标题: 为习访美铺路？美国终止对香港部份制裁　中国表示欢迎 新闻来源: https://www.taisounds.com/news/content/84/278182 作者 国际中心 (太报) 中国2020年中国对香港实施《国安法》後，美方认为这对美国国安构成威胁，时任美国总 统川普下令取消香港特殊经贸地位、宣布国家紧急状态。这份行政命令已於本月14日到期 ，美国17日宣布部分条款不再延长，显示可能有意恢复香港的贸易优惠待遇。不过美方官 员强调，并未恢复承认香港的自治状态。 综合路透社与《彭博新闻》等报导，美国国务院与财政部17日表示，川普第一任期期间， 於2020年7月宣布关於香港的第13936号总统行政令已经到期，行政令中有关国家紧急状态 的部份失效，但其他仍然有效。 川普在中国2020年对香港实施《国安法》不久後，即签署该行政令，对时任香港特首林郑 月娥实施制裁、暂停香港贸易特殊待遇。後来川普败选而无法连任，不过拜登政府仍每年 都延长该命令，川普去年亦然，直到今年才有所不同。 美国国务院表示，该命令关於香港自治状态的叙述依然成立，「香港拥有的自治权，已不 足以令其享有与中国不同的待遇」。美国财政部则指出，即使紧急状态没有延续，也不影 响美国根据2019 年《香港人权与民主法案》、2020 年《香港自治法案》所施加的限制。 中国商务部对此表示欢迎，称美方此举是「落实双方经贸会谈共识的重要一步」。香港政 府则称，注意到美国政策出现「正面转变」，期待恢复正常经贸往来。 川普与中国国家主席习近平5月会面，并邀习近平9月访白宫。中国近期对美方态度相对温 和，还应川普要求释放了一名牧师，显然有意改善中美关系、为习近平访美铺路。 先前中国曾称，美方会让涉港紧急状态到期终止，并恢复香港特殊经贸地位，但从美国国 务院和财政部的说法看来，目前还很难说这会如何发展，也不清楚这是否会影响川普第二 任期开始徵收的关税，因为这些关税是根据其他法条而课徵的。 ─────────────────────────────────────── 川普政府终止香港国家紧急状态！专家：有利美企资本进入大陆市场 https://www.ctwant.com/article/489774 周刊王 编辑：陈煜濬 美国川普政府本周宣布不再延长针对香港的国家紧急状态，但终止香港特殊待遇的行政命 令仍然有效，代表香港贸易与出口管制等政策不会立即恢复。对此，香港与中国大陆政府 均表示欢迎，认为此举有助改善中美经贸关系。 据《南华早报》报导，这项国家紧急状态宣告，是美国决定取消香港在贸易与出口管制等 领域特殊待遇政策的法律基础。由於美国总统川普（Donald Trump）没有再延长该措施， 因此该宣告已於本周正式失效。 美国国务院发言人表示：「总统已让国家紧急状态结束，但行政命令13936号（Executive Order 13936）其他部分仍然有效。」他补充，美国仍认定香港「已不再具备足够自治程 度，不足以根据美国相关法律与该行政命令中的规定，获得差别待遇。」 这项澄清显示，国家紧急状态宣告失效，并不会自动恢复香港在贸易与出口管制等领域原 有的特殊待遇。美国财政部也在网站上指出，该紧急状态结束并不适用，也不影响2项相 关美国法律，分别是2019年的《香港人权与民主法案》以及2020年的《香港自治法案》。 对此，香港政府形容美方决定是「落实中美共识的重要一步」。在全球2大经济体之间紧 张关系出现缓和迹象之际，香港政府认为这项政策调整具有正面意义。 香港政府发言人表示：「维护香港繁荣稳定符合中国和美国的共同利益，也符合国际社会 的共同期待。」并敦促美国尊重中国主权以及香港法治，同时恢复与香港正常的经济及贸 易往来。 中国大陆商务部则指出，美国已确认不会延长这项措施，「美方此举是落实双边贸易会谈 达成共识的重要一步。」同时强调，维护香港繁荣与稳定符合两国利益，而美国政策转变 也反映国际社会的期待。据悉，该措施自川普1.0任内发布以来，已经每年获得延长。 对此，美国分析人士表示，17日的变化幅度虽然有限，但可能代表美国政策方向正在出现 转变。曾任美国驻香港及澳门总领事，目前担任国际策略顾问公司「美商亚洲集团」（ The Asia Group）合夥人的Kurt Tong表示：「从象徵层面来看，这具有重要意义，可能 显示美国对香港的负面态度正在发生非常微妙的变化。」 Kurt Tong解释：「美国现在较不倾向於强烈施加惩罚，以回应香港的变化，而是更倾向 於根据个案情况，从实际利益角度考量什麽对美国有利。这是1项细微但重要的转变。」 另一方面，美国国务院表示，川普政府目前正致力於改善与中国之间的「战略稳定」（ strategic stability），其中也包括对香港问题的处理方式，「美国期待北京与香港当 局，在美国政治、经济以及国家安全优先事项方面，以建设性且互惠方式进行互动。」 Kurt Tong补充，在这项复杂的规则调整下，香港律政司司长林定国的制裁已被解除。不 过，包括香港行政长官李家超、保安局局长邓炳强，以及前行政长官林郑月娥等其他高级 官员，仍然受到制裁，「未来美国是否会对制裁措施采取更弹性的态度，仍有解释空间。 简短回答是，我不知道美国是否会考虑解除对行政长官的制裁，而这可能是香港当局最棘 手的问题。」 大陆半官方智库「全国港澳研究会」的顾问刘兆佳则表示，美国此举是希望在5月中旬的 川习会後，稳定美中关系，「这项措施将在经济与金融层面让双方受益。美国企业与资本 可以更容易进入中国大陆市场，并透过香港寻找相关机会。」 他强调：「此举也将促进香港与美国之间的经济、法律以及文化交流。这意味着，在可预 见的未来，美国不会因香港维护国家安全的相关行动，而对香港官员实施制裁。」 然而，美国国务院并未支持这项解读，而是将有关制裁问题的询问转交给美国财政部。 美国分析人士则表示，他们将密切观察美国政策未来方向的迹象。其中1项明显指标，是 美国是否解除对李家超的制裁。另1项指标则是美国财政部长贝森特（Scott Bessent）是 否会前往香港参加10月举行的亚太经济合作组织（APEC）财长会议。 全球最大的政治风险谘询公司「欧亚集团」（Eurasia Group）高级分析师Dominic Chiu 表示：「这项措施确认香港已经成为更广泛美中贸易与投资谈判的一部分，川普政府愿意 以香港相关压力作为交换筹码。这与过去6年美国两党对香港政策存在重大差异。」 Dominic Chiu分析：「这进一步显示，美国政府正在转变方向，不再将以价值观为基础的 政策，视为不可谈判事项，而是转向更具交易导向的外交方式。」不过，由於完全依据该 行政命令被列入制裁名单的官员数量相对有限，因此未来任何制裁撤销措施，可能都会保 持在有限范围内。 他补充：「由於美国政府仍将国家安全以及科技竞争列为优先事项，因此与中国相关的出 口管制协调政策可能仍会持续。如果这些政策出现逆转，才会更明确显示美国政府对香港 地位处理方式发生重大转变。」尤其美国国会两党仍支持与香港人权相关的措施，因此依 据法律制定的制裁措施可能仍会持续存在。 报导补充，川普於2020年7月发布行政命令13936号（Executive Order 13936），宣布因 应北京在香港多年反政府示威後推动的《香港国家安全法》，美国针对香港进入国家紧急 状态。 该命令暂停香港依据多项美国法律所享有的特殊待遇，使华盛顿能在出口管制、防务物资 出口以及进口商品标示等领域，将香港与中国大陆采取相同待遇。 美国政府指控，《香港国家安全法》削弱香港自治程度，并限制香港在1997年回归中国後 所承诺的权利与自由。北京与香港政府则辩护称，相关法律是在2019年反送中运动後，恢 复香港社会稳定的重要措施。 ─────────────────────────────────────── 美国终止对香港紧急状态 这些人仍遭制裁 港府盼恢复正常经贸 https://udn.com/news/story/7333/9635798 世界日报 香港新闻组／香港18日电 美国政府对涉港政策与制裁机制做出重大技术性调整。美国财政部於17日宣布，前总统川 普於2020年7月首届任期内，因应中方实施《港区国安法》而签署、旨在中止或取消美国 对港特殊待遇的涉港「国家紧急状态」行政命令，已於14日到期，美方决定不再延续，有 关行政命令正式到期终止，北京称此举有助改善中美关系。 综合明报、文汇报及中央社报导，美国财政部外国资产管制办公室（OFAC）随後宣布，基 於该行政命令而被制裁的人士，将从现有的制裁名单中移除。美国财政部发言人对此解释 ，由於对港的国家紧急状态与《2020香港自治法案》内容明显重叠，本次决定不续期，主 要旨在简化制裁程序。美方强调，《2019香港人权与民主法案》及《2020香港自治法案》 目前依然生效，原本按行政命令受制裁的人士将转而纳入另一份制裁清单，因此大部分制 裁实质上仍然生效。 根据美方公布的更新制裁名单，目前仍有39名中港官员名列其中。近年美国财政部先後制 裁至少48名中港官员，冻结其在美资产，更新名单显示，前特首林郑月娥、港澳办主任夏 宝龙，以及现任特首李家超（时为政务司长）等人仍在制裁名单内。此外，今年1月因前 列腺癌指数上升而辞职的时任政制及内地事务局长曾国衞，也依然名列新制裁名单中。 与此同时，本次调整共有9名中港官员被美方从制裁名单中剔除。被剔除的人士包括去年3 月遭受制裁的现任律政司长林定国、驻港国家安全公署署长董经纬、国安委员会秘书长区 志光、警务处助理处长（国安）王忠巡、警务处前处长萧泽颐、前处长卢伟聪、监管处长 赵咏兰（时任警务处助理处长），以及中联办前副主任仇鸿与杨建平。 针对美方政策的调整，中国商务部发言人回应传媒表示，在中美马德里经贸磋商期间，美 方曾就涉港、投资等问题向中方作出承诺，美方亦向中方确认该涉港行政命令将会终止。 中国商务部发言人形容，美方终止行政命令是「履行双方经贸磋商共识的重要一步」，中 方对此表示赞赏。 香港特区政府发言人则於17日晚发稿回应，指出美国不再延续涉港国家紧急状态，是美方 履行中美经贸磋商共识的重要一步，维护香港繁荣稳定符合中美共同利益，也符合国际社 会的普遍期待，希望美方尊重中国主权和香港特区法治，恢复并加强与香港特区的正常经 贸往来。 香港政界对此亦发表不同看法。行政会议成员叶刘淑仪表示，川普当年因应《港区国安法 》签署行政命令属於「夹硬来」，现在终止是「好消息」，显示华府可能恢复对这个金融 枢纽的优惠贸易待遇。不过她指出，这次调整本质上仍属「技术性变更」，因为美国目前 依然保有其他法律工具来制裁香港。另一方面，目前仍列在制裁名单上的前全国人大常委 谭耀宗则认为，相关制裁本身完全「无理由」，本来就应该取消。 -- 常羡人间琢玉郎，天教分付点酥娘。 尽道清歌传皓齿、风起，雪飞炎海变清凉。 万里归来颜愈少、微笑，笑时犹带岭梅香。 试问岭南应不好，却道：此心安处是吾乡。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】苏轼《定风波・南海归赠王定国侍人寓娘》 --

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