标题: 护联准会独立性 鲍尔力抗川普 新闻来源: https://www.chinatimes.com/newspapers/20260602000778-260301?chdtv 旺报 林宛彤 美国前联准会（Fed）主席鲍尔卸下主席职务後1日罕见公开发言，警告若总统能因政策分 歧撤换联准会官员，等同轻易削弱联准会数十年维持的公信力。美国最高法院近期将裁定 总统是否有权开除联准会理事，鲍尔不仅力挺理事任期保障，也反对白宫介入地区联准银 行总裁遴选，以强烈措辞扞卫联准会独立性。 鲍尔出席「表彰政治勇气」的颁奖仪式，他表示联准会长期累积的信誉是「无价资产」， 各方都有责任维护。如果任何一届政府因政策分歧而罢免联准会官员，未来政府也将如法 炮制，最终动摇央行独立运作的基础。 鲍尔当天的演说主题涉及制度、法治与民主，谈到联准会治理架构时，他的表态格外明确 。美国法律对联准会官员设有保护机制，避免因政治因素遭到解职。他并强调，行政部门 不应介入12家地区联邦储备银行行长的遴选或监督程序。因为地区联准总裁与总统提名的 联准会理事共同参与决策，拥有利率投票权。 这也是鲍尔上周卸下主席职务、续任联准会理事後首次公开发声。外界认为，他选择留任 理事，而非如历任主席般淡出公众视野，与联准会面临的挑战有关。 最高法院排定在最近几周裁定川普是否有权开除联准会理事库克。这是首次有总统试图撤 换联准会理事，川普主张，库克送交的贷款资讯不实，因此符合联准会理事仅能因「正当 理由」解职的规定。不过库克已否认所有不当行为，目前也未遭正式起诉。 除了理事职位争议外，鲍尔也暗示，联准会应该保有审核地区联准银行总裁的权力。目前 这些行长由各地银行董事会遴选，再由联准会理事会核准，白宫并不直接参与。一旦理事 的独立性有所动摇，可能全盘推翻联准会版图。 亚特兰大联准银行总裁已在今年2月退休，目前正在物色接任人选。财长贝森特去年曾经 提议，地区总裁应与所在辖区具有更紧密联系。由於当时多位地区联准总裁对降息持保留 态度，有媒体认为，这项提议可能是质疑他们的正当性。 附按：致辞内容（编译） https://www.federalreserve.gov/newsevents/speech/powell20260531a.htm 谢谢Jack的盛情介绍。今晚能与您、Kennedy大使以及您的家人共聚一堂，我深感荣幸。 也感谢JFK图书馆基金会及评选委员会授予我这项殊荣。 甘乃迪总统是一位令人景仰的公仆，在艰难时刻展现了同情心、风度、创新精神与勇气。 他也是我早年人生中的重要榜样。1963年11月，我还是华盛顿特区圣母圣餐学校的五年级 学生。那个悲痛的下午，我们的老师突然被召集到校长室，回来时已泪流满面。我至今仍 清楚记得那一刻，以及随之而来的黑暗岁月。那些经历在我心中留下了难以磨灭的印记。 我是众多受到甘乃迪总统启发、投身公共服务的人之一。 六十二年後的今天，我们值得回顾并珍惜身为美国人的幸运，以及过去二百五十年来朝向 开国先贤永恒理想——人人生而平等——所取得的进步成果。我们继承并肩负着一个建立 於自由承诺之上的国家。我们有幸受惠於前几代人的勇气；正是他们的努力、牺牲与梦想 ，使我们得以生活在世界上最强大、最繁荣的国家之中。 长久以来，美国一直是全球追求自由人民的领导者，是不可或缺的国家。其他国家认识我 们，是因为我们建立於诚信之上，而这份诚信必须被维护。甘乃迪总统延续了这项传统， 抵制威权主义的扩张——而威权主义正是美国价值观的对立面。他支持并致力强化一套已 运作约八十年的国际经济与安全体系。这些安排促进了民主与自由，也为美国及世界带来 了卓越的成果。 在国内，我们伟大的公共与私人机构是民主制度的基石与体现。我们的大学与研究机构是 重要的国家资源，令全球称羡。我们的宪法、立法机关以及司法体系亦然。 联邦准备制度只是众多公共机构中的一个。自1913年成立以来，联准会的职责一直是维护 经济与金融稳定。我们运用货币政策工具促进充分就业与物价稳定；监管并督导银行；运 作支付系统的重要环节；并在金融危机时期运用强大的流动性工具，作为第一线应变者。 过去二十年间，我们曾两度被迫大规模动用这些紧急工具，以应对两场足以载入世界史册 的危机——全球金融危机与COVID-19疫情。这两场危机虽然为家庭与企业带来巨大困难， 但在那些艰难岁月里，美国经济的表现远优於任何可相比的经济体。这样的成果来自公私 部门众多人士的共同努力。我特别要肯定联准会职业文官团队在两次危机中的贡献。他们 是一群卓越且忠诚的公仆，为所有美国人民服务。过去十四年能与他们并肩工作，是我莫 大的荣幸。 即使在顺境之中，中央银行制定货币政策时也必须面对高度不确定性——包括经济的真实 状况与发展方向，以及政策效果发挥的时间与范围。当然，联准会的成员也是人，因此并 不完美。当我们犯错时，我们会承认错误并调整方向。公众完全有权期待我们的决策只根 据最好的经济分析，以追求对人民最大的利益。我们不会将任何政党或政治人物的利害得 失纳入决策考量。 如同许多其他机构一样，联准会近年来也经历了一场压力测试。国会明智地选择让货币政 策决策免受政治压力影响。其他先进经济体国家也都采取了同样做法。我们的联邦体制结 构或许略显复杂，但保障货币政策非政治化运作的法律保护却十分明确。联准会理事与地 区联邦准备银行总裁依法享有免於任意解职的保障。我们的任期很长，且与四年一次的总 统选举周期无关。当新政府上任时，其角色是在理事会出现空缺时提名人选，并在主席或 副主席职位出缺时进行任命，而所有任命都须经参议院同意。政府行政部门则完全不参与 十二家地区联邦准备银行总裁的选任与监督。 这些保障措施一直有效地服务公众，历届两党政府也都尊重这些制度。如果任何一届政府 因政策分歧而找到方法撤换联准会官员，那麽未来的政府也会如此行事。届时，民众将失 去对中央银行的信任，不再相信其决策只是基於全体美国人民的最佳利益。联准会的公信 力将因此丧失。而正是这份公信力，使联准会能够支持强劲而稳定的经济，造福美国家庭 与企业。我们的公信力经过数十年建立与维系，而我们有责任为同胞及後代子孙守护这项 无价资产。 作为美国人，我们相信自由与民主能够极大地提升人类的自我实现。维护并强化我们民主 制度的工作，往往充满喧嚣、挫折，甚至冲突。党派之间的政治分歧是正常的，事实上也 是一个蓬勃民主社会不可或缺的一部分。然而，我们应当团结一致，坚守那些定义我们国 家的崇高原则。其中最重要的，便是对法治的尊重。正如约翰．亚当斯所写：「我们是一 个法治而非人治的政府。」 我们的公共机构带领国家穿越变迁、持续前行。这些机构体现了我们对自由、民主以及公 共利益服务的承诺。哲学家艾德蒙．柏克曾警告，民主制度需要漫长时间、巨大努力与耐 心才能建立，却可能在极短时间内遭到摧毁。因此，在我们努力改进制度的同时，也必须 保护这些制度中值得珍惜的部分。 尽管我们会有政治上的分歧，但归根究柢，我们都热爱这个美好的国家，并希望它以及所 有美国同胞都能拥有最好的未来。 借用甘乃迪总统那句永恒的名言作结： 「不要问国家能为你做什麽；要问你能为国家做什麽。」 -- 常羡人间琢玉郎，天教分付点酥娘。 尽道清歌传皓齿、风起，雪飞炎海变清凉。 万里归来颜愈少、微笑，笑时犹带岭梅香。 试问岭南应不好，却道：此心安处是吾乡。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】苏轼《定风波・南海归赠王定国侍人寓娘》 --

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