年度安全展望》的出版。本会指出，该出版物通过提 高透明度、促进相互理解和促进东盟地区论坛参与国就地区安全发展交换意见，继续作为 一项有价值的建立信任措施。 37. 本会相信东盟地区论坛将继续在促进亚太地区对话、合作、和平、稳定与繁荣方面发 挥重要作用，并重申其致力於进一步加强东盟地区论坛作为应对区域和国际安全挑战的东 盟主导平台。 -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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