标题: 瑞典将关键矿产开采列为国家安全项目 力图摆脱对华依赖 新闻来源: https://tinyurl.com/2wuhvya2 瑞典政府周四（7月23日）宣布，将关键金属和稀土矿产开采确定为事关国家安全的战略 事项，并表示将制定新的矿业战略，以降低对中国的依赖。 作者：安娜（法广） 路透社报道，中国在稀土开采和加工领域均占据主导地位。这些矿产对於清洁能源、国防 工业和电动汽车生产至关重要。中国实施的出口管制，也成为与美国的贸易战及其他争端 中的有力杠杆。 瑞典本国也拥有丰富的矿产资源。其中，佩尔·盖耶尔矿床位於瑞典国有矿业集团LKAB现 有的基律纳矿区附近，已被欧盟列为减少关键矿产对华依赖的重点项目之一。 佩尔·盖耶尔矿床的矿产资源总量达到12亿吨，其中包括220万吨稀土氧化物，对欧洲具 有重要战略意义。 瑞典副首相兼能源、商业和工业大臣埃芭·布施表示，将矿产开采提升至国家安全战略层 面，有助於加快相关项目的规画和审批，并吸引更多投资。 她在记者会上表示：「我们认为，此举将显着提升瑞典、欧盟和北约的防务能力。」她同 时将欧洲工业对中国的依赖称为一种「系统性风险」。 布施表示，新战略还将使政府更容易为采矿项目画拨土地。不过，这一问题可能加剧政府 与以放牧驯鹿为生的原住民萨米人之间的紧张关系。萨米人认为，采矿业扩张将导致他们 传统生活方式的终结。 布施还表示，瑞典政府正在研究成立一家国有投资公司，为本国矿业提供资金支持。但她 同时承认：「政府目前缺乏具体工具，无法以合理方式推动关键战略项目加快实施并吸引 投资。」 按：记者会说法 https://www.youtube.com/watch?v=80aWh2-ytVk 今天，瑞典迎来了全新的矿物战略。我们是在全球安全形势恶化、同时欧洲对中国工业依 赖升级为「系统性风险」的背景下推动此战略的。让我引用几个具体的数据，这些数字给 了我们非常明确的警讯： - 中国目前占据了全球约 70% 的关键金属与矿物采掘，以及 90% 的加工产能。 - 这使中国牢牢掌握了支撑工业、推动绿能转型与加强国防装备等整个产业链的命脉。 - 对於许多关键金属，欧洲对外的进口依赖度高达 90% 以上。 瑞典的潜力与危机意识 瑞典具备良好的条件来回应这项挑战： - 我们是欧盟最大的铁矿石生产国。 - 我们的地质条件与加拿大及澳洲相似，拥有石墨、钴、稀土金属与磷酸盐矿物等已知储 量。 然而，目前全球仅有不到 1% 的基础与关键金属勘探投资进入瑞典。潜力虽在，但动员显 然不足。政府推出此战略的目的，正是为了填补这一差距。 我们将采矿业视为瑞典国家安全战略中至关重要的一环。为了理解其迫切性，我们可以回 顾五年前（2021 年夏天）的水泥危机： - 当时土地与环境法院拒绝了 Cementa 在哥德兰岛（Gotland）Slite 的石灰石续采申请 。该厂供应了瑞典约 75% 的水泥需求。 - 若无新许可，采矿将在当年秋天停止，库存会迅速耗尽。 - 这不仅影响建筑业，更严重打击了经济成长、就业与 GDP，甚至拖延了国家防卫设施的 建设，并强迫瑞典依赖欧洲以外的进口，造成易受外部威胁的脆弱性。 当时这场危机是我们自找的障碍，政府甚至被迫制定临时例外法案，引起法务主管机关对 法律体系与权力分立的疑虑。但这场危机给了我们三个教训： 1. 单一原料供应链的中断即可引发全面性危机。 2. 影响会迅速扩及工业、就业与国防安全。 3. 国家当时应对此类风险的工具箱极度匮乏。 因此，金属与矿物的供应不再只是单纯的产业经济问题，而是直接关乎我们的经济安全、 防御能力、外交自主与国家主权。 新矿物战略的四大目标与八大重点领域 瑞典的新目标是成为领先的采矿大国，包含以下四大要点： 1. 具竞争力的采矿业：提供快速的审查许可流程与优良的勘探环境。 2. 维持高标准的高环境保护与工作环境：这吸纳了许多新血与女性加入，使采矿业成为 现代且具吸引力的产业。 3. 保持创新领先地位：瑞典在创新领域高居全球第二，这必须体现在采矿与金属技术上 。 4. 达到高循环利用率：特别是针对关键原料的再利用。 这将大幅提升瑞典、欧盟及北约（NATO）的防卫能力。 八大优先领域： 1. 简化与加速许可审查流程。 2. 确保土地与水资源的可持续利用。 3. 加强经济安全与应变准备。 4. 拓展国际合作。 5. 提升瑞典对新矿场与勘探投资的吸引力。 6. 投资技术前沿的研究与创新。 7. 提高资源效率与金属回收（如 Boliden 等企业）。 8. 提高地方社区与大众对采矿业的接受度。 三大关键突破口 1. 回馈地方与收益共享 政府将成立调查委员会，检讨矿业税与费用。目前公家收取的矿业费全数进入国库，而地 方社区却要承担机械噪音、运输与环境影响。 - 政府希望让地方（如 Kiruna、Gallivare、Skelleftea 等开采地）能分享更多经济收 益，获得直接的地方利益，从而提升对采矿业的接受度。 2. 应对地缘政治与战略投资 欧洲过去对俄罗斯油气的依赖，若与现在对中国稀土与关键金属的依赖相比，简直相形见 绌。对手正使用国家补贴与价格倾销来削弱其他国家的自主供应链，将产业链武器化。 - 为了保护危机与战备时期的应对能力，瑞典政府正评估建立国有投资公司，或授权 Business Sweden 等机构，以加速私营资本投入关键战略项目。 3. 加快审查速度与制度改革 欧盟已核准 4 个瑞典战略项目，瑞典本土审查不能成为拖後腿的瓶颈： 1. 缩短审查时间：以欧盟《关键原料法案》（CRMA）为基准，战略采矿项目的许可审查 目标压缩至 27 个月内完成。 2. 成立新的环境审查机构：整合过往分散於 300 多个单位的审查机制，提供单一且可预 期的流程。 3. 划定国家利益区：对具极高价值的矿床与矿区进行明确定位，解决土地与水资源利用 的优先顺序冲突。 4. 健全战略项目的融资与设立工具箱。 总结发言 安全政策与经济产业政策已密不可分。瑞典拥有丰富自然资源与世界级的国防及创新企业 ，我们必须善用这些优势。 面对动荡的国际局势（如川普、普丁或习近平等强权动向），瑞典不该只是随风飘摇。新 矿物战略体现了我们对未来的信心，代表我们愿意为下一代做出果敢且长远的决定。 媒体问答 提问（TT 通讯社 Lars）： 你将如何提高大众对采矿业的接受度？ Ebba Busch： 第一是开诚布公地与国民沟通，让大家明白国家安全与自给能力的重要性。就像之前 LKAB 发布的鲜奶广告一样——如果我们不会想喝从中国进口的牛奶，那为什麽我们要 90% 依赖单一国家供应关键金属？第二是落实地方获益，确保开采收益能回馈给当地的学 校、幼儿园与公共设施，创造在地就业，让在地居民成为赢家。 提问（TT 通讯社 Lars）： 这项战略跨越选举周期，是否有尝试寻求反对党（如社会民主党）的支持？ Ebba Busch： 我们与业界、地方代表进行过长期且广泛的磋商，获得了非常跨党派的共识。许多地方官 员本身就是社民党或中间党籍。我最大的担忧是，社民党未来若再次执政，是否又会像上 一届政府一样被绿党（Miljöpartiet）牵制，从而阻碍瑞典采矿业的发展与安全布局。 提问（Sveriges Radio Ivan）： 这项战略赋予中央政府更多土地使用主导权，为什麽这样反而能提高地方接受度？ Ebba Busch：因为许多地方过去因为长达数十年的不确定审查期而陷入停滞（居民无法决 定是否贷款修缮房屋或接管农场）。明确、透明且快速的审查流程，加上直接回馈给地方 的财政利益，正是地方政府与居民长期以来所诉求的。 提问（Sveriges Radio Ivan）： 为什麽需要成立全新的环境审查机构？ Ebba Busch：因为现行的审查体制过於繁琐、不够透明，且速度无法满足当前安全形势的 要求。 -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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