标题: 欧盟领袖促执委会提出更强硬工具　应对中国经济实力 新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202606190200.aspx 中央社 综合布鲁塞尔外电 欧洲联盟（EU）成员国领袖敦促欧盟执行委员会（European Commission）提出更强硬的 工具应对中国经济实力。德国正日益倾向对北京采取更强硬的立场。 美国政治新闻机构Politico报导，一名欧盟官员转述，欧盟成员国领袖在七大工业国集团 （G7）领袖峰会晚宴上呼吁执委会评估既有的贸易防卫工具以及「最终」提出新手段，确 保欧盟掌握「维护自身利益和降低风险所需」的工具。 欧盟领袖盼执委会与北京保持沟通。中国商务部长王文涛预计本月底前往布鲁塞尔，会晤 欧盟贸易事务专员塞夫柯维奇（Maros Sefcovic）。 比利时总理德威弗（Bart De Wever）在G7峰会结束後告诉Politico：「大家都认同我们 需要采取措施，降低对中国的依赖。中国提供补贴是不公平之举，我们必须加以回应。执 委会打算提出相关措施，我们将持续讨论此事」，他强调这是「当务之急」。 欧盟执委会主席范德赖恩（Ursula von der Leyen）正设法了解成员国领袖能够接受中国 反制到什麽程度；欧盟正努力保护欧洲工厂不受中国的平价高阶产品冲击。 另一名欧盟官员表示，「短期内将对既有工具进行分析，并思考如何以更高效率的方式加 以运用」，但也指出研发新工具不仅耗时，还须需要过过立法程序。 匿名欧盟官员与外交消息人士透露，与会者逐渐达成加强欧盟贸易防卫和发展新工具以保 护本地市场此一共识。 问题在於，中国擅长生产许多产品，包括过去欧洲独占的汽车等高阶产品。中国正以欧洲 业者难以匹敌的价格将这些产品销往欧洲，此举形同逼退欧洲竞争者。（编译：洪啓原） ─────────────────────────────────────── 欧委会将制定供应多元化工具 冯德莱恩：我们正加速去风险 https://tinyurl.com/5x89ervh 欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）表示，欧盟委员会将提议一项新法案 ，要求欧盟企业实现关键供应来源多元化。不过，如果企业积极主动地降低对中国的依赖 ，这项法案可能就显得多余了。 作者：弗林（法广） 欧盟领导人周五在布鲁塞尔举行会议，一致认为欧盟委员会应与该集团主要贸易夥伴就「 全球宏观经济失衡」问题展开对话，并审查是否需要采取新的贸易措施。虽然峰会结论中 没有提及世界第二大经济体，但重点仍然是中国问题。 冯德莱恩在周五与欧洲理事会主席科斯塔（António Costa）举行的联合新闻发布会上说 道，「本周早些时候，我们在七国集团峰会上进行了卓有成效的讨论，昨晚我们又就结构 性产能过剩及其对全球失衡的影响进行了富有成效的讨论。现在，我想用一些数据把话题 拉回欧洲。过去五年，欧盟从中国的进口额增长了45%。去年，欧盟对华贸易逆差创历史 新高，达到3600亿欧元，相当於每天10亿欧元。而且，欧盟所有成员国首次全部出现（对 华）贸易逆差」。 冯德莱恩续指，「这不仅仅是廉价进口的问题。我们看到产能过剩正在侵蚀我们自身的制 造业基础。这种情况根本不可持续。我们知道，我们必须做好功课来提升自身的竞争力。 但我们也必须应对全球失衡问题。我们的讨论表明，各方明确支持在我们的关系中继续沿 着多元化和去风险的道路前进。一方面，我们必须避免那些可能被用作武器的依赖关系。 这意味着我们正在加速去风险，而不是脱钩」。 冯德莱恩说道，「另一方面，我们将继续保护我们的市场免受不公平实践的侵害。近年来 ，欧洲已经建立了一套全面的应对工具。现在，我们必须更加积极主动、更具战略性地运 用这些工具来扞卫我们的欧洲利益。欧盟委员会将致力於开发新的工具，例如多元化工具 。我很高兴看到各方明确支持基於成员国团结和与中国对话——这仍然关键的欧洲回应。 欧盟委员会将继续推进这项工作。这一议题仍将是我们共同议程上的重要一环」。 去年，中方利用其在关键矿产加工领域的主导地位，对稀土实施出口限制，使这一问题凸 显出来。冯德莱恩说，最好的情况是企业加快去风险的步伐，这意味着拟议中的多元化工 具可能就显得多余了。 冯德莱恩谈到，「需要改进。我们已经看到了相关数据，数据本身就说明了一切，我们必 须重新平衡我们（欧中）之间的关系」。 当七国集团（G7）周三发表联合声明，呼吁加强合作，以减少对单一关键矿产来源的依赖 时，中方敦促七国集团成员尊重市场经济原则和国际贸易规则，而不是偏袒「小集团」。 欧盟外交官表示，27个成员国逐渐达成共识，认为对华货物贸易逆差存在问题，目前该逆 差每天高达约10亿欧元。由於华盛顿的关税进一步削弱了欧盟进入美国市场的机会，情况 变得更加严峻。 主持此次欧盟峰会的科斯塔表示，与中方进行接触必不可少，并称每天10亿欧元的贸易逆 差「根本不可持续」。科斯塔强调，「我们不能再空谈这个问题，却没有任何实际成果。 遗憾的是，到目前为止，中国还没有交付（成果）」。 科斯塔在周五的记者会上介绍称，「（成员国）领导人要求欧盟委员会开展两项工作：首 先，继续与我们的主要经济夥伴开展建设性对话，扞卫我们的经济和安全利益；其次，发 展并最终完善我们在贸易保护和产业政策领域的工具箱——确保欧盟拥有在当前形势下扞 卫自身利益和去经济关系风险所需的一切手段」。 比利时首相德韦弗（Bart De Wever）表示，成员国领导人达成的另一项共识是，如果第 三国采取报复行动，欧盟成员国将团结一致。德韦弗指，「报复不会对所有国家造成同等 影响。并非所有国家都同样易受伤害。有些国家非常易受伤害。但每个国家在某种程度上 都容易受到伤害，包括我们自己」。 附按：会议纪要 https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/european-council/2026/06/18-19/ 1.欧洲理事会与乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基进行了意见交流。 2.欧洲理事会重申其对乌克兰在国际公认边界内的独立、主权和领土完整的持续、坚定且 毫不动摇的支持。欧盟将与理念相同的夥伴和盟友协调，继续为乌克兰及其人民提供全面 的政治、财政、经济、人道主义、军事和外交支持。 3.欧洲理事会欢迎於2026年6月15日举行关於乌克兰加入欧盟的政府间会议并开启基础篇 章，并期待根据基於绩效的方式，开启其他篇章。 4.欧盟支持基於《联合国宪章》和国际法原则，并以对乌克兰强而有力且可信的安全保障 为基础，实现全面、公正和持久的和平。只有尊重乌克兰独立、主权和领土完整的解决方 案才能带来公正和持久的和平。边界不得以武力改变，侵略者不能得到奖赏，乌克兰的长 期安全和自卫能力必须得到保障。乌克兰的和平之路不能没有乌克兰的参与。欧盟将就其 权限范围内或影响其安全的事项做出决定。 5.欧洲理事会支持为结束俄罗斯侵略战争所做的外交努力，并强调欧盟已准备好根据《条 约》所载的欧盟促进和平的目标，在此背景下加强参与。欧洲在未来的解决方案中扮演关 键角色，并准备好扞卫其利益。由於未能实现其军事和战略目标，俄罗斯加强了对乌克兰 城市和能源基础设施的导弹和无人机袭击。欧洲理事会敦促俄罗斯展现真正的和平意愿， 同意全面、无条件和立即停火，并参与朝向公正和持久和平的有意义谈判。 6.欧洲理事会强烈谴责俄罗斯最近的严重升级行为，包括对乌克兰平民的大规模导弹和无 人机袭击、最近对联合国教科文组织世界遗产基辅佩乔尔斯克修道院的袭击，以及对欧盟 成员国日益侵略性、鲁莽和不负责任的行为，包括外国资讯操纵和干预，以及对欧盟在乌 克兰外交存在的威胁。最近一起俄罗斯装有炸药的无人机坠入罗马尼亚住宅楼的事件，以 及其他成员国的类似事件，是俄罗斯对乌克兰侵略战争的直接结果，并威胁到欧盟公民的 安全和区域稳定。欧洲理事会强烈谴责反覆侵犯成员国领空和领水的行为，并强调俄罗斯 对其升级行为及其持续军事行动的後果负有全部责任。欧洲理事会重申其对所有成员国安 全的不变承诺。 7.欧盟和成员国准备为乌克兰提供强而有力且可信的安全保障，特别是通过「有意愿者联 盟」并与美国合作。这将包括支持乌克兰威慑侵略和有效自卫的能力，也包括长期支持， 具体方式包括欧盟乌克兰军事援助团（EUMAMUkraine）和欧盟乌克兰谘询团（ EUAMUkraine），以及通过欧盟卫星中心支持停火监测。欧盟和成员国的贡献将基於其各 自的权限和能力，并符合国际法。 8.欧洲理事会强烈谴责俄罗斯系统性地蓄意攻击乌克兰民用和能源基础设施，并呼吁立即 停止在乌克兰核设施附近的所有军事活动，这些活动对其安全和安保构成严重威胁。它还 呼吁在国际夥伴的协调下，进一步加大欧盟的努力，以支持乌克兰在下一个冬天来临前紧 急修复、重建和加强其关键基础设施和能源系统的韧性，并确保切尔诺贝利核电厂新安全 封隔设施的迅速修复。同时，它鼓励加强区域能源合作和跨境电力互联。 9.欧盟仍致力於与国际夥伴协调，支持乌克兰的修复、恢复和重建。在此背景下，欧洲理 事会期待於2026年6月25日至26日在格但斯克举行的乌克兰恢复会议。 10.欧洲理事会期待在2026年6月底前，从2026年和2027年总额900亿欧元的贷款中，向乌 克兰拨付第一笔款项。它呼吁成员国继续对乌克兰提供双边支持，并强调欧盟持续对第三 国进行外联的重要性，以确保进一步的国际支持，帮助填补乌克兰财务上的剩余缺口。欧 洲理事会回顾乌克兰持续维护法治的重要性，并欢迎正在进行的改革努力。 11.欧洲理事会强调必须进一步持续努力为乌克兰提供军事支持，包括通过乌克兰支持贷 款，并紧急加速优先装备的生产和交付，特别是防空系统、弹药、无人机和导弹，包括帮 助乌克兰保护其平民人口及其能源和关键基础设施。在此背景下，进一步加强欧盟-乌克 兰国防工业合作仍然至关重要。 12.对乌克兰的所有军事支持以及安全保障，将在充分尊重某些成员国的安全和国防政策 的情况下提供，并考虑到所有成员国的安全和国防利益。 13.欧盟仍决心进一步加大对俄罗斯的压力，并继续削弱俄罗斯的战争经济，使其停止野 蛮的侵略战争，并参与朝向和平的有意义谈判。欧洲理事会重申进一步减少俄罗斯能源收 入、遏制其影子舰队运作并进一步限制其银行体系的重要性。欧洲理事会欢迎最近通过的 新制裁措施，特别是在通过第20轮制裁方案後针对影子舰队的制裁。它呼吁迅速通过第21 轮制裁方案。削弱俄罗斯影子舰队的商业模式需要「全程」方法以及成员国之间和与夥伴 之间的协调，包括对这些船只构成的重大环境、安全和海上安全风险采取共同应对方法。 欧洲理事会也强调继续与七国集团和其他理念相同夥伴就制裁进行协调、加强现有措施的 执行和堵塞漏洞，以及进一步加强反规避措施的重要性。欧洲理事会强调，只要乌克兰没 有公正和持久的和平，就不应正常化俄罗斯参与国际体育和文化活动。 14.欧洲理事会敦促所有国家立即停止对俄罗斯侵略乌克兰战争的任何援助，无论是直接 或间接的，特别是通过提供两用物资和组件。它特别强烈谴责朝鲜民主主义人民共和国在 对乌战争中部署军事力量，以及伊朗、白俄罗斯和朝鲜民主主义人民共和国等国继续向俄 罗斯提供的军事支持。 15.欧洲理事会再次紧急呼吁俄罗斯和白俄罗斯立即确保所有被非法驱逐和转移的乌克兰 儿童及其他平民能够安全、无条件地返回乌克兰。在这方面，它欢迎国际归还乌克兰儿童 联盟高级别会议上做出的加强行动以确保其返回的承诺。其他人道主义救援工作和建立信 任措施，特别是战俘交换和民用被拘留者的返回，必须作为通往和平之路的一部分继续进 行。 16.欧洲理事会也重申欧盟致力於确保对与俄罗斯侵略乌克兰战争相关的战争罪和其他最 严重罪行全面追究责任。在此背景下，欧洲理事会欢迎代表欧盟批准《设立乌克兰国际索 赔委员会公约》，以及关於乌克兰侵略罪特别法庭的进展。它鼓励在欧洲理事会框架内进 一步持续努力，使这两个国际机构开始运作。 17.监於曾参与对乌克兰侵略的俄罗斯前战斗人员可能对欧盟内部安全构成的潜在威胁， 包括长期威胁，并注意到执委会和高级代表在此背景下提出的建议，欧洲理事会鼓励进一 步开展技术工作，以评估解决此问题的可能方式，同时不损害成员国在该领域的权限。 18.欧洲理事会将在其下一次会议上再次讨论此问题。 II.中东 伊朗 19.欧洲理事会欢迎美国与伊朗之间的谅解备忘录，这为区域稳定以及全面恢复霍尔木兹 海峡的航行自由和安全过境提供了机会。它欢迎为达成和平解决方案而持续进行的外交努 力，并强调根据国际法，通过谈判长期解决所有悬而未决问题的重要性。它赞扬巴基斯坦 、卡达和其他区域夥伴的调解努力。欧盟将继续与区域夥伴密切协调，参与外交努力，并 准备好支持该协议的实施。 20.欧洲理事会强调需要根据国际法和《联合国海洋法公约》尊重航行自由和海上安全。 欧洲理事会欢迎成员国和夥伴宣布的努力，即在条件成熟时，确保霍尔木兹海峡的航行自 由。任何与霍尔木兹海峡相关的安排都不得以任何方式限制航行自由或改变其治理。 21.欧洲理事会回顾欧盟海上防御行动「欧盟海军盾牌行动」的作用，强调其有助於稳定 该地区的潜力，并呼吁根据其任务授权予以加强。 22.欧洲理事会重申，绝不能允许伊朗获得核武器。它敦促伊朗遵守其根据《不扩散核武 器条约》所承担的具有法律约束力的核保障监督义务，并恢复与国际原子能机构的全面合 作。它还呼吁伊朗结束其破坏稳定的活动，包括其弹道导弹计划。监於伊朗情报机构利用 犯罪网络和其他代理人所构成的日益增长的威胁，欧盟及其成员国重申致力於密切合作以 预防和打击此类敌对行动。 23.欧洲理事会呼吁伊朗政权停止对其本国人民的暴力和压迫。它呼吁尊重伊朗人民的普 遍人权和基本自由，包括选择自己未来的权利。在这方面，欧盟将继续致力於对责任人采 取进一步的限制措施。 24.欧盟将继续与区域和全球夥伴合作，以减轻危机的影响，并减少全球对霍尔木兹海峡 的脆弱性，包括通过能源供应路线的多样化。欧洲理事会注意到执委会为应对危机在能源 安全、能源价格和全球供应链（包括粮食安全）方面对欧盟造成的後果而提出的倡议，并 呼吁理事会和执委会继续监测局势。它重申确保准备状态的重要性，包括关於未来可能的 移民流量，并与原籍国和过境国合作。 25.欧洲理事会对加萨和约旦河西岸局势恶化表示严重关切，包括加萨持续且毁灭性的人 道主义危机。它呼吁以色列允许立即、无阻碍地进入加萨，并持续大规模分发人道主义援 助，包括通过塞浦路斯海上走廊补充陆路路线，并使联合国及其机构以及人道主义组织能 够独立、公正地开展工作，以挽救生命和减少苦难。它还呼吁以色列重新开放加萨边境口 岸，以及加萨与约旦河西岸之间的医疗走廊，允许国际媒体进入，并撤销其关於非政府组 织登记法的决定。欧洲理事会敦促以色列遵守其根据国际法，包括国际人道主义法承担的 所有义务。平民的保护需要在任何时候都得到保障。 26.欧洲理事会重申欧盟致力於根据相关联合国安理会决议，在两国方案的基础上实现全 面、公正和持久的和平，即以色列和巴勒斯坦两个民主国家在安全和公认的边界内和平毗 邻共存。它承认公民社会在建设和平努力以及为通过谈判实现持久以巴和平奠定必要基础 方面所发挥的重要作用，并在此背景下欢迎2026年6月12日在巴黎举行专门会议。 27.欧洲理事会回顾其先前的结论，对所有行为者在实施停火和联合国安理会第2803号决 议所有其他规定方面缺乏进展表示关切。它呼吁所有行为者根据相关联合国安理会决议以 及国际政治和法律原则，全面执行这些规定。欧洲理事会呼吁永久解除哈马斯和其他非国 家武装团体的武装，以色列军队从加萨走廊全面撤出，并按照《结束加萨冲突全面计画》 的概述，部署临时国际稳定部队。欧盟坚决拒绝以色列关於其打算控制加萨领土70%的声 明。 28.欧洲理事会谴责在国际水域拦截「全球苏穆德船队」後对被拘留者（包括欧洲公民） 的虐待，以及极端主义部长煽动和促进侵犯人权的行为。欧洲理事会注意到理事会将继续 审查这方面的措施。 29.欧盟将继续致力於根据联合国安理会第2803号决议实施《结束加萨冲突全面计画》， 包括通过欧盟拉法口岸边境援助团（EUBAM Rafah）和欧盟巴勒斯坦领土警察特派团（ EUPOLCOPPS），并根据国际法，致力於加萨的重建和再开发。欧盟将继续支持巴勒斯坦权 力机构，包括其改革议程，以便其能够安全地重新有效控制加萨。欧洲理事会再次呼吁以 色列紧急释放所有被扣留的代徵税款，并延长以色列和巴勒斯坦银行之间的代理银行服务 ，这两者都是确保巴勒斯坦权力机构正常运作和向民众提供基本服务所必需的。欧洲理事 会欢迎最近通过PEGASE机制向巴勒斯坦权力机构释放欧洲资金。 30.欧洲理事会重申其谴责以色列旨在扩大其在约旦河西岸（包括东耶路撒冷）存在的单 边行动，国际法院2024年7月19日的谘询意见宣布这些行动为非法。它敦促以色列政府逆 转定居点的扩张，包括在埃尔地区的扩张（根据国际法属非法），遵守其根据国际法承担 的义务，保护被占领土的巴勒斯坦人口，包括基督徒社区和其他少数群体，并确保维护和 尊重耶路撒冷圣地的现状。欧洲理事会强调，企业不应投标埃尔或其他定居点开发的建筑 合同，并强调参与定居点建设的企业所面临的法律和声誉後果，包括可能严重违反国际法 的风险。欧洲理事会谴责持续且日益增多的定居者对巴勒斯坦平民的暴力行为，呼吁追究 责任，并欢迎对极端主义定居者以及支持对巴勒斯坦平民实施定居者暴力的实体和组织采 取限制措施。它也欢迎对哈马斯采取进一步的限制措施。欧洲理事会谴责以色列通过歧视 性的死刑法律，并呼吁立即废除。欧洲理事会注意到，监於非法定居点局势进一步恶化， 执委会打算在2026年7月13日理事会会议之前提出备选方案。 黎巴嫩 31.欧洲理事会对持续的停火违规行为表示严重关切，并敦促所有行为者全面执行停火， 建设性地参与正在进行的谈判，防止进一步的平民伤亡和流离失所，并达成确保持久政治 解决的方案，确保黎巴嫩和以色列的和平与安全。欧盟随时准备支持黎巴嫩和以色列之间 协议的实施。欧洲理事会呼吁永久结束敌对行动，保护平民和民用基础设施，并充分尊重 国际法，包括国际人道主义法。 32.欧洲理事会强烈谴责真主党对以色列和以色列北部平民的袭击，并呼吁全面解除真主 党的武装。它呼吁以色列尊重黎巴嫩的主权和领土完整，并根据联合国安理会第1701号决 议从黎巴嫩撤出其部队。它还呼吁以色列避免进一步升级。欧洲理事会重申欧盟支持确保 黎巴嫩人民安全以及黎巴嫩主权和领土完整的努力。它重申欧盟全力支持黎巴嫩政府加强 国家机构的努力，包括支持黎巴嫩武装部队以控制整个黎巴嫩领土，并确立国家对武器的 独占权。欧盟将继续支持黎巴嫩武装部队，包括通过可能的共同安全与防卫政策任务，以 及通过欧洲和平融资机制继续并加强支持。欧盟将在与国际夥伴密切协调下，继续提供长 期的持续支持。 33.欧盟仍致力於向超过一百万流离失所者提供紧急援助，除了敌对行动爆发後动员的1亿 欧元人道主义援助以及与区域夥伴协调的人道主义空中桥梁行动外。 34.欧洲理事会再次呼吁所有各方全面执行联合国安理会第1701号决议。它再次谴责对联 合国驻黎巴嫩临时部队人员不可接受和非法的攻击，并呼吁进行彻底调查。欧洲理事会回 顾联合国在後联黎部队时期继续在黎巴嫩存在的重要性，并重申欧盟准备好於2027年在这 方面做出贡献。 III.多年期财务框架 35.在塞浦路斯主席国的工作以及提交了附有数字的谈判框之後，欧洲理事会就新的多年 期财务框架进行了意见交流。 36.欧洲理事会呼吁爱尔兰主席国在10月欧洲理事会会议之前，就谈判框继续推进工作， 以期及时达成协议。在2026年底前达成协议将允许在2027年通过立法法案，这是确保欧盟 资金在2028年1月不中断地到达受益方所必需的。 IV.竞争力与全球经济挑战 37.在具有挑战性的地缘经济背景下，欧洲理事会讨论了为加强欧盟竞争力和战略自主、 提高韧性和经济安全、促进技术创新、维持欧洲繁荣和社会模式以及提高生活水准而正在 进行的努力。 38.欧洲理事会回顾了2026年3月设定的目标和时间表，评估了「一个欧洲，一个市场」议 程及其根据机构间路线图交付的进展情况。它强调了在单一市场、简化和减少行政负担（ 包括进一步加快规划和许可程序的举措）、可负担的能源价格和2030年能源联盟、促进欧 洲工业振兴和创新及减少依赖，以及根据商定的最後期限动员投资方面取得果断进展的紧 迫性。在此背景下，欧洲理事会回顾了需要加快降低能源价格、清洁转型和脱碳（同时考 虑技术中立）以及加强我们韧性的工作。欧洲理事会注意到执委会打算在2026年7月中旬 之前，根据其主席2026年3月的信件，就欧盟排放交易体系审查提出具体建议，包括免费 配额，同时提出另一项建议，以解决一些工业部门对欧盟排放交易体系基准的担忧，同时 保留欧盟排放交易体系在气候和能源转型中的重要作用。 39.欧洲理事会就全球宏观经济失衡问题进行了战略性辩论。 40.欧洲理事会继续处理竞争力议程，并将在2026年10月的会议上再次讨论。 V.欧洲防务与安全 41.面对严重的安全威胁和挑战，以及俄罗斯对乌克兰的侵略战争仍然是欧盟的生存挑战 ，欧洲的防务准备状态必须在2030年前果断提升。在最近进展的基础上，欧洲理事会呼吁 以新的紧迫感加快努力，以快速和大规模地实现这一目标，减少战略依赖，并以360度方 法解决关键的能力差距。 42.监於反覆侵犯成员国领空的行为，欧洲理事会强调确保保卫欧盟所有陆地、空中和海 上边境的重要性。特别是，欧盟强烈谴责2026年5月29日俄罗斯一架装有炸药的无人机坠 入罗马尼亚住宅楼的严重事件，并认识到欧盟东翼面临的即时威胁。欧盟对罗马尼亚和所 有受类似事件影响的成员国表示完全声援。在已取得进展的基础上，欧洲理事会呼吁加快 努力，加强对此类威胁的防护，包括正在进行的「东翼守望」项目和其他将有助於保护所 有欧盟边境的倡议。 43.欧洲理事会也谴责最近所有针对欧盟及其成员国的混合攻击。监於敌对行为者（特别 是俄罗斯和白俄罗斯）持续的混合攻击活动，欧洲理事会呼吁紧急加强努力，以增强韧性 、提高准备状态、保护关键基础设施，并预防、威慑和应对混合攻击。它在此背景下欢迎 理事会在无人机和反无人机安全行动计画方面开展的工作，该计画有助於实现这些目标， 并补充了防务领域正在进行的努力。 44.欧洲理事会回顾，在安全和防务领域更强大、更有能力的欧盟将对全球和跨大西洋安 全做出积极贡献，并且是北约的补充，北约仍然是其成员国集体防御的基础。欧洲理事会 强调与拥有共同外交和安全政策目标的理念相同夥伴合作的重要性。 45.欧洲理事会回顾其先前的结论，并： a)欢迎成员国国防支出大幅且持续增加，这需要伴随加强更好、更快地共同投资的努力； b)欢迎在所有优先能力领域取得的进展，这些领域已在欧盟层面与北约完全协调一致确定 ，特别是在无人机和反无人机系统、早期预警、防空和纵深精确打击能力以及太空资产和 服务方面的项目。它呼吁成员国果断加快所有能力联盟的工作。它邀请欧洲防务局继续支 持成员国协调关於能力的各项工作； c)重申迫切需要加强欧洲国防技术和工业基础，以便其能够以必要的速度和规模供应所需 的装备，包括支持乌克兰的优先装备。需要在各级进一步努力，以适应和提高生产能力， 并通过研究、新技术和创新，实现满足国防准备目标所需的国防工业转型。欧洲理事会呼 吁成员国为此加强与国防工业的接触，特别是在欧洲防务局的支持下确保能力联盟工作中 能力与工业层面的紧密结合，并在工业层面与执委会紧密结合； d)重申欧盟内部国防市场正常运作和进一步一体化的重要性，包括欧盟内部国防供应链的 跨境准入，特别是对中小企业和中型企业。欧洲理事会回顾，授权或拒绝出口国防相关产 品的决定由各成员国自行决定； e)强调欧洲必须继续从乌克兰在新技术方面的经验中汲取教训，将其应用於创新和能力发 展过程，并与乌克兰工业合作，包括在能力联盟中合作。它欢迎最近在这方面采取的举措 ； f)呼吁执委会、理事会和成员国充分利用关於能力发展以及工业强化的现有工具，并作为 紧急事项在实施SAFE和欧洲国防工业计划工具方面采取进一步必要步骤。在这方面，欧洲 理事会强调迅速完成关於欧洲共同利益国防项目的工作的重要性，这些项目将有助於所有 成员国的国防准备； g)欢迎关於国防准备综合法案的政治协议，并呼吁共同立法者在2026年底前就以下事项达 成协议： i)敏捷和快速国防创新计划；以及 ii)军事机动性提案； h)期待执委会宣布的关於国防和敏感安全采购的额外提案； i)欢迎在欧洲防务局框架内采取的第一步措施，以加强其在创新、能力发展（包括通过统 一要求和汇总需求）以及共同采购方面对成员国的支持。它邀请欧洲防务局和成员国迅速 开展这项工作； j)邀请欧洲投资银行继续支持国防准备，特别是通过加强欧洲国防工业，包括吸引私人投 资。 46.上述内容不损害某些成员国安全和国防政策的具体性质，并根据《条约》考虑到所有 成员国的安全和国防利益。 47.欧洲理事会将在2026年10月再次讨论这些问题，包括基於由欧洲防务局在执委会和高 级代表支持下编写的年度国防准备报告。 VI.移民 48.欧洲理事会评估了立法议程及其先前结论实施方面的进展。监於执委会主席最近的信 函，欧洲理事会呼吁根据欧盟和国际法，在所有方面（包括外部层面和全面夥伴关系）继 续加强工作。 49.欧洲理事会将在2026年10月的会议上就移民问题进行战略性讨论。 VII.打击毒品 50.为应对与非法药物使用和贩运相关的日益增长的健康、社会和安全挑战，欧洲理事会 强调必须基於证据，以综合、整体政府和整体社会的方法，并在地方、区域、国家、欧盟 和国际层面协调努力，解决毒品现象的所有方面。这包括加强准备、保护公共卫生、加强 安全、预防毒品相关危害，以及促进欧洲和国际夥伴关系与合作倡议，例如欧洲打击毒品 联盟，以及与第三国的执法合作。欧洲理事会强调预防、获得治疗和社会重返措施的重要 作用。它强调全球协调和有效执行的海上和港口安全与韧性框架的重要性，并呼吁对窝藏 毒贩且未能遵守其国际法义务的第三国采取一致行动。欧洲理事会注意到执委会和高级代 表打算提出一项针对跨国有组织犯罪集团的新横向制裁制度的提案。此类制度不应损害执 法和司法程序及合作。 51.欧洲理事会呼吁根据理事会商定的实施框架，有效实施欧盟毒品战略。为此，欧洲理 事会敦促理事会、执委会、成员国和相关欧盟机构加强所有相关政策领域的协调。 52.欧洲理事会将在适当时候再次讨论此问题，以评估进展。 VIII.扩大 53.监於扩大进程获得新的动力，并回顾格拉纳达宣言，欧洲理事会将在2026年10月的会 议上就扩大和改革进行战略性讨论。 IX.摩尔多瓦共和国 54.欧洲理事会欢迎於2026年6月15日举行关於摩尔多瓦共和国加入欧盟的政府间会议并开 启基础篇章，并期待根据基於绩效的方式，开启其他篇章。欧洲理事会也期待於2026年6 月22日举行的欧盟-摩尔多瓦共和国高峰会。 X.西巴尔干地区 55.欧洲理事会欢迎2026年6月5日在蒙特内哥罗蒂瓦特举行的欧盟-西巴尔干地区高峰会， 该峰会为扩大进程注入了新动力。欧洲理事会回顾其先前的结论，重申欧盟将继续与西巴 尔干地区密切合作，并支持其在加入欧盟道路上的改革努力。欧洲理事会仍致力於在扩大 过程中本身，以基於绩效和可逆的方式，推进欧盟与该地区之间的逐步融合。 XI.伊波拉病毒与全球卫生 56.欧洲理事会对伊波拉病毒在刚果民主共和国和乌干达的传播表示关切。它欢迎世界卫 生组织及其他国际和欧洲夥伴迅速释放紧急资金，使立即应对成为可能，包括流行病学监 测、接触者追踪、临床准备和增加实验室能力。欧盟已启动财政和後勤援助，如同在以往 的疫情中一样，以支持世界卫生组织、非洲疾病预防控制中心以及其他一线人道主义和卫 生应对者在协调和交付紧急遏制和应对措施方面的工作。 57.欧洲理事会呼吁理事会和执委会监测局势及其演变，并酌情确定和协调相关的业务优 先事项。 58.最近的卫生危机，包括汉他病毒危机，凸显了强有力的全球卫生治理和协调应对的重 要性，包括通过世界卫生组织。欧洲理事会也强调欧盟协调工具的附加价值。欧盟及其成 员国支持世界卫生组织履行其加强全球突发事件预防、准备和应对的职责。 XII.亚美尼亚 59.欧洲理事会赞扬亚美尼亚当局根据民主标准有效保障了选举进程的完整性。在这方面 ，它谴责俄罗斯通过经济胁迫、施压、资讯操纵和干预以及持续的混合活动，试图破坏亚 美尼亚民主制度和社会凝聚力的持续企图。欧洲理事会重申欧盟致力於加强与亚美尼亚的 夥伴关系，并支持该国的主权、韧性、民主制度、经济和全面改革议程。欧洲理事会欢迎 2026年5月5日在叶里温举行的首届欧盟-亚美尼亚高峰会，以及《欧盟-亚美尼亚互联互通 夥伴关系》的签署。欧盟-亚美尼亚双边关系的深化是对南高加索及其他地区和平、稳定 与繁荣的投资。 XIII.维护国际法 60.欧洲理事会回顾其2026年3月的结论，重申欧盟支持维护国际法的机构，包括通过有效 保护国际法院及其官员免受任何威胁或制裁，并在这方面强调不受阻碍地获得金融和其他 服务的重要性。 XIV.岛屿与沿海社区 61.欧洲理事会注意到执委会关於「欧盟岛屿战略」和关於「欧盟有韧性、繁荣和宜居沿 海社区战略」的通讯。 XV.欧洲学期 62.欧洲理事会基於一份横向说明讨论了综合性的国别建议，从而为2026年欧洲学期划上 了句号。 -- 常羡人间琢玉郎，天教分付点酥娘。 尽道清歌传皓齿、风起，雪飞炎海变清凉。 万里归来颜愈少、微笑，笑时犹带岭梅香。 试问岭南应不好，却道：此心安处是吾乡。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】苏轼《定风波・南海归赠王定国侍人寓娘》 --

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